2023年政府工作报告

政府工作报告

――2023年3月1日在砀山县第十七届人民代表大会第二次会议上

砀山县人民政府县长    秦晓明

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，努力拼搏、砥砺奋进，经济运行保持在合理区间，新一届政府实现良好开局。

全县地区生产总值262亿元，增长4.2％；一般公共预算收入14.7亿元，增长8.5%；固定资产投资增长10.5%；社会消费品零售总额195.3亿元；城镇、农村常住居民人均可支配收入达37470元、17273元，分别增长4.4%、6.1%；节能减排完成控制指标。

一年来，我们坚持实干为先，经济发展稳步向好

工业支撑更加有力。新增规上工业企业15家，工业总产值增长5%，工业增加值增长3.9%。招引亿元以上工业项目23个，实际到位资金123亿元。工业投资增长24%，新开工制造业投资增长42.8%、高技术产业投资增长179.8%。高新技术企业保有量25家。培育专精特新企业26家、战新企业16家，战新产业产值增长36.8%。实施重点技改项目30个，完成技改投资19.8亿元。登记科技成果189项、吸纳技术合同14.4亿元。万人发明拥有量2.6件，增长15.4%。完成亩均效益初步评价，以“标准地”方式出让工业用地198亩。

现代农业更加高效。粮食总产31.73万吨，创历史新高。水果总产152万吨，畜牧业产值52亿元。规上农产品加工企业达65家，实现农产品加工产值61亿元。新增市级以上龙头企业6家、农民专业合作社8家、家庭农场10家。培育“三品一标”农产品7个，砀山黄桃入选省地理标志农产品保护工程。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2家。全省数字乡村暨农业产业互联网建设现场会在砀召开，获评全国县域农业农村信息化发展先进县、全国农产品数字化百强县。种业创新持续攻关，登记新品种13个。选派科技特派员180名，实现行政村全覆盖。

服务业发展更加强劲。亚琦商贸、微谷智能物流等项目加快推进。冷链物流库容达140万立方米，获批安徽省首批骨干冷链物流基地。阿里巴巴（砀山）内容审核中心正式运营。新增网销千万示范企业5家、省级电商示范村2个，电商交易额66亿元。“假日经济”“夜间经济”“直播经济”持续繁荣，成功入选全国县域商业体系建设试点县。民宿新业态持续发展，“酥梨小镇”通过验收。新增进出口备案企业18家、进出口实绩企业9家，实现进出口总额1.7亿美元，同比增长29.8%。

一年来，我们紧扣开放融合，发展动能日益增强

项目建设持续强化。始终坚持“项目为王、顶格推进”，项目库动态储备规模保持在3000亿元以上。先后争取中央预算内投资项目11个、专项债券项目6个、政策性金融基金项目2个，累计争取资金6.36亿元。列入省亿元以上重大项目114个，完成投资99.24亿元。爱泽供应链、康乐汇预制菜等37个项目开工建设，迈瑞医疗科技产业园等16个项目快速推进，佑邦新材料、信立机械等13个项目建成投产。坚持“筑巢引凤”，高标准建设五大产业园，现代装备制造产业园、砀徐产业园主体施工，砀广产业园、高端数控产业园、智能制造产业园一期先后建成。

营商环境持续优化。重点企业包保机制全面建立，大力开展“优环境、稳经济”现场办公活动、“企业家沙龙”活动，梳理办结企业诉求905件。积极落实助企纾困政策，累计减税退税降费2.14亿元。用足用好政策性金融工具，为企业新增融资15.4亿元，提供担保贷款16.12亿元。精准对接企业用工需求，达成就业意向4363人。政务服务水平不断提升，“最多跑一次”占比100％，全程网办深度占比100%，申请材料精简到1.45件/项。企业开办审批压减至1天，新增民营企业3103家、个体工商户1.53万户。

重点改革持续深化。纳入国家和省改革试点11项。经济开发区“管委会+公司”管理体制改革探索推进，承接县级下放行政审批权13项。国企改革稳妥推进，整合设立四大平台公司，国有资产管理能力进一步增强。工程建设领域审批制度改革深入推进，审批时限压减至4天。乡村振兴数字化改革成效明显，完成梨园现代化改造3000亩，梨产业互联网平台上线运营。教育、医疗、财税等重点领域改革稳步推进。

一年来，我们注重内外兼修，城乡面貌焕发新颜

基础设施不断健全。大力推进城市更新行动，完成征迁24万平方米，改造提升老旧小区77个、背街小巷60条，建成保障性住房1291套。实施城乡重点项目29个，完成投资50亿元。高铁新区东部路网、振兴路、人民路西延等市政道路建成通车，人民东路、健康路、李园路等城乡道路完成改造，畅通水平进一步提升。体育主题公园、泰山公园全面开放，通用机场建设完成。城区水环境综合治理一期工程加快推进。清理疏浚雨污管网167公里、新建改建7公里，消除城区易涝点9个。

管理水平显著提升。省级文明城市创建成效显著，城市面貌大幅改善。提档升级农贸市场3座、公园游园3处，美化提升主次干道15条，新增绿化面积11万平方米。新建改建公共厕所46座、停车场4个，增设公共停车位4900余个、增划非机动车停车线5.6万米，城区“如厕难”“停车难”有效缓解。大力开展“一盔一带”专项行动，城区交通秩序显著改善。着力破解物管难题，打造“皖美红色物业”示范小区4个。

乡村建设步伐加快。大力实施农田水利建设三年行动，改善除涝面积17.7万亩，建成高标准农田11.5万亩。林屯水库主体完工，累计投资4.7亿元。城乡供水一体化项目开工建设，新建配水管道22.86公里。深入推进“四好农村路”建设，完成安全生命防护工程305公里、养护工程136公里。城乡道路客运一体化正式运营，投入新能源公交车200辆，开通公交路线27条。党支部领办合作社成效初显，培育集体经济收入超50万元村60个、超100万元村9个。2021年度8个美丽乡村省级中心村通过验收，2022年度6个中心村加快推进。

环境质量持续改善。空气质量显著提升，PM2.5平均浓度较去年降低14.9%，秸秆禁烧连续十一年“零火点”，空气优良天数达280天。扎实开展“清河行动”，治理河道480公里。提标改造镇污水处理厂4处，整治农村黑臭水体43条。复新河治理工程基本完成，涉南四湖流域水环境明显改善。持续开展固废污染防治攻坚行动，秸秆综合利用率达93%以上，畜禽粪污资源化利用率达95%以上。完成农村改厕8000户，生活垃圾日产日清。国家森林城市创建全面启动，完成森林抚育8万亩。

一年来，我们致力普惠共享，民生福祉大幅改善

社会保障全面落实。严格落实“四个不摘”要求，累计投入各项衔接资金3亿元，实施项目353个，脱贫攻坚成果得到持续巩固。扶贫资产绩效管理持续加强，带动村集体经济增收4874万元。扎实开展“暖民心”行动，投入民生资金49.41亿元。发放创业担保贷款2.44亿元，带动就业3538人。全年新增就业9252人。持续推进社保提标扩面，全民参保率达97%。基本医疗保险、大病保险和医疗救助三重保障制度不断完善。强化养老服务体系建设，建成老年助餐点57个。不断完善救助机制，保障各类救助对象27.7万人，发放资金2.96亿元。

社会事业全面进步。持续推动“双减”政策落地，延时服务实现全覆盖，“接娃难”问题有效解决。组建教育集团9个，带动薄弱学校17所。改扩建幼儿园12所、中小学2所，义务教育巩固率达96.07%。总投资10亿元的砀中新校区项目，正式签约落地。县医院传染病诊疗中心、医养结合体主体完工。县医院通过三级医院验收。因时因势优化疫情防控政策，基层公共卫生防治能力不断提升。省十五届运动会获11金8银17铜。砀山梨膏糖制作技艺、砀山烙画入选省级非物质文化遗产保护名录。

社会治理全面加强。安全生产形势总体稳定，食药安全监管持续强化。常态化扫黑除恶斗争扎实推进，“守护平安”系列行动成效显著，获评“平安安徽建设示范县”。圆满完成二十大期间信访安保维稳任务。大力推进双拥共建，获评“安徽省双拥模范县”。“八五”普法深入推进。政府债务监控机制不断完善，隐性债务持续下降，风险等级不断降低。国防动员、人民防空全面加强。民族宗教、防灾减灾、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。

一年来，我们牢记使命担当，自身建设全面加强

深入学习党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，持续巩固拓展党史学习教育成果。法治政府示范县建设扎实推进，行政机关负责人“100%出庭应诉”，重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议316件、政协提案313件。公开政务信息1.6万余条，受理行政复议案件50件，办理“宿事速办”工单3万余件。落实省委“一改两为”要求，政府效能不断提升，“三公”经费支出下降7%。

各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县上下披荆斩棘、埋头苦干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各驻砀单位、人民团体和社会各界人士，向在砀投资兴业的企业家，以及所有关心、支持砀山发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢！

各位代表！找准问题差距，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，当前经济社会发展依然存在不少困难和问题：经济总量偏小，工业支撑不强；财税结构单一，收支矛盾突出；营商环境有待进一步改善；引进优质项目、培育新兴产业仍然任重道远；就业、养老、教育、医疗等公共服务还存在短板；少数干部工作作风、干事能力、专业水平还有待提升。对此，我们将采取强有力措施，认真加以解决，更好适应时代呼唤、顺应人民期盼！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面推进“十四五”规划的关键一年，做好政府工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力推进“三区两地一中心”战略，争当皖北高质量发展排头兵，在全面建设现代化新砀山征程上夺取新胜利。

综合考虑，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%；一般公共预算收入、城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；规上工业增加值增长9%以上；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长9%；农村常住居民人均可支配收入增长高于全省平均水平；确保完成节能减排任务。

重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚力扩总量、增质效，加快提振实体经济

做大做强主导产业。围绕生命健康、绿色食品、高端装备三大主导产业，加快集聚发展，引领新型工业化。全力支持迈瑞医疗科技产业园建设，紧盯迈瑞医疗产品上下游、左右端，横向壮大、纵向扩展，着力构建医疗产业集群发展态势。加快推进祥隆药业润肺膏生产、龙润堂水果深加工扩建等项目，延伸绿色食品产业发展链条，引导果蔬加工向功能性食品、药食同源方向发展。抢抓预制菜产业发展机遇，推动传统产业转型升级。力促安徽江点新材料、安徽启洋汽车配件等项目建成投产，加快深圳领亿来、苏州盛世智达新能源装备等项目建设，持续壮大制造业产业规模。

大力实施创新驱动。聚焦“科创+产业”，大力推进产学研协同创新，培育省技术创新中心等创新平台3个以上，力争高新技术企业保有量达32家，高新技术产业增加值增速20%以上。聚焦“数字+制造”，大力强化数字赋能，滚动实施20个亿元以上技改项目，培育“皖企登云”企业20家、省级数字化车间和智能工厂2家以上，打造1个“5G+工业互联网”典型应用案例。聚焦“培育+引进”，大力引育优质企业，新增规模以上工业企业15家，培育战新企业6家、专精特新企业5家。鼓励推动优质企业上市挂牌。

全力推进项目建设。坚持“要素跟着项目走”，强化顶格推进机制，畅通项目谋划、项目保障、项目投产服务链条。吃透国家、省政策导向和项目投向，采取“部门+智库”模式，确保储备项目投资规模4000亿元以上，争取中央预算内投资1亿元、专项债券8亿元。简化审批流程，推动重点项目并联审批、容缺审批。加快推进重点项目建设，确保智能制造产业园二期、艾特源电力预制舱等36个项目开工建设，砀广产业园二期、康乐汇预制菜等7个项目建成投产。推行工业用地弹性供应，清理盘活闲置低效用地和批而未供土地400亩以上。

不断夯实平台载体。加快推进园区整合，促进产业集聚，实现资源共享。深化“标准地”改革，确保开发区新增工业用地“标准地”供应率达100%。用活用好产业引导基金，通过信贷、保险、REITs基金等方式，满足企业多元化融资需求。建成现代装备产业园、砀徐产业园，加快补齐供热、供气、供电和污水处理等基础设施短板，全面提升园区承载能力。启动毛油坊、万庄等集中连片棚户区征迁，拓展园区发展空间。紧抓与杭州西湖区合作帮扶机遇，推动共建合作园区，打造承接长三角产业转移新洼地。

（二）聚力抓改革、促开放，加快积蓄发展动能

营商环境再优化。紧盯重点领域、关键环节，着力打造全市最优、全省一流的营商环境。纵深推进“放管服”改革，做优“一件事”服务，提升“一网通办”水平。树立全生命周期服务理念，高标准实现全要素集成、全流程再造，做到“好时不扰、难时出手”。认真落实助企纾困政策，实现由“企业找政策”向“政策找企业”转变。用活用好新型政银担、“税融通”等金融工具，扩大信贷规模，新增民营企业贷款15亿元以上。深入开展“企业家沙龙”活动，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变，促进市场主体提质扩量增效。力争新增民营企业3700家、个体工商户1.75万户。

双招双引再强化。紧紧围绕三大主导产业，创新招商方式，提升招商质效。大力开展链式招商，充分发挥迈瑞医疗行业风向标作用，着力引进一批医疗器械企业；充分利用县内供应链直达国内500强企业资源，再引进一批水果精深加工企业。大力开展驻点招商，发挥驻外专班作用，积极对接我市驻外省办事处，全力挖掘招商资源。大力开展合作招商，加强与杭州西湖区对接，积极承接优质外溢资源。大力开展基金招商，加快设立市场化产业基金，吸引更多优质资本、高端人才、高新项目向砀山集聚。力争引进亿元以上项目150个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个。

重点改革再深化。持续深化投融资体制改革，引导融资平台参与市场化经营活动，推动平台公司转型升级。深化财税体制改革，全面推行零基预算，提升资金使用绩效。推深做实“亩均论英雄”改革，加快“腾笼换鸟”步伐，持续提高土地使用效率和亩均效益。对标沪苏浙先进园区管理模式，完成开发区“管委会+公司”管理体制改革，全面提升园区绩效管理水平。继续推进文化、教育、医疗等重点领域改革。探索实施更加灵活的创新举措，有效解决人才、土地、服务等要素保障难题。

（三）聚力抓建设、精管理，加快提升城市能级

高质量推动城市更新。完成国土空间总体规划编制，不断优化城市功能布局和发展空间。依托砀中新校区、迈瑞医疗科技产业园、体育公园等优质项目，推进迈瑞大道北侧片区开发，规划建设县城东北部地标式建筑集群，打造集教育医疗、运动健康、文旅休闲为一体的城市新发展极。加速推进以县城为载体的新型城镇化。坚持“房住不炒”原则，规范房地产市场，合理确定供地规模。积极防范化解楼市风险，完善住房保障体系，建成保障房605套，确保城市发展有速度，群众生活有温度。

高标准完善城市配套。实施四大类31项城乡重点建设项目，启动2个地块征迁，推进8个老旧小区改造。全面推进城区道路畅通工程，贯通梨园路、梨花二路等断头路，建成武陵路、东南二环路、环迈路等市政道路，启动瑶池路、东升路南延工程，延伸城市发展框架。坚持城里城外同治理，推深做实雨污分流，集中整治城市积涝点，着力消除城区黑臭水体，全面改善城区水质。加强城区供水能力建设，提升群众用水品质。加快推进“15分钟健身圈”“15分钟阅读圈”“3公里就业圈”等便民服务圈，以点扩面，以圈串城，让城市有面子，群众有里子。

高水平加强城市管理。紧盯安徽省文明城市创建目标，把精细管理摆在更加突出位置。持续开展城市“微整形”，全面提升市政、园林、环卫总体水平，努力让城市耐得住细看、经得起品味。新建和改建“口袋公园”5个，新增绿地5.5万平方米，让群众推窗见绿、出门入园。新增公共停车位2000个，新建充电桩100个，着力缓解停车难题。强化物业管理考核，持续推进“红色物业”，着力解决物管难题。继续实施背街小巷改造，加快公厕布局建设，常态化开展违建治理，深入整治不文明行为，让城市更加整洁有序。

（四）聚力强三农、促增收，加快推进乡村振兴

打造现代农业新示范。严格落实粮食安全责任制，改造提升高标准农田4万亩，发展优质专用粮食37.5万亩。持续稳定生猪等畜禽生产，规模化养殖比重达80%以上。抓好种业强县建设，壮大果蔬良种繁育基地。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，新增长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，培育具有影响力的“皖美农品”品牌4个，农产品加工总产值达165亿元。坚持“人才下沉”和科技下乡，强化农业机械化管理服务，争创全国“平安农机”示范县。加快推进国家级梨产业互联网标准化示范区建设，扩建数字化应用场景，实现酥梨全产业数字化管理。

展现宜居宜业新气象。深入实施村庄规划建设提升行动，完成36个村庄规划编制，建成2022年度6个美丽乡村省级中心村。接续实施农田水利建设三年行动，改善除涝面积10万亩。扎实推进城乡供水一体化，力争地表水厂主体完工，完成配水管网铺设150公里。大力实施“四好农村路”建设，改造养护农村公路135公里。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，高质量完成8000户农村厕所改造任务。持续完善农村生活垃圾收运体系，不断提高收运效能。加大面源污染治理力度，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到94%和96%以上。深化镇村文明创建，不断倡导文明新风，唱响宜居宜业和美乡村“协奏曲”。

实现富裕富足新突破。严格落实“四个不摘”要求，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强衔接资金有效利用和扶贫资产规范管理，确保产业项目保值增值。健全完善“五大帮扶”机制，切实带动脱贫人口和监测对象稳收增收。深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，培育集体经济收入50万元以上村46个。加快发展农业适度规模化经营，探索农村发展新业态，支持和鼓励农民就业创业，持续拓宽农民增收渠道。建立健全农村金融服务体系，提升农业抗风险能力。

（五）聚力锻长板、补短板，加快发展第三产业

发掘生态旅游融合点。进一步串联整合全县旅游资源，丰富优质旅游产品供给，延长旅游消费产业链，变生态优势为经济优势。加快乡村旅游产品开发，对乡村旅游点位进行“微创意、微改造”，争创1个省级百佳乡村旅游目的地。提升黄河故道核心景观品质，建设文家河生态廊道，打造高品位乡村旅游线路。推动“文旅+”融合发展，启动梨树王5A级景区创建，突出壮大特色民宿产业，加快建设国家农村产业融合示范基地。力争实现旅游总收入14.6亿元。

打造电商物流新亮点。强化与知名电商企业、电商平台合作，培育高端电商品牌，着力引进跨境电商企业，推进电商产业迭代升级。加强产销对接，鼓励电商企业建设农产品直采农场、产地仓，促进线上线下融合销售。协同推进城乡冷链物流建设，争创国家骨干冷链物流基地。建成县级物流配送中心2个，持续推进亚琦商贸物流、邮政仓储中心等项目建设。加快农村寄递物流体系建设，提高农产品“产运销”一体化、全程“不断链”水平。

培育商贸外贸增长点。围绕砀山古城、梨花里商业街、万达广场等新兴商圈，积极发掘消费新热点。改造农村传统商业网点，建设集购物、休闲、娱乐于一体的综合商贸中心，构建农村消费新业态。引导商贸流通企业参与“皖美消费 乐享宿州”营销活动，促进消费回补和潜力释放，做大社会消费总量，力争新增限额以上商贸企业20家。积极对接安徽自贸试验区、连云港自贸区等交流合作平台，持续抓好外贸转型升级基地建设，加大出口品牌培育，力争新增进出口实绩企业4家，实现进出口总额1.8亿美元。

（六）聚力优环境、增底色，加快推动绿色发展

强力推进污染防治。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战。加强氮氧化物和挥发性有机物协同治理，狠抓工业污染源头管控。持续开展施工扬尘、餐饮油烟、散煤销售等专项治理行动，确保PM2.5浓度保持在42微克/立方米以下，空气优良天数比例达到75%以上。常态化实施“清河行动”，确保岸清河通。加快建设工业污水处理厂二期，提标改造正源污水处理厂，扩建高铁新区污水处理厂。完成镇村污水处理支管网建设80公里。深入开展固废大排查整治行动，着力提升风险防范能力。

全力擦亮生态名片。加快国家森林城市创建步伐，实施森林抚育6万亩，建成省级森林城镇1个、省级森林村庄2个。突出“三水”统筹，强化中小河流治理，实施利民河流域治理工程，完成小神湖人工湿地工程、城区水环境综合整治一期工程，提升水资源管理保护水平。强化自然保护地巡护管理，扎实推进黄河故道十年禁渔。严格能效约束，推动节能减污降碳协同增效。引导企业加大绿色化改造投入，节能环保产业营业收入增长10%以上。探索开展林业碳汇项目，推动森林碳汇交易。

着力健全监管机制。压紧压实“河（湖）长制”，开展管护提档升级专项行动，持续改善沟河生态环境质量。推深做实“林长制”，加快建立“五长五联”协作机制，推动涉林执法闭环管控。全面落实“田长制”，深入开展土地卫片违法用地整改，严格落实耕地保有量、永久基本农田保护等约束性指标任务，推动耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。建立环境执法“正面清单”，始终保持高压态势，严厉打击环境违法行为。做好突出环境问题整改，靶向监督守护蓝天碧水。

（七）聚力惠民生、暖民心，加快提高生活品质

民生保障更暖心。聚焦“民生大事”“关键小事”，尽力而为、量力而行，稳步推进“暖民心行动”，扎实做好民生工程。把稳就业放在更加突出的位置，重点关注贫困监测户、返乡农民工、残疾人、退役军人等重点群体就业，新增就业6000人以上。继续推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围。健全医疗保险主导、分类救助托底、社会救助共济的大病医疗保障体系，防范因病致贫返贫。加快新城老年养护院建设，推进智慧养老与医养结合协同发展。加大城乡低保、公益慈善、特困供养等方面投入，筑牢社会保障安全网。

公共服务更贴心。科学优化城区学校布局，改扩建幼儿园、中小学9所，新增公办义务教育学位4590个。实行教师弹性上下班制度，建立中小学生课业负担常态化监测机制。积极推进电子机械工程学校建设。全力支持砀中新校区建设。完善公共卫生服务体系，提升疾病预防和预警机制，加快推进全国基层中医药示范县创建工作，争创国家级卫生县城。积极对接长三角优质医疗资源。进一步深化紧密型医共体建设，全面建成县医院三期、县红十字医院、县中医院传染病中心，加强村级医疗服务体系建设，着力提升医疗卫生服务水平。贯彻三孩政策，促进3岁以下婴幼儿照护服务发展，新增托位400个。抓好文化惠民工程建设。筹建防震减灾科普馆。

社会治理更安心。围绕“保健康、防重症”，平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真落实领导干部公开接访、带案下访、阅批群众来信等制度，促进信访积案“清仓见底”。加强社会治安防控体系建设，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。深化“铸安”行动，坚决遏制重特大事故发生。强化食药安全监管，营造安全放心消费环境。坚决落实粮食安全党政同责，切实提升粮食安全保障水平。全力做好政府债务风险化解。扎实开展“八五”普法。持续深化“府检联动”。全面抓好“五经普”工作。继续加强国防动员、双拥共建、民族宗教、外事、统计、气象、科普工作，支持红十字、妇女儿童、共青团、工会、工商联、档案、地方志等事业全面发展。

三、加强政府自身建设

各位代表，重任在肩，唯实惟先。时代的呼唤、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将切实提升政府治理能力现代化水平，敢抓敢干、善作善成，努力建设人民满意的服务型政府。

一是讲政治、顾大局。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务，推动党的二十大精神在政府系统落地生根。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装队伍、指导工作，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实中央和省市县委各项决策部署，在守土尽责中彰显政治本色。

二是强法治、守规矩。牢牢把握坚持全面依法治国新部署新要求，推进在法治安徽、法治政府、法治社会一体建设中率先突破。严格落实“三重一大”决策程序，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等制度。坚持依法行政，规范执法行为，把公正文明执法落到实处。全面深化政务公开，自觉接受人大及其常委会的法律监督，主动接受政协的民主监督，拓展审计监督，重视司法、舆论、社会监督，提高监督时效，让权力在阳光下运行。

三是抓作风、提效能。持续深化“一改两为”、提升工作效能，增强抓落实能力，实现“踔厉奋发五提升”。坚持缺什么补什么，提高干部专业化水平。完善绩效考核和激励机制，将工作实效与问责问效相结合，鼓励担当者、宽容失误者，让广大干部愿干事、敢干事、干成事。坚持把“穷尽一切办法”作为基本要求，坚决防止不担当、不作为，在政府系统营造逢山开路、遇水架桥的干事创业氛围。

四是重廉洁、筑底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，切实履行好党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒整治群众身边的腐败和作风问题。牢固树立“过紧日子”思想，进一步压减“三公”经费支出。紧盯工程建设、土地出让、项目审批等重点领域和重点环节，强化监管，规范用权。支持纪检监察机关履行职责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化新砀山而团结奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《政府工作报告》名词解释

 

1.“标准地”：指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上，明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。

2.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志的统称。

3.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。

4.南四湖流域：南四湖是指微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖等四个相连湖的总称，我县涉南四湖流域主要指“两河一道”，即复新河、苗城河、黄河故道。

5.“四个不摘”：是指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

6.“暖民心”行动：是指就业促进行动、“新徽菜 名徽厨”行动、老年助餐服务行动、健康口腔行动、安心托幼行动、快乐健身行动、便民停车行动、放心家政行动、文明菜市行动、老有所学行动。

7.“双减”政策：是指减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

8.“八五”普法：是指中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。

9.“三区两地一中心”战略：是指全国农村电商物流发展引领区、皖北承接产业转移集聚先行区、通用航空产业发展示范区，全国康养休闲度假目的地、长三角优质农产品生产加工供应基地和省际交汇区域现代化副中心城市。

10.农产品加工业“五个一批”工程：是指发展一批农产品加工强县（市、区），建设一批农产品加工强园，打造一批农产品加工领军企业，引进一批知名大型农产品加工企业，培育一批有影响力的农产品品牌。

11.“五大帮扶”机制：是指领导干部联系帮扶、单位定点帮扶、驻村帮扶、到户帮扶和社会帮扶。

12.扶持壮大村级集体经济 “百千万”工程：是指百村培强、千村扶优、万村提升工程。

13.“五长五联”协作机制：是指“林长+法院院长+检察长+公安局长+林业局长”协作机制，推动形成司法监督与行政履职同向发力的林业生态保护新格局。

14.“五经普”：2023年将开展第五次全国经济普查，简称“五经普”。

15.“REITs”基金：是指不动产投资信托基金（Real Estate Investment Trust,简称REITs），是一种以发行收益凭证的方式汇集特定多数投资者的资金，由专门投资机构进行房地产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。

16.“三水”统筹：是指水环境、水资源、水生态。

17.“两个确立”：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

18.“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

19.“一改两为”：是指改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。

20.“三公”经费：是指政府部门人员因公出国（境）费、公务用车购置和运行费和公务接待费。

21.“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

22.“管委会+公司”：是指按照政企分开、政资分开的原则，进一步厘清政府与市场职能，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和园区运营公司共同承担，实现“政府+市场”共治。