关于印发《砀山经济开发区“二次创业”行动方案》的通知

关于印发《砀山经济开发区“二次创业”行动方案》的通知

区直各部门、天邦建投公司：

    现将《砀山经济开发区“二次创业”行动方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

砀山经济开发区管委会

                                                                                  2025年5月9日  

砀山经济开发区“二次创业”行动方案

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实中央及省、市关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展相关部署，以“园区建设”突破攻坚行动为抓手，进一步理清思路，明确定位，找准路径，集中精力抓好主责主业，发挥开发区经济发展主引擎作用，掀起开发区“二次创业”高潮，全面提升开发区高质量发展水平，为全县经济跨越发展提供坚强支撑，制定如下行动方案。 

科学合理设置总体目标，2025年，力争实现园区经营（销售）收入增长16%以上，税收收入增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长10% 以上，进出口总额增长25%以上，主导产业集聚度达到60%以上，新增“四上”企业20家以上，新增高新技术企业7 家 。招引亿元以上项目不少于35个、10亿元以上项目不少于6个（其中含 50 亿元以上项目 1 个）。2027年，各项指标在2025年基础上增长20%以上。2030年，形成1个百亿级绿色食品产业集群、1个50亿级生命健康产业集群。

一、做强主导产业，壮大产业集群

结合新一轮开发区审核公告目录修订，完成主导产业优化调整，重点发展绿色食品和生命健康两大特色产业，高质量编制开发区“十五五”规划。持续加大对医疗器械产业平台的投入，完善平台的研发、检测、生产等功能。加快医疗器械产业园 A 区和灭菌中心建设进度，持续完善医疗器械产业园 B 区、C 区的水、电、气、公寓和食堂等配套基础设施，提高项目入驻效率，2025年力争生命健康产业规模突破10亿元。充分挖掘本土企业投资潜力，推动汇源“双链”融合项目开工建设，全力推进冷链集配物流园、工业污水预处理厂项目建成运营，为绿色食品产业提供完善的生产服务配套，力促耀奇食品、梨多宝酵素等项目建成投产，2025年力争绿色食品产业规模突破60亿元。

二、坚持招大引强，提高招引实效

紧密围绕我县三大主导产业，开展精准化、市场化招商，提高签约项目开工转化率。做好迈瑞医疗产业链招引文章，用好产业引导基金，快速推进山东海迪科、苏州奥芮济、巨子生物、都乐食品等熟化度较高的项目签约，力争奇瑞得壹电池项目签约落地。深化与西湖区合作共建，充分利用西湖区的产业优势、资金优势和人才优势，积极跟进江苏岱洛医疗、浙江王品柚食品、杭州杭运智能型再生环保材料等项目，推动项目签约落地。常态化开展外出招商，提高招商专业素养和谈判能力，2025年，招引亿元以上项目不少于35个、10亿元以上项目6个（含50亿元以上项目1个），利用省外项目到位资金100亿元以上。

三、聚焦项目建设，夯实产业基础

完善项目建设包保机制，建立工作专班，分类建立台账，对项目建设用地、环评、能评、安评等环节进行全流程包保服务，形成更多实物工作量，做到应统尽统。在医疗器械产业方面，全力推进浙江曙光、北京阿迈特、内蒙古英华融泰、嘉晟医疗、北京爱美客、山西锦波、宝予明制、康莲康复机器人等项目开工建设并实现投产；推进江苏创健医疗项目主体完工；推动祥隆药业和迈瑞配套企业典雅制品、明坤胶业达产运营，完善产业链上下游协同发展。在绿色食品产业方面，扎实推进产业提质增效，全力推动汇源鲜榨果汁、康乐汇二期、梨多宝酵素等项目建成投产。同时，推动普拓斯二期、固亚德三期、佑邦三期、明远电力、嘉懿纸业、傲达康新材料、德朝包装、米豆包装、天益红包装、国泰亿华服装、简色UV打印机等项目建成投产。力争促成奇瑞得壹电池项目开工建设，为开发区引入新的产业增长点。

四、完善功能配套，增强承载能力

加快棚户区改造进程，建成富贵园三期保障房392套，完成毛油坊、李古洞等地块的征迁，消化批而未供土地750亩。推进智能制造和现代装备产业园竣工投产，提升改造东创产业园和原双鹿车业厂房，为项目快速落地提供土地和厂房保障。谋划实施薛楼板材产业园提档升级项目，提升绿色家居产业竞争力。努力实现环新砀中路网、纬三路、桐木路、武陵路等道路建成通车。建成食品产业园污水集中预处理厂项目，推动尾水净化和中水提纯回用项目开工建设，实现水资源循环利用。实施蔡徐沟水环境综合治理和雨污管网提升改造项目，增强防洪排涝能力。

五、推动改革创新，提升发展活力

参照市管园区改革模式，加快推动“管委会+公司”改革，设置绩效考核总额，完善绩效考核办法，重点向招商引资、项目建设等经济发展一线人员倾斜，确保“干好干坏不一样”，逐步构建“管委会+公司”的发展模式。理顺高铁新区、薛楼园区的管理体制，剥离社会事务管理职能。动态调整县直部门赋权清单，做到权责对等，实现“一窗通办”。以增强天邦公司服务园区发展的能力为目标，完善公司内部管理、绩效考核机制，积极化解债务风险。积极争取专项债和超长期国债，包装实施一批强基础、利长远的大项目。持续整合、注入优质资产，力争天邦公司总资产达到50亿元以上，信用评级达到AA。继续推进实体化经营，通过多元化经营提升公司盈利能力。积极吸引社会资本参与，设立一支产业发展子基金，提升招商引资实效。按照财权事权相适应原则，建立税收分成制度，千方百计挖掘税源，提升可用财力。

六、强化为企服务，创优营商环境

建立常态化工业运行监测机制，密切关注企业的生产运营情况，培育重点企业入规纳统，2025年新增规模以上工业企业 12家以上。实施产业提升改造，完成亿元以上技改项目4个以上，完成投资10亿元，积极培育安徽金利塑业有限公司成为省级智能工厂，助推安徽梨多宝有限公司升级为省级企业技术中心，将安徽建科建材公司打造为省级数字化车间，培育“专精特新”中小企业4家以上，战新企业4家以上，新增高新技术企业7家。加强履约监管和政策兑现，严格按照相关流程，快捷高效兑现招商政策承诺，增强企业投资信心。扩大 “园区贷” 合作范围，为企业提供更多金融支持，缓解企业融资难问题，打造一流的营商环境。

坚持高位推动，成立县级层面工作专班，压实工作责任，协调解决开发区发展中的堵点问题。加强干部培养，采取挂职或任职等灵活多样的形式，配齐配强开发区干部队伍，树立“开发区不养闲人”的鲜明导向。常态化与全市省级开发区对比，定期分析研判，结合三大突破攻坚行动，制定细化考核体系，加强督导调度，强化考核评价结果运用。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，营造奋发有为的干事创业氛围。

 关于印发《砀山经济开发区“二次创业”行动方案》的通知-红头.2025.5.9.doc