【文字解读】《砀山经济开发区“二次创业”行动方案》

为进一步推进省级开发区重整行装、二次创业，认真思考研究“二次创业”与“一次创业”有何不同，对标对表先发地区开发区建设情况，深入分析本地区短板弱项，结合发展实际，明确今年、2030年发展目标，细化工作举措， 2025年5月9日，砀山经济开发区印发《砀山经济开发区“二次创业”行动方案》，现对有关情况解读如下：

一、出台背景及依据

   深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，全面落实中央及省、市关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展相关部署，以“园区建设”突破攻坚行动为抓手，进一步理清思路，明确定位，找准路径，集中精力抓好主责主业，发挥开发区经济发展主引擎作用，掀起开发区“二次创业”高潮，全面提升开发区高质量发展水平，为全县经济跨越发展提供坚强支撑，制定本方案。 

二、研判和起草过程

（一）文件起草。2025年4月，由经济发展局牵头，党政办、企业服务中心等部门共同研究起草，并根据市发改委文件通知精神要求，形成了《砀山经济开发区“二次创业”行动方案》初稿。

（二）征求意见。2025年4月，采取书面征求县直各部门意见建议。

（三）相关审查。2025年4月，按规定完成合法性审查和公平性竞争审查。

（四）会议审议。2024年5月，经过开发区党工委会议审议通过。

（五）文件印发。2024年5月9日，以开发区管委会名义印发，并正式实施。

三、工作目标

科学合理设置总体目标，2025年，力争实现园区经营（销售）收入增长16%以上，税收收入增长9%以上，固定资产投资增长15%以上，规模以上工业增加值增长10% 以上，进出口总额增长25%以上，主导产业集聚度达到60%以上，新增“四上”企业20家以上，新增高新技术企业7 家 。招引亿元以上项目不少于35个、10亿元以上项目不少于6个（其中含 50 亿元以上项目 1 个）。2027年，各项指标在2025年基础上增长20%以上。2030年，形成1个百亿级绿色食品产业集群、1个50亿级生命健康产业集群。

四、主要内容

重点围绕发展壮大主导产业、推动产业裂变、强化招大引强，深化体制机制改革、推进落实“管委会+公司”制度，聚焦经济主责主业、推进剥离社会事务管理职能，强化工作力度解决各类历史遗留问题，端正工作作风，优化营商环境等内容，进一步明确各开发区发展目标任务、明确工作措施。

 五、保障措施

成立县级层面工作专班，压实工作责任，协调解决开发区发展中的堵点问题。加强干部培养，采取挂职或任职等灵活多样的形式，配齐配强开发区干部队伍，树立“开发区不养闲人”的鲜明导向。常态化与全市省级开发区对比，定期分析研判，结合三大突破攻坚行动，制定细化考核体系，加强督导调度，强化考核评价结果运用。建立健全容错纠错机制，落实“三个区分开来”，营造奋发有为的干事创业氛围。

六、解读机关

砀山经济开发区企业服务中心

解读人：王全

政策咨询服务电话：0557-8818000