【政策解读】关帝庙镇2025年秸秆禁烧工作方案政策解读

砀山县关帝庙镇2025年秸秆禁烧工作方案政策解读

一、制定背景及依据

随着农业生产发展，秸秆产生量逐年递增。秸秆焚烧不仅会产生大量烟尘，释放颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，严重污染空气环境，危害人体健康，还极易引发火灾，威胁群众生命财产安全和交通安全。同时，秸秆随意丢弃还会影响土壤质量和农村人居环境。依据《大气污染防治法》中禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆等产生烟尘污染物质的规定，以及国务院办公厅《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》、国家发展改革委等部门《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》等文件精神，结合关帝庙镇实际情况，制定本工作方案。

二、制定意义和总体考虑

秸秆禁烧工作对改善生态环境质量、保障人民群众生命财产安全意义重大。从总体考虑，旨在通过加强监管、宣传引导、综合利用等多方面举措，改变农民露天焚烧秸秆的传统习惯，促进秸秆资源化、可循环利用，实现环境保护与农业生产协调发展，助力乡村振兴和生态文明建设。既严格管控秸秆焚烧行为，又为农民提供合理的秸秆处理途径和支持，平衡好环境保护与农民利益关系。

三、研判和起草过程

2025年3月，关帝庙镇组织镇直各单位深入各村（社区）开展调研，了解土壤墒情、分布、农民处理习惯以及以往禁烧工作存在的问题。同时，参考周边乡镇秸秆禁烧工作经验和先进做法，收集农业、环保等领域专家意见。2025年4月19日，结合上级政策要求和本镇实际情况，形成方案初稿。2025年4月22日，初稿完成后，组织镇村干部、村民代表召开座谈会，广泛征求意见建议，对方案进行修改完善。2025年5月22日，形成最终正式方案。

四、工作目标

实现全镇秸秆焚烧“零火点”，减少因秸秆焚烧造成的空气污染，确保空气质量优良天数比例稳步提升。推动秸秆综合利用率达，建立健全秸秆综合利用长效机制，提高秸秆资源化利用水平，促进农业可持续发展。

五、主要任务

（一）加强宣传教育。通过村（社区）小喇叭、流动巡逻车循环播放秸秆禁烧宣传录音，利用微信群、悬挂横幅、电子显示屏等多种形式，广泛宣传秸秆禁烧法律法规、焚烧危害和综合利用政策。镇村干部进组入户、深入田间地头，开展多角度、全方位宣传，增强群众环保意识和法律意识，营造“不敢烧、不能烧、不想烧”的禁烧氛围。

（二）落实网格管理。按照属地管理原则，细化责任分工，落实镇、村、组三级网格化管理模式。全镇11个村（社区）划分网格，明确每个网格禁烧责任人，签订责任书，确保所有禁烧网格人员在岗在位，从源头上控制秸秆焚烧行为。

（三）强化巡查督导。组建镇级巡查组，充分发挥各村（社区）巡逻队、三级网格及蓝天卫士的督导和监管作用。全面落实“定专人、定区域、定时间、定职责”工作措施，执行24小时值班制度，做到时段全覆盖、管控无盲区，及时发现和制止秸秆焚烧行为。

（四）推进综合利用。将秸秆禁烧同人居环境整治紧密结合，积极贯彻落实“综合利用”理念。采取秸秆打捆、饲料化处理、肥料化还田等方式，推进秸秆离田出地工作。扶持秸秆综合利用企业，建立秸秆收储体系，形成秸秆利用长效机制。

六、创新举措

多元主体参与，鼓励企业履行社会责任，为秸秆禁烧工作提供物资支持和技术服务。发动志愿者参与秸秆禁烧宣传、巡查和帮扶工作，形成“政府主导、企业支持、群众参与、志愿者助力”的禁烧新格局。

七、保障措施

（一）组织保障。成立由镇党委书记挂帅的秸秆禁烧工作领导小组，明确各部门职责分工，统筹协调全镇秸秆禁烧工作。各村（社区）成立相应工作小组，落实具体工作任务，确保禁烧工作有序推进。

（二）资金保障。镇财政安排专项经费，用于秸秆禁烧宣传、巡查、综合利用补贴等工作。积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与秸秆综合利用项目，保障禁烧工作和综合利用产业发展的资金需求。

（三）考核奖惩保障。建立严格的考核奖惩制度，对禁烧工作成效显著的村（社区）和个人进行表彰奖励；对工作不力、出现焚烧火点的村（社区）和责任人，按照相关规定严肃问责。将秸秆禁烧工作纳入村（社区）年度目标考核体系，强化工作落实。

八、解读机关和解读人

解读机关:关帝庙镇党政办公室

解读人:李其铭

政策咨询联系电话:0557-8340021

政策咨询地址:砀山县关帝庙镇一楼党政办公室