【本级政策解读】《朱楼镇预防中小学生溺水工作实施方案》解读

一、起草背景依据

为全面加强青少年儿童溺水风险防控，切实保障未成年人生命安全，我镇结合本地实际制定《朱楼镇预防中小学生溺水工作实施方案》，以“生命至上、安全第一”为核心理念，通过系统性防控措施，着力构建全域覆盖、全员参与、全程监管的防溺水工作体系。

二、制定的意义和总体考虑

当前正值夏季高温季节，溺水事故进入高发期、易发期。朱楼镇辖区内河流、池塘、水库及废弃坑塘等危险水域众多，青少年儿童亲水行为增多，安全风险持续攀升。基于此严峻形势，本专项行动以“零事故”为终极目标，要求各部门、村（社区）以“时时放心不下”的责任感，构建“政府主导、部门协作、家校联动、全民参与”的防控格局，坚决遏制溺水事故发生。

方案突出“主动预防、精准施策”原则，推动工作模式从被动应对向事前防控转型，通过组织体系优化、宣教深化、排查强化和应急细化四大路径，筑牢防溺水安全防线。

三、文件研判和起草过程

按照上级文件指导要求，我镇高度重视，2025年6月25日成立镇防溺水工作领导小组；同时，结合朱楼镇实际，6月26日起草初步方案，同时广泛征取相关意见和建议，最终经朱楼镇党委（扩大）会议研究同意公布本方案。

四、主要内容

1.组织体系：“一盘棋”统筹。三级联动机制：成立由镇党政主要领导任组长的防溺水工作领导小组，下设村级执行组、网格行动组。实行“周调度、月研判”联席会议制度，整合学校、派出所、妇联、民政部门力量，破除条块分割。

2.责任网络：“一张网”覆盖。网格化管理：按水域分布划分责任网格，实行“1名村干部+1名教师+1名党员”包保模式，对留守儿童、单亲家庭子女等重点人群建立“双联责任制”，定期开展“敲门行动”入户家访，2025年计划走访重点家庭200户以上。物防标准化配置：在全镇水域推行“四个一”防护标准，即每处危险水域至少设置1块警示牌、1个救生圈、1条救生绳、1根救生杆。由镇纪委牵头督查设备完好率，对缺失设施限期24小时补齐。

3.宣教模式：“一股绳”聚力。线上+线下立体宣传：线下：通过村广播每日3次循环播放、悬挂警示横幅、发放《致家长一封信》、进校园开展“溺水体验式教学”等活动强化认知。2025年计划覆盖全镇7所中小学，开展主题班会超50场。线上：依托镇微信公众号、网格群推送溺水警示案例及自救动画视频，每周更新警示内容，实现家庭端精准触达。家校社协同教育：组织“五老”人员、人大代表成立宣讲团，通过“流动宣传车+农户庭院会”形式深入村庄，用方言土语讲解施救技巧，形成社会共防氛围。

4.排查监管：“一根弦”绷紧。风险分级管理：对全镇水域实施红黄蓝三色标识管理。智能巡查手段：推广“人防+技防”模式，在涝滩水库、大庄河等重点水域增设监控探头10处，利用无人机每周全域航拍巡查。巡查中发现未成年近水立即触发“喇叭驱离—通知包保人—入户警示”三级响应。

五、保障措施和下一步工作考虑

1.部署阶段（6月）：召开专题会议，签订责任书，完成首轮隐患排查。

2.攻坚阶段（7-8月）：实行“重点时段全员在岗”，高温日午后开展水域轮班值守。

3.巩固阶段（9月）：总结评估，完擅长效机制。

4.问责从严：镇纪委采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）督查水域管控，对履职不力者通报约谈，纳入年度综治考评。

六、政策解读机关及解读人等信息

解读机关：朱楼镇党政办公室

解 读 人：张璐

政策咨询服务电话：0557-8610406

地    址：朱楼镇人民政府党政综合办公室