关于《朱楼镇2023年防汛抗旱应急预案》的政策解读

一、决策背景和依据

为做好水、旱灾害的防范和处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，保障全镇经济社会又好又快发展，现根据有关法律、法规规定，及县委、县政府的要求，结合朱楼镇实际，特制定《朱楼镇防汛抗旱实施方案及应急预案》（以下简称《预案》）

二、制定意义和总体考虑

1.朱楼镇位于砀山县城东南部，距离砀山县城约20公里，G237国道与S201省道在朱楼镇境内交汇，德上高速公路南北穿镇而过，东达古城徐州、西至古都商丘均仅70公里，南距芒砀山风景区15公里，交通便利、商业繁华、地理位置显著、区位优势明显，素有砀山县“南大门”之称。

2.我镇现有碱河朱楼镇段、东洪河朱楼镇段、田庄沟朱楼镇段、彭楼沟朱楼镇段、老利民沟邵庄村委会段、利民河陈寨村委会段等河流基本形成大河通小河，小河通中沟，中沟通小沟，沟河相连，形成完整的防汛抗旱体系。

三、起草过程

2023年2月初，朱楼镇防汛抗旱指挥部在总结2022年防汛抢险工作经验的基础上，编制了《朱楼镇2023年防汛抗旱应急预案》(征求意见稿)，并向各成员单位征求意见。在收到综治办、水利站、派出所、自规所等部门修改意见后，进行修改完善形成送审稿。2月17日，提请镇“两委”会扩大会议审定通过。2月20日，《朱楼镇2023年防汛抗旱应急预案》由朱楼镇人民政府正式印发实施朱政〔2023〕41号。

四、工作目标及主要任务

《预案》主要包括8部分内容。第一部分为基本情况，主要包含朱楼镇地理位置、行政区划、自然资源、产业发展及水系工程等情况。第二部分为组织指挥体系及职责，明确了镇级防汛抗旱指挥部、包保责任情况、现场指挥机构，作出汛（旱）前检查（自查）要求。第三部分为预防和预警机制，主要包含镇辖河洪水预警、强降雨引发的洪涝灾害预警、干旱灾害预警等预警信息。第四部分为指挥调度，主要明确了水旱灾害发生后，如何启动预警、调配力量组织救援等内容。第五部分为转移避险及自救互救，主要包含转移条件、转移对象、转移命令、转移避险及自救互救等内容。第六部分为应急力量，要求镇成立应急抢险指挥部。各村以村为单位，成立应急小队。第七部分为应急保障，包含现场救援和工程抢险保障、应急队伍保障、供电保障、交通运输保障、医疗卫生保障、治安保障、物资保障、应急资金保障等内容。第八部分为信息报送和处理，规定汛情、旱情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报。

《预案》包含3个附件，附件1是朱楼镇应急指挥部成员名单；附件2是朱楼镇各村应急大队成员名单；附件3是朱楼镇民兵应急抢险队伍人员名单。

五、创新举措

本次制定印发的《朱楼镇2023年防汛抗旱应急预案》，是在上一版本的基础上进行修订完善形成的，主要变化有:

（一）对防指部分成员单位的职责进行细化调整;

（二）新增易涝农田区域及主要负责人情况；

（三）强调了动用社会力量参与防汛抢险。

六、下一步工作考虑

下一步，我镇将做好预案的宣传演练工作，及时发现不足，并结合上级工作要求，进一步修订完善应急预案，切实提高预案的可操作性。

解读人：臧立强

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