关于印发《砀城镇2025年秸秆禁烧工作方案》的通知

 

各村（居）、镇直各单位：

《砀城镇2025年秸秆禁烧工作方案》已经镇党委会研究通过，现将印发给你们，请遵照执行。

 

 

 

 

                     中共砀城镇党委

                     砀城镇人民政府

                     2025年5月21日

 

 

 

 

砀城镇2025年秸秆禁烧工作方案

为推进全县大气环境质量持续改善，切实做好我镇2025年农作物秸秆禁烧工作，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《安徽省大气污染防治条例》《安徽省 2025年大气污染防治工作要点》《宿州市2025年秸秆禁烧工作方案》以及《砀山县2025年秸秆禁烧工作方案》等有关要求，结合我镇实际，制定本方案。  

一、指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国家、省、市、县禁烧部署，以改善大气环境质量为核心，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，坚持全面防控与重点督查相结合，促进禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化发展，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，圆满完成2025年秸秆禁烧各项工作。

二、工作目标

我镇实行全年全时段全区域禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，其中午收(5月20日至7月20日)、秋收(9月20日至12月31日)、重污染天气和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段，确保实现零火点，推进全镇空气质量持续改善。

三、工作措施

（一）健全工作机制。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，镇党政主要负责人是秸秆禁烧工作第一责任人，对辖区内秸秆禁烧工作负总责，分管负责人是直接责任人。建立健全秸秆禁烧工作组织机构和工作制度，完善镇、村组两级联动机制，强化部门联动和分工协作，将监管责任落实到具体单位和个人，做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。

（二）严格奖惩

1.严惩第一把火。县里认定第一把火的所在村居，严肃追究村居主要负责人责任。

2..严格绩效考核。将县环保局认定的火点纳入目标管理，并作为各村（居）环保工作考核的一项重要指标。

3.严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆的按相关法律法规予以查处；对恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重的，或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的，严查重处，依法追究相应法律责任。

4.各级督查中，发现火点被通报的，每一处火点处罚所在村居包村镇两委、村居书记各500元。

（三）继续实施包保责任制

以村(居）为责任主体，按照“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的网格化管理要求，强化镇、村居包保责任，做好帮扶工作。镇、村居根据各自情况做好包保安排，形成镇两委包村，镇直干部包点、村居负责人包地块、党员联户的“四联包”立体责任网络。

（四）做好应急管控

积极做好今年夏收、秋收期间天气形势研判，分析持续性晴热、大风等极端天气发展态势，提前做好相关应急预案。进一步建立健全应急处置体系，落实应急处置队伍建设，实行24小时值班；成立三个应急小组，每个小组配备洒水车一辆，旋耕机一辆，灭火器两箱，笤帚、铁锨若干，并做好维护保养，出现火情要第一时间及时到现场处置。各村居要认真开展日常性消防安全和消防隐患排查工作，各值守点配备药泵一台，旋耕机一辆，灭火器一箱，笤帚、铁锨若干。

（五）强化宣传引导

充分发挥宣传引导作用，整合宣传力量，丰富宣传手段，优化宣传内容。制定2025年秸秆禁烧宣传方案，重点加强对环保法律法规、大气污染防治、充分利用村通广播，宣传车辆等多种形式，把秸秆禁烧政策宣传到每家、每户，确保禁烧政策的宣传不留盲点和死角。充分发挥舆论监督作用，对履职履责缺位、工作不力和违法焚烧行为及时予以曝光。

（六）加强秸秆离田和农机管理

对于清运离田的地块，严格采取限茬12厘米以下措施，秸秆离田率100%。存在焚烧隐患的地块，可根据实际情况采取离田集中存储等措施，消除焚烧隐患，配备灭火器具等准备工作。

（七）强化基层基础工作

各村居要进一步完善基层禁烧措施，对辖区内已收割地块，机耕形成“田字块”或“米字形”隔离带，杜绝大面积焚烧现象发生。进一步完善应急处置预案，各村居要成立应急灭火小队，做好突发火灾的快速处置。发挥党员干部、公职人员的带头作用以及新型农业经营主体示范作用，带动群众共同做好秸秆禁烧工作。

（八）强化秸秆集中堆放场管理

及时收集清运秸秆，禁止将秸秆堆放在田间地头、沟渠和河道边。请各村居积极协调通过多渠道开展秸秆综合利用。

现存秸秆堆场应做好防雨淋和防火措施，避免秸秆腐烂影响水质，以及失火等次生环境污染问题发生。禁止将秸秆堆放在杆塔和高压线路下方等存在火灾隐患区域，避免因雷击、放电等因素引发秸秆火灾。

加强秸秆堆场防火工作，织密压实秸秆堆场消防安全的责任链条，明晰镇、村属地监管和部门行业管理责任，形成职责明确、条块结合的责任体系与工作合力。指导和监督秸秆堆场所有人严格落实防火主体责任，配齐消防设施，定期排查并消除安全隐患，严防火灾事故发生。

堆垛保存过程中做好防水、防雨措施，降低堆垛湿度，减缓堆垛氧化速度；已经储存的堆垛，能打散晾晒的尽量抓住当前有利天气进行晾晒；堆垛体积过大及间距过近的，不利于堆垛内部散热，要及时进行调整；加强监管，发现冒气、塌陷、有异味及温度超标的，应立即倒垛散热。倒垛时要注意采取防护措施，防止垛内自燃或引起飞火蔓延。

（九）强化“三夏”“三秋”收种服务

禁烧期间，各村居要进一步强化为民服务意识，严格落实禁烧责任的同时，加强农机调度并积极应对天气变化，制定应急处置方案，多措并举帮助农户收、播农作物，重点帮扶困难群众、特困人群，切实解决他们的后顾之忧，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾。

四、有关要求

（一）加强组织领导。镇秸秆禁烧工作指挥部要加强组织领导、统筹调度，禁烧领导小组要做好日常工作的沟通协调。禁烧督查组、镇纪委督查组要适时开展督查，严格效能问责，对应移交纪检监察机关查处的问题线索，按有关规定及时处理。

（二）落实村居主体责任。各村居要按照“属地管理、源头控制”的原则，切实履行农作物秸秆禁烧工作的主体责任。村居主要负责人是秸秆禁烧工作第一责任人，对秸秆禁烧工作负总责，要做到亲自部署、亲自过问、亲历一线、现场指挥。各村居要针对各自种植结构和工作难点，细化工作方案，落实禁烧措施，推动秸秆禁烧工作常态化。

（三）落实部门责任。镇直有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，在镇党委、政府的统筹调度下，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、通力协作，确保2025年秸秆禁烧工作各项措施落到实处。

镇纪委、镇督查组：镇纪委、督查组加大效能督查力度。根据秸秆禁烧工作不同阶段的督查要求，加强现场工作和效能督查。对因履职不力或失职、渎职造成重大焚烧秸秆事件或较大影响的，严格追究相关责任人责任。

（四）严实做好火点认定工作。今年，以热异常点（火点）坐标为圆心，凡是1公里半径范围内的田间地头、秸秆堆场出现焚烧痕迹（黑斑、翻耕的泥土中有黑灰）的，或逾期未报送电子版现场核查表的，一律认定为火点。省生态环境厅定期推送卫星遥感监测的热异常点（火点）信息，各村居秸秆禁烧负责人负责组织对辖区热异常点（火点）进行现场核查，并立即报送现场核查结果，逾期或者现场核查情况与实际不符的，将对现场核查、现场复核人员依规依纪依法进行责任追究。

 

附件：1.砀城镇2025年秸秆禁烧工作指挥部成员名单

2.砀城镇应急小组人员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

砀城镇2025年秸秆禁烧工作指挥部

成员名单

指 挥 长：张学花   党委书记

陈  凯   党委副书记、镇长

副指挥长：汪学则   人大主席

许  帅   党委副书记

陈书争   党委副书记

巩  杰   党委委员、副镇长

徐作栋   党委委员、宣传委员

王梦龙   党委委员、组织委员

张雷升   党委委员、纪检书记

徐小盼   党委委员、武装部长

李  蒙   副镇长

张文浩   副镇长

刘  艳   人大副主席    

成   员：阚  苗、阚早光、黄振伟、郑  玮、宋潮润、汪文会、王  奎、戚  浩、陈银行、黄永刚、王建康、王俊新、杜克营、代中锋、高宁、蒋才芳、刘翠芳

镇秸秆禁烧工作指挥部下设办公室，办公室设在镇环保站，陈书争同志任办公室主任，张敏、姜奇鹏任成员，负责秸秆禁烧期间日常工作。

 

附件2

砀城镇2025年秸秆禁烧应急督查组

 

第一组：组  长：陈书争

副组长：王孝文   

成  员：崔  祥、王  庆、刘慧鑫

负  责：中原社区、苇子园社区、红山社区、金桂苑社区

 

第二组：组  长：徐小盼

副组长：张  涛

成  员：王文东、邱  枫、毛可可

负  责：徐井村、古城社区、惠民社区、宴禧台社区、东升社区   

 

第三组：组  长：徐作栋

副组长：贡振生、李  想

成  员：王庆立、陈宗超

负  责：北郊村、李屯村、王古楼村、砀郡社区、兴城社区、杨庙村、西南门村、蒋营村