【负责人解读】砀山县农业农村局局长毛传涛解读：《砀山县病死畜禽无害化处理补助政策实施方案》

1.政策制定的背景与依据是什么？
   - 为保障肉食品安全和生态环境安全，依据《病死畜禽和病害畜禽产品无害化处理管理办法》《安徽省农业农村厅 财政厅关于进一步加强病死畜禽无害化处理工作的通知》（皖农牧〔2024〕153号），结合砀山县实际制定本方案。

2. 政策遵循的核心原则是什么？
   - 遵循“政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜，企业为主、项目扶持、财政补助、保险联动”原则，构建病死畜禽无害化处理长效机制。

3. 无害化处理的责任主体有哪些？
   - 生产经营者：养殖场（户）、屠宰企业承担病死畜禽申报、移交责任；收集、运输、处理单位需执行防疫、环保法规，建立台账并全程监控。 
   - 属地政府：各镇政府对本地病死畜禽处理负总责，组织收集、溯源。 
   - 处理厂：砀山县病死畜禽无害化处理厂负责集中处理，需建立生物安全、安全生产制度，保存台账及监控影像（台账≥2年，影像≥30天）。 
   - 部门协同：农业农村、财政、公安、生态环境等多部门按职责联动监管。

4. 补助政策的具体内容是什么？  
   - 补助范围： 
     - 养殖环节：病死家畜（不含死胎、流产胎儿）、家禽。 
     - 屠宰环节：病死猪无害化处理及所有者补偿。 
     - 特殊情形：疑似疫情或重大动物疫情的病死畜禽，由县财政“一事一议”补贴。 
   - 补助标准： 
     - 病死猪：体长≥45cm或≥7kg补80元（省补65+县补15）；体长＜45cm或＜7kg补50元（省补40+县补10）。 
     - 病死牛：200元/头（县财政承担）。 
     - 送交人补贴：死亡仔猪送交人20元/头。 
   - 资金来源：省级以上财政与县财政共同承担，县财政不足部分用涉农资金补足。 
   - 实施期限：2025年1月1日至2027年12月31日。

5. 病死畜禽处理的工作流程是什么？  
   - 报收与核实：养殖场通过平台或电话报收→生成报收单→镇官方兽医现场查勘→排除疫情后签字确认。 
   - 运输与处理：处理厂携带消毒工具运输→全程视频监控→当月收集当月处理→官方兽医监督处理过程。 
   - 保险联动：参保病死猪需保险理赔员现场确认，无害化处理为理赔前置条件。 
   - 资金发放：县动监所按月汇总数据→财政部门3个月内拨付补助至处理主体。

6. 如何保障政策落实？  
   - 监管措施： 
     - 建立饲养、屠宰、运输、加工全链条监管体系，严查违法丢弃、贩卖行为。 
     - 对违反《动物防疫法》的行为依法处罚，涉嫌犯罪的移交司法机关。 
   - 社会监督：公开举报电话，鼓励群众参与监督，对举报线索查证属实的给予奖励。 
   - 数字化管理：依托“病死畜禽无害化处理监管监控平台系统”实现全程可追溯，县级每月抽查5%养殖场（户）。

7. 政策的创新点有哪些？  
   - “保险+无害化处理”联动：将无害化处理作为保险理赔必要条件，提升养殖场主动申报率。 
   - 分级分类补助：根据畜禽种类、规格差异化设定补助标准，兼顾公平与效率。 
   - 环保与安全并重：处理厂需安装视频监控，严控处理产物流向，确保符合防疫和环保要求。 

政策咨询：砀山县农业农村局 0557-8888095