宿州市砀山县“十四五”特色

产业发展规划

（2021－2025年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

宿州市砀山县农业农村局

安徽中舟振兴农业科技有限公司

二零二一年十一月

 

宿州市砀山县“十四五”特色产业发展规划

（2021-2025年）

 

编制单位：宿州市砀山县农业农村局

           安徽中舟振兴农业科技有限公司

编    审：谢尚臻

指    导：朱传华、蒋金海

主    编：陈龙灿

副 主 编：王爱君、朱本玉、丁福龙

编写人员：王爱君、毛念迪、朱本玉、田娟、汪波涛、朱其高、王长春  倪圣权、孙亚、张稳稳

 

 

目     录

 

砀山县“十四五”特色产业发展规划（2021-2025年）

第一章　规划背景

第一节 农业特色产业发展现状

一、特色产业规模壮大，地位凸显

二、优势产区迅速发展，产业带集中

三、强化科技支撑，助力产业发展

四、推行“1+1+N”发展模式

五、新型经营主体作用显著

第二节　发展机遇与优势

一、水果种植基础雄厚，品牌成效显现

二、政策助力，区域发展联动

三、市场变化迎来机遇

四、消费形式和营销业态改变

五、科技与技术创新带来强劲动力

第三节　面临的困难和挑战

一、农产品加工业水平低，政府扶持力度弱

二、资源环境约束加剧，生产成本上升

三、科研力量薄弱，管理水平参差不齐

四、缺乏龙头企业，组织化程度低

五、营销理念淡薄，品牌形象树立不深刻

第二章　总体要求

第一节　指导思想

第二节　基本原则

第三节　发展目标

第三章　“1+1+N”特色产业发展目标及措施分述

第一节　砀山酥梨篇

一、发展现状

二、市场分析

三、前景分析

四、存在的问题

五、发展目标

六、重点任务

第二节　砀山黄桃篇

一、发展现状

二、市场分析

三、前景分析

四、存在的问题

五、发展目标

六、重点任务

第三节　其他特色农业产业

一、发展现状

二、发展任务

第四章　保障措施

第一节　强化组织领导

第二节　完善扶持政策

第三节　建设公共服务体系

第四节　健全考核机制

第五节　构建商贸流通新优势

第六节　优化对外贸易结构

第七节　建立砀山县特色农业云智慧监测应用平台

砀山县“十四五”特色产业发展规划（2021-2025年）

“十四五”，是我国圆满完成第一个百年奋斗目标的关键期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是全面进行乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，具有特殊历史使命、特殊时代背景。

在党中央的正确领导下，全国人民上下一心，卯足干劲全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。在这一伟大的征程中，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。对于的农村、农民、农业的发展问题，关键要看配套的产业布局。党中央、国务院有针对性地提出了“乡村振兴”战略，产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。乡村产业内涵丰富、类型多样，特色产业是其不可或缺的重要组成成分。“农产品加工业提升农业价值，乡村特色产业拓宽产业门类，休闲农业拓展农业功能，乡村新型服务业丰富业态类型，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。当前，农村创新创业环境不断改善，新产业新业态大量涌现，乡村产业发展取得了积极成效。但存在产业链条较短、融合层次较浅、要素活力不足等问题，亟待加强引导、加快发展。

所谓的农业特色产业，主要是指具有特定生产区域、特殊产品品质、独特市场优势，并具有一定生产传统和产业基础，经过扶持和培育能够尽快形成适度生产规模，在国内市场具有较强竞争力，能够带动区域经济发展的竞争性产品产业，特色产业是现代农业的重要组成部分。砀山县地理位置与自然资源禀赋特点鲜明，砀山酥梨、黄桃罐头等传统特色产业发展趋势，蒸蒸日上，同时，近年来数字果园、良种繁育、设施蔬菜、果旅融合等产业和项目也陆续开展，形成“1+1+N”的特色农业产业发展特点。根据安徽省农业农村厅等11部门《关于印发推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见的通知》明确要求，“以县为单位编制县域‘十四五’特色产业发展规划，优化产业布局，壮大主导产业。统筹考虑县城、乡镇、村产业层级和功能结构，大力发展‘一县一业、一乡一特、一村一品’，促进产镇融合、产村一体”。随着工业化、城镇化和农业现代化快速推进，砀山县特色产业生产的专业化、规模化、标准化、市场化水平越来越高，特色产品的种类品质、技术条件、空间布局、市场竞争方式均发生较大变化，也迫切需要编制《砀山县“十四五”特色产业发展规划》以推动特色产业更好更快发展。

本规划根据《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》《安徽省农业农村厅等11部门关于印发推动脱贫地区特色产业可持续发展实施意见》《砀山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等文件精神，结合砀山县的实际情况编制完

第一章　规划背景

第一节 农业特色产业发展现状

“十三五”期间，砀山县委、县政府始终把农业特色产业作为发展现代农业、统筹城乡发展、脱贫攻坚工作的重要落脚点来抓，推进开展现代农业示范区建设项目、果蔬标准园建设工程、“数字果园”创新工程和农民组织化建设等重大农业工程，采取一系列行之有效的政策措施全面启动各项工作。“十三五”期间，全县认真贯彻落实中央强农惠农政策，上下一心、排除万难，全面完成了“十三五”制定的各项目标，实现了砀山县农业特色产业的快速发展。

一、特色产业规模壮大，地位凸显

据统计，2020年全县果树种植面积70余万亩，产量161.87万吨，产值50.32亿元。果树种植已成为砀山农业产业发展的首选，是我县深入贯彻落实十九大“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”方针，推进实施乡村振兴战略的重要抓手。

截至2020年，全县规模以上农产品加工企业63家，比2015年增加16家，国家级龙头企业2家，省级龙头企业19家，分别比2015年增加1家和4家。年销售收入超亿元的30家，超10亿元的1家，分别比2015年增加7家、1家。2020年，全县规模以上农产品加工业产值112亿元，比2015年增加31亿元，年均增长5.5%。农产品加工业产值与农业总产值之比由2015年的1.31：1上升到1.76：1。据砀山县统计

年鉴显示，截至2020年，水果栽培面积为70余万亩，产量为161.87。2020年，砀山地区水果品种主要是酥梨（35.7%，其中早熟梨占比17.1%）、黄桃（13.7%）、白桃（5.7%）、油桃（12.4%）、苹果（14.3%）以及部分优质杂果（1.1%）。

 

 

 

 

 

 

 

 

二、优势产区迅速发展，产业带集中

县农业农村局结合全县水果产业现状，提出创建“农业特色产业园区”概念。至2020年底，砀山县获得国家级农业产业化示范基地，省级农业产业化示范区荣誉称号，规上农产品加工企业加工产值112亿元。农产品加工产值超过10亿元的产业化集群达3个。优化区域布局，推动优势产业向优势产区集中，打造砀山现代特色水果“大产业、大产区、大品牌”名片。加大开发力度，集中成片的基地面积占全县水果面积80%以上。

 

表1：砀山县十三五优势农产品产业带布局一览表

 

优势产品			优势产业带	优势产品区域范围
水果	梨	酥梨	黄河故道砀山酥梨优势产业带	果园场、园艺场、市力集园艺场，良梨、李庄、唐寨、玄庙、官庄坝等镇
		新品种梨	310国道及101省道新品种梨优势产业带	良梨镇南部、李庄镇、赵屯镇南部、玄庙镇
	桃	黄桃	砀山东北部黄桃优势产业带	砀城镇西南门附近、葛集镇窦集附近、周寨镇等地
		白桃	黄河故道北岸桃优势产业带	周寨镇、官庄坝镇、赵屯镇张新庄区域
		油桃	设施油桃优势产业带	葛集镇、园艺场、周寨镇
			露天油桃优势产业带	周寨镇、葛集镇、李庄镇、园艺场
	苹果	中晚熟苹果	周寨葛集中晚熟苹果优势产业带	周寨镇东南部、葛集镇西北部
	杂果	葡萄	黄河故道沿岸设施葡萄优势产业带	官庄坝镇、周寨镇、果园场、园艺场、关帝庙镇部分村
		草莓	关帝庙草莓优势产业带	关帝庙镇、官庄坝镇吴集
		大樱桃		砀城镇胡庄、李庄镇三屯
粮食	专用小麦、专用玉米		砀城西南专用粮食优势产业带	关帝庙镇、赵屯镇、曹庄镇、官庄坝镇、高铁新区、薛楼园区
畜牧	家禽产业			关帝庙镇、赵屯镇、葛集镇、周寨镇、程庄镇、李庄镇
	牛羊产业			官庄坝镇、曹庄镇、唐寨镇、周寨镇、玄庙镇、良梨镇
	养猪产业			良梨镇、玄庙镇、周寨镇、程庄镇
蔬菜	大棚蔬菜			砀城镇、高铁新区、关帝庙镇、李庄镇
	西甜瓜生产			程庄镇、朱楼镇
	辣椒制种			唐寨南部

三、强化科技支撑，助力产业发展

截至2020年底，全县已有12家龙头企业与高校、科研院所联合成立省级工程技术研究中心。建有专门研发机构的龙头企业21家，建立省级以上研发机构的龙头企业5家。通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等供给侧结构性改革措施的贯彻实施，推广了无病毒苗木繁育、高接换种、节水灌溉、配方施肥、绿色防控和留树保鲜等多项先进技术。积极推进“三品一标”水果产品和基地的申报、认证和建设，成效显著。2020年底，全县已建设标准化水果基地42万亩，共获得“三品一标”认证产品72个，其中无公害农产品13个，绿色食品50个，有机食品6个，地理标志保护农产品3个。高效生物复合肥项目、水果脱皮、果渣副产物综合利用等项目在产业上实现了有效衔接，能源、资源、废物利用率大幅提高。

四、推行“1+1+N”发展模式

重点发展酥梨、黄桃产业，其他产业，如旅游业、粮食瓜蔬产业和养殖业等协调发展，其中，乡村旅游业迸发出蓬勃生机。2020年，全县休闲农业和乡村旅游经营主体102家，从业人员27300人，营业收入8700万元，接待旅客人数550万人次。已认定省级休闲农业与乡村旅游示范点6个。实现了由农家乐、露天采摘等初级阶段向现代农业园、科普示范园、观光度假园和民俗文化村等领域发展，逐步扩大成为农民增收的新亮点，群众休闲旅游的新去处，传承农耕文化的新载体。

以特色种植业为基础，形成了一批知名度高的“果旅融合”示范基地，我县多次举办梨花节、采梨节等特色活动；通过“1+1+N”模式，承办2019国际马联三星级马术耐力赛、2019砀山梨园国际马拉松赛，参加2019“丝路信使”自行车挑战赛等活动，促进了相关旅游业的发展；建成镇村综合文化服务中心181个，图书馆、博物馆、文化馆、齐白石美术馆等馆体免费向群众开放。落实主体功能区战略，促进区域协调发展，多举措齐头并进，“十三五”以来我县荣获了“中华诗词之乡”、全国首家“书画艺术普及与传承示范县”等荣誉称号。

五、新型经营主体作用显著

新型经营模式连接3120个农业合作社，254个社会服务组织，1201个种养大户和家庭农场，以新型农业经营主体为主体流转土地面积688810亩，新型农业经营主体通过订单收购和直接收购，稳定并提高了黄桃、酥梨等主要农产品的市场价格。全县农产品销售产值131.6亿元，全县农产品出口额8576.8万美元。全县龙头企业常年用工达到26000人、季节性用工47000人，有力推动农村劳动力就业和农民收入较快增长。积极探索“产业+基地+电商+贫困户”扶贫新模式，“十三五”以来全县脱贫人口为10.24人，贫困发生率逐年下降，顺利退出贫困县序列。

第二节　发展机遇与优势

一、水果种植基础雄厚，品牌成效显现

砀山属暖温带半湿润季风气候，气候温和、雨量适中、无霜期长、季风气候明显。春季很短，气候适宜，空气潮湿；夏季雨量充沛，光热雨同季，利于水果的生长；秋季光照充足，日暖夜凉，温差较大；冬季寒冷，且时间比较长，有四个月之久；砀山常年平均气温为14.3℃，年降水量730mm左右。

特殊的气候条件，适宜果树的生长，砀山自古就有了栽种果树的习惯，砀山酥梨更是有着2500多年的栽种历史，大面积栽种是在1949年解放后，1978年改革开放以来，酥梨产量增加迅速。20世纪90年代，我国开始绿色食品生产，砀山县政府也重点建设绿色酥梨产业，90年代中期获得国家AA级绿色食品标志的砀山酥梨种植面积达到1.33万公顷，目前种植绿色酥梨面积达50万亩，产量在100万吨左右。同时，新优水果品种储备良好，水蜜桃、黄桃、蟠桃、翠冠梨等多个品种在砀山引种成功，为全县水果品种更新换代提供有力保障。

二、政策助力，区域发展联动

“十三五”是国家脱贫攻坚和建设小康社会的关键期，中央、省、市、县相继出台了一系列支农惠农政策和措施，砀山县大力推进水果产业发展。十九大报告提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针的乡村振兴战略为砀山水果产业进一步提档升级指明了方向；新一轮土地确权登记、三权分置等改革政策对水果产业向规模化、集约化、产业化发展奠定了坚实基础。

“十四五”阶段，区域协调发展将深入推进，区域融合将成为协调发展的重要内容。砀山地处四省交汇区域，是长三角高质量一体化、中原经济区、淮河生态经济带、皖北承接产业转移聚集区等多项重大战略的叠加区，这些战略的布局实施将加速全县产业发展和转型，未来五年，砀山这种多项区域经济政策叠加优势将尤为显著。同时，随着G237（砀山段）、S401（砀山段）等项目的深入推进，郑徐客运专线、德上高速（砀山段）等线路的持续拉动，砀山通航机场的加快建设，将极大提升我县交通水平，进一步巩固砀山的交通枢纽地位。以上优势都有助于砀山依托自身特色资源全方位开放合作，面向长三角及东部发达地区，吸引、集聚、整合高端资源要素，推进产业承接、资源共享和发展联动；有利于砀山加快融入和服务区域发展，打造连接国家东部率先发展、中部崛起战略的重要战略节点，构筑长三角一体化发展战略从东部向中部影响的桥头堡。

三、市场变化迎来机遇

受疫情影响，当前除中国外的各大经济体在经济复苏方面仍存在较大不确定性，全球将进入“后疫情”时代。各国为此都采取了相应措施，发达国家加快推动“制造业回归、再工业化”以保护自身产业发展和就业。同时，贸易保护主义、民粹主义、单边主义思想抬头，也将加剧逆全球化潮流。全球创新迭代和技术应用周期缩短，新能源、人工智能、5G、云计算、智能制造等新技术进入产业化和广泛应用期，数字经济发展倒逼传统产业转型升级，以新技术、新产品、新业态、新模式为核心的新兴产业领域将涌现出大量发展机遇。

“十四五”期间，政治、经济、技术等多重因素将加速推动全球产业链、创新链、价值链体系调整重构。对于我县的农业产业发展，会体现在以下几点：一是随着市场开放性增强以及成熟度的提高，将加剧水果产品的市场竞争，促进我国水果产业向优势区域集中和规模化方向发展，为砀山具有优势的水果产业发展提供了更广阔的市场空间；二是黄桃、酥梨为主打的砀山特色水果已得到全国水果市场的认可，产品甚至销往越南、缅甸等东南亚国家，这有利于砀山水果打响品牌，形成品牌效应；三是随着观光旅游等康养产业的发展，“果旅融合”这种集观花、品果、科教、体验、养生等多种功能于一体的产业发展模式将越来越受到欢迎。

四、消费形式和营销业态改变

随着经济社会的快速发展、新型城镇化的推进，人们的消费水平、消费形式和消费结构正发生着重大的变化。消费结构的升级转型为特色农业发展提供了广阔的市场空间。2020年，我县GDP达246.85亿元，增速为3.4%。人们日益增长的经济收入，必然伴随着对各类产品消费需求的扩张。农产品消费将呈现出追求多数量、高质量、大品牌，个性化产品等趋势。小众化或特色化、定制化的土特产消费日益受到消费者的青睐；休闲农业和乡村旅游等服务消费比重也在不断加大，县域内的短途旅游越来越受追捧，逐渐成为推动特色农业发展的新增长点。同时，采用数字化、网络化、智能化、绿色化等新的生产经营模式创造的新业态发展迅速。互联网与各行各业深度融合，不断催生农业产业发展的新增长点，为特色农业发展开拓新的空间。

五、科技与技术创新带来强劲动力

党的十八大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。“创新驱动”发展战略作为全国性的发展战略，新一代信息技术的发展促进信息化和现代农业的深度融合，以智能化为标志的时代即将到来，高新技术在农业上的应用随着技术本身的迅猛发展和经济发展的支撑，速度加快，领域拓宽，农业科技整体水平与国内外先进水平的差距不断缩小。智能制造、多网融合、移动互联网、大数据、物联网、3D打印、自动化等技术加快突破，已经实现了与金融、电商等业务的跨界融合。目前，以农资电商、农村互联网金融为代表的互联网农业服务产业正在兴起，“互联网+农业”已经迈出了重要一步。信息技术、生物技术等高新技术飞速发展，延展了农业产业的边界、链条和经营模式，为特色农业发展注入创新动力。

第三节　面临的困难和挑战

一、农产品加工业水平低，政府扶持力度弱

全县农业产业化企业规模偏小，多数是劳动密集型的中小实体集合，企业品牌知名度不高，产品科技含量不足，集约化程度不高、工艺装备水平低、管理水平差、企业竞争力弱、辐射带动力不足。截至2020年底，全县规模以上农产品加工企业63家，而产值超过亿元的企业仅有30家。其次，全县农业生产品仍以初级加工品为主，产业链条短，副产物利用率低，加工增值能力尚有待提高。全县农产品加工业产值与农业总产值之比为1.76：1，远低于全县平均水平。缺乏切实可行的产业扶持政策，标准化生产基地少，主要靠农户自身投入，硬件设施落后，无法抵御自然环境灾害，新技术推广应用不足，专业培训投入有限，阻碍了特色农业产业稳步发展。龙头企业带动效果不明显。企业及农民合作组织与农户利益缺乏有效连接，“企业+合作社+基地+农户”的产业经营模式难以形成。砀山黄桃龙头企业少，整体市场竞争优势不明显。落后的农产品加工能力导致果实采摘后处理能力不足。由于水果不耐贮藏，再加上贮藏技术不高，造成果实采摘后处理量很有限，绝大部分产品采摘后直接以初级产品进入农贸市场销售，黄桃加工产品较单一，以罐头为主。

二、资源环境约束加剧，生产成本上升

近年来，我县耕地和淡水资源短缺的矛盾日益突出，生态环境恶化趋势愈演愈烈。目前，全县人均耕地面积仅1.2亩左右，人均淡水资源289立方米。工业三废、城乡生活垃圾、农用化工品、畜禽水产养殖排放物、污染物等环境污染问题十分严峻。这些将对农产品加工业的发展提出新的挑战，节能、绿色、环保将成为企业发展的硬性要求。此外，农业生产成本持续上升，农业生产比较效益逐步降低。2020年，我县酥梨平均总成本为2300元/亩左右，黄桃平均总成本为1650元/亩左右，与2015年相比增长了10%。土地、劳动力和农资等生产成本持续上升，农业竞争力持续下降。土地、资源、环境、资金等要素瓶颈约束持续加大，面对区域竞争形成了“挤压效应”和“虹吸效应”，原有发展模式亟待升级。

三、科研力量薄弱，管理水平参差不齐

我县农产品加工业的主体科技投入普遍偏低，这制约了农产品加工业的进一步发展，导致农产品加工技术和水平提升缓慢，且短期内较难解决。此外，我县农产品加工创新平台建设推进迟缓，各类创新资源难以得到优化配置，科技成果转化流通环节不畅，企业科技创新能力和竞争力不强。这些问题都严重制约了我县农产品加工业的转型升级和创新发展。

我县水果平均产量为2500kg/亩，而管理水平高的果园产量可达4000kg/667m2以上。但是，全县优质果率70%，而其中20%的产品属于大路货，还有近10%的产品属于次品，严重影响了产业效益的提高。原因主要有：一是公益性投入不足，技术储备不够。公共财政投入水果新品种引进、试验和配套技术研究的经费不足，多数是靠业主自行引种，很多品种没有经过试验就批量栽植，导致品种生态不适应、品质低劣、配套技术欠缺等问题出现。二是多头果树品种开发，没有统一规划和严格种苗把关，缺乏必要的技术指导，造成品种杂乱。三是部分老品种水果已不能适应市场需要，没有及时更新换代，效益低下。四是病虫害严重。由于农户多是分散经营，普遍的技术素养和认知程度不高，造成栽培管理水平不一。砀山县是多种果树产区，病虫害交叉感染现象较多。褐腐病、炭疽病、缩叶病、梨小食心虫、桃小食心虫病发生较频繁。

四、缺乏龙头企业，组织化程度低

当前，我县水果经营主体，整体还是小规模分散经营，市场信息不灵，小生产与大市场脱节，生产组织与专业分工程度低，真正发挥作用的行业协会很少，基本是一家一户自己闯市场，不利于产业化经营。近年来，虽然已出现一些协会，但协会与专业户或农户之间仅是购销关系，未能通过利益机制联合成有强大影响力的龙头企业，参与市场的竞争。

我县水果以鲜销为主，但产地基础设施建设、产后初加工设施、景区化建设等基本条件不足，严重制约了产业进一步做强做大。全县66hm2以上集中果品生产基地配备初加工、交易场地的比例不到15%，产地预冷、贮藏设施不到5%，绝大部分产品只能直接鲜销，互冲市场，产品价值、效益难以提升。以水果为主要产业开展旅游观光的基地不少，但是多数存在接待中心、停车场、特色餐饮、游步道、标识标牌、旅游厕所等要素配套不完善的情况，对于景区的管理，也缺乏统一性和透明度，直接影响景区接待能力和游客体验度。

五、营销理念淡薄，品牌形象树立不深刻

近些年，砀山特色水果绿色营销有了较大进展，并取得一些成绩，但仍存在不足之处。由于对绿色营销的认知不够，营销体系尚不健全。以酥梨为例，绿色砀山酥梨的研发、生产、加工、定价、销售等环节的衔接与绿色标准的制定与落实还存在许多不足。尤其是砀山酥梨的生产、加工中绿色标准执行力度还存在不少问题，监管不能完全到位。

消费者是产品的最后检验者，产品能否在消费者头脑中留下深刻的印象，能否通过品牌就让消费者熟知背后产品的特点，这是企业经营品牌的目标之一。然而，我县企业往往关注过多的是如何做好产品，保证产品安全与质量，在品牌建设上没有下足功夫，停驻于产品初加工，附加值的挖掘深度不够。砀山黄桃品牌在百姓头脑中的联想度不丰富，有高品质却面临名声不响亮的境况，消费者认知度有待提升。  

作为历史古邑，砀山在水果种植有着丰富经验，比如砀山酥梨有3000年的栽培史，明万历修编的《徐州府志》已有“砀山产梨”的记载，但由于缺乏史料保护和传承的意识，在全国范围内的推介深度与广度不够，大家都知晓砀山盛产水果，却对产品的功效知之甚少，砀山特色农产品的品牌建设在文化内涵和精神意境遭遇瓶颈。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章　总体要求

第一节　指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以新发展理念和五大发展行动计划统领砀山经济社会发展全局，紧抓长三角一体化、中原经济区、乡村振兴等重大发展战略机遇，加快融入区域“双循环”发展新格局；立足创新型“五个砀山”建设目标，围绕“一城两基地”发展定位，全面推进高质量发展、高水平开放、高品质生活、高效能治理，奋力开创建设现代化五大发展美好砀山新局面，全力打造“两山理论”皖北最佳实践地。

第二节　基本原则

坚持以人为本：始终把维护人民群众切身利益放在首位，坚持以人为本，充分尊重群众意愿，把群众认同、群众参与、群众满意作为根本标准，切实做好新形势下群众工作，依靠群众的智慧和力量努力推动砀山实现跨越式发展，打造新时代砀山人民的幸福家园。

坚持生态优先：把绿色砀山、生态立县建设作为未来工作重点，高标准推进生态景观、人文景观、旅游景区建设，实现人与自然和谐相处，突出砀山乡村特色，保持田园、果园风貌，体现砀山地域文化风格，努力打造绿色、生态、人文的美丽砀山。

坚持市场主导：坚持“市场主导、政府引导”的发展新模式，持续深化“放管服”改革，营造更优营商环境，建立市场化的投融资机制，着力激活民间资本，加快工业化、城镇化、农业现代化、信息化的步伐，实现居民、企业和政府多赢的新局面。

坚持突出重点：针对全县各镇基础条件、人口规模、资源禀赋等方面的差异，切实加强分类指导，突出重点、因地制宜。大力发展战略性新兴产业和现代化服务业，加快提升产业能级和服务品质，以更高水平开放加速推动形成具有砀山特色的现代化产业体系。

坚持农民致富，融合发展。要以确保农民增收为内在要求，规范和完善企业、基地、农户和服务组织的利益分配关系，形成加工企业与农户风险共担、利益均沽的联接机制，培育龙头企业+专业合作社+示范农场的产业联合体，使农民分享到加工、流通环节的利益，从体制机制上为农民增收提供更有力的保障。

坚持创新驱动，增强活力。要高度重视农产品加工业技术创新，以改革创新为动力，创新发展模式，全力建设一批农产品加工科技创新平台和产业化示范基地，全面提高农产品加工业自主创新能力。切实加强对农业产业化主体的科技培训，用先进实用技术武装农产品加工业生产、加工、流通环节，提高农业产业链条的科技含量和最终产品档次。加快供给创新、技术创新和政策机制创新，创新融合模式，推进用地、财政、金融等各项政策改革，增强农业产业化主体的活力。

坚持绿色增长、转型升级。大力发展循环经济，发展环境友好型和资源节约型农产品加工业，农产品加工过程要重视清洁生产和循环利用，加强资源的深度开发利用，积极引导龙头企业努力实现低消耗、低排放、高效率，走低碳经济和可持续发展之路，促进农产品加工业转型升级。坚持集群发展取代分散式发展，提高质量与效益，促进要素和资源整合。

坚持品牌引领，扶优扶强。以品牌建设为抓手，大力培育和发展品牌，开发和利用品牌资源，促进农业经济发展转型。实施品牌强区战略，注重创牌过程、软件投入和特色培育。

坚持以质量为先，标准领跑，为企业创牌奠定基础。打造一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的大型龙头企业，推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化发展，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌，强化龙头企业社会责任，提升辐射带动能力和区域经济发展实力。

坚持因地制宜，优化布局。要因地制宜，循序渐进，加强示范创建，形成点创新、线模仿、面推广的发展新格局。要结合优势农产品区域和现代农业布局规划，对主要农产品加工业和休闲农业进行科学合理的布局，优化农产品产地生产力结构布局，促进农村一二三产业紧密连接、协同发展。

第三节　发展目标

围绕宿州市打造“长三角绿色农产品生产供应基地”总目标，实施品牌、品质、品种“三品”战略，突出砀山资源优势、区位特点、产业基础，努力在提高果蔬农产品生产加工能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，继续推进国家现代农业示范区建设。全面贯彻落实中央和省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府推进建设现代特色农业强县目标，立足资源禀赋，顺应市场需求，深入实施示范园区发展战略，重点建设黄桃、砀山酥梨两大优势明显、市场认可度高、产品竞争力强的特色水果产业优势区，全力打造10个规模适度、产业融合、现代农业元素汇聚的特色水果产业园，努力建成质量效益好、生态环境美、农民收入高的现代特色水果产业强县。

“十四五”期间，围绕提升企业规模、提高特色农产品加工产值，促进产业集群发展；围绕企业机制创新、营销创新、研发创新、品牌创建、质量安全、推动上市、人才支撑、节能减排，着力把龙头企业做强，全面提升龙头企业的市场竞争力、产业带动力。到2025年底，全县实现规模以上农产品加工产值160亿元，规模以上农产品加工企业达85家，其中，农产品加工产值超过5亿元的企业5家。特色农产品加工业产值占农业生产总产值比例达到2.8:1；特色农产品加工转化率达到40%；全县休闲农业和乡村旅游经营主体达到200家，营业收入12亿元，接待旅客人数达到500万人次；重点提升农产品加工产业聚集度，全县以果蔬加工为主体的农产品加工业集群产值30亿元以上的达到3个，全县新建农产品加工科技创新平台15个，其中省级创新平台5个，科技创新对特色农业发展贡献率达到60%以上。全县各类联合体达到68个，其中省级示范联合体19个，各类联合体实现农产品产值占全县的40%以上，农业产业化经营带动农民人均增收2000元；全县新增绿色食品20个，农产品地理标志1个。到2025年，全县特色农业增加值实现5亿元，年均增长2%；水果总产稳定在170万吨，农产品质量安全水平和品牌农产品占比明显提升。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章　“1+1+N”特色产业发展目标及措施分述

第一节　砀山酥梨篇

一、发展现状

砀山酥梨栽培历史悠久，是中国传统三大名梨之首，以其汁多味甜且具有润肺止咳作用而驰名中外。2010年4月3日“吉尼斯中国种植梨树规模最大的县”在砀山揭牌。砀山酥梨占全国梨总产量的八分之一，系全国水果生产10强县之一，是全国水果加工第一大县。砀山酥梨连年荣获国家农业博览会金奖，曾获得泰国国际博览会“龙马金奖”，中国绿色食品发展中心绿色食品标志。产品远销美、澳、东南亚和全国各大中城市。

目前，我国梨种植面积和产量仅次于苹果，其中，安徽、河北、山东、辽宁4个省是梨的集中产区，种植面积占梨种植总面积50%左右，产量超过60%。近年来，安徽省梨种植面积占全国果园种植总面积的30%左右。从产量上看，梨产量占安徽省水果总产量的近40%，梨种植面积与产量均居安徽省水果种植业首位，是安徽省水果产业的支柱。在安徽省的梨栽培品种中，‘砀山酥’梨的种植面积、产量占比最高，该品种也是我国产量最大的梨品种。

目前，砀山酥梨形成了两大优势产业带。一是黄河故道砀山酥梨优势产业带，主要分布在果园场、园艺场、市力集园艺场，良梨、李庄、唐寨等镇。二是310国道及101省道新品种梨优势产业带，主要分布在良梨镇南部、李庄镇、赵屯镇南部、玄庙镇等。2020年调查统计，“砀山酥梨”的种植面积占砀山县耕地面积的 19.68%以上，砀山投产面积25万亩，挂果面积25万亩，鲜果产量68万吨，约占全省梨产量的68%。

表2：2010—2020 年安徽省园林水果与梨种植面积和产量

年份	年末果园面积 /万 hm	梨种植面积 /万hm2	园林水果产量 /万 t	梨产量  /万 t
2010	10.713	3.814	235.67	96.63
2011	11.001	3.645	241.79	100.43
2012	11.647	3.731	261.32	106.93
2013	11.822	3.773	255.90	97.95
2014	12.420	3.732	284.56	108.14
2015	12.808	3.826	299.44	111.75
2016	13.244	3.806	305.28	114.22
2017	14.214	3.871	323.35	118.07
2018	14.197	3.999	326.00	122.60
2019	16.027	4.050	350.37	125.41
2020	16.142	4.162	360.21	126.21

二、市场分析

1．砀山酥梨品牌基础力

酥梨的品质与食用价值较好。砀山酥梨具有优良的品质、较高的食用价值及功效，是品牌建设的基础与关键。以果大核小、黄亮形美、皮薄多汁、酥脆甘甜而闻名中外，营养价值丰富，具体表现如下：一是糖分含量高，据测定砀山酥梨含 85%左右的水分，1.0%～3.7%的葡萄糖、6.0%～9.7%的果糖、0.4%～2.6%的蔗糖，汁多，味浓甜；二是营养多样，在每 100 g 可食部分中，约含 5 mg Ca、6 mg P 和 0.2 mg Fe，还含有人体所必需的氨基酸、蛋白质、胡萝卜素、维生素B1、维生素 B2及苹果酸等。砀山酥梨还具有较高的医疗价值。据《本草纲目》记载，梨可“润肺凉心，消痰降火，解疮毒醉酒”。临床也证明砀山酥梨有生津止渴、滋阴养肺及解毒的功效，可以用于人类火眼的治疗，将中药黄连泡在梨汁中，取适量滴眼，可使火眼症状明显缓解，轻者症状可消失。此外，对治疗小儿厌食症也有一定的功效。

2．砀山酥梨品牌建设初见成效

砀山本地品种获得认可。砀山县政府多年来实施酥梨绿色营销战略，取得了很多显著的成效。这其实尤以砀山县园艺场占地1万亩的“砀园”牌绿色酥梨和果园场占地1万亩的“翡翠”牌绿色酥梨效果显著。其中“翡翠”牌绿色酥梨连续多年获得国家级和省级农产品大奖，并在2002年通过ISO9001:2000国际质量体系认证，农业部在2004年把果园场评定为无公害农产品示范基地农场，为砀山酥梨的绿色营销起到很好示范作用，更为绿色砀山酥梨品牌打造加了不少分，目前砀山酥梨品牌价值在全国梨品牌价值中排名第一。

3．自然人文环境优越

砀山县气候条件优越，自然人文景观丰富。境内的黄河故道蜿蜒 46.6 km，拥有独特的文化底蕴。突山风景区、黑龙潭、鳌头观海景区等风景秀丽、景色宜人。还有西汉三百里梁园最精华的部分—芒砀山、夫子庙、乾隆御植园等，历史文化气息浓重，使砀山成为旅游的绝佳之地。这有利于推动水果产业与旅游业的有机融合，延伸砀山酥梨的产业价值。近年来，砀山县围绕“生态立县、绿色发展”的目标，积极实施“蓝天清水”“节能减排”等工程，加快创建舒适、安全、宜居的生态环境，生态县建设也为砀山酥梨的发展带来了发展机遇。

三、前景分析

1．梨产业分布情况

梨是一种世界性果品，2020年全球有86个国家和地区产梨。据联合国粮农组织统计，2020年全球梨树收获面积为162.3万hm２；产量为2358.1万吨。中国是梨树栽培面积最大和产量最多的国家，分别占世界总面积和总产量的70.0％和69.0％；其他产量在30万吨以上的国家还有美国、阿根廷、意大利、土耳其、西班牙、韩国、印度和南非，但所占比例均在3.5％以下。中国是产梨大国，并非产梨强国，栽培面积和产量虽居世界之首，但单产仅为14.3吨/hm２，与发达国家相差甚远。2020年，我国梨园面积为108.９万hm２，占全国果园总面积的9.0％，与2019年基本持平；梨产量1707.3万吨，占全国水果总产量的11.3％，是我国第三大水果。

我国梨产区分布广泛，其生产和贮藏逐渐向优势区域集中。除海南、中国香港和澳门外，其余各省市区均有规模栽培，但主产省份相对集中。按2017年产量计，河北占20.9%，安徽、河南、陕西、山西4个省总计占31.4%，新疆、辽宁、山东、四川、云南分别占7.5%、7.1%、6.3%、5.6%、3.9%，上述10个省市区产量占全国的82.7%。北方17个省市区2017年梨产量1255.0万吨，占总产量的76.5%；长江流域及其以南的12个省市区产量386.0万吨，占总产量的23.5%。梨栽培面积接近或超过1.33万hm2的县市区有：河北赵县、辛集、泊头、晋州、魏县，辽宁绥中、海城，安徽砀山，陕西蒲城，河南宁陵，山西隰县，新疆库尔勒、阿克苏等县市区；栽培面积超过0.67万hm2的县市区有：河北深州、宁晋、藁城、威县等，鞍山千山区、北镇、建昌、黑山等，山东阳信，山西祁县，江苏丰县，四川汉源、苍溪，湖北老河口，福建建宁，甘肃武威凉州区，新疆兵团农一、二师等县市区；栽培面积0.13万－0.67万hm2的县市区约有100个。一些栽培面积较大的县市区形成了贮藏企业集群。

2．国内梨品种分布情况

在品种构成上，梨栽培品种众多，结构不断变化，优质和早熟品种不断增多。初步统计，我国目前有一定商业栽培规模的品种有90个以上，分属于砂梨、白梨、秋子梨、新疆梨、西洋梨等5大种内以及种间杂交选育的新品种。传统品种大多为中、晚熟品种，如砀山酥、雪花、库尔勒香梨、鸭梨、茌梨、南果、安梨、花盖等，早熟品种占比一直较低。鸭梨和雪花梨是我国２个传统的主栽梨品种。2020年，我国鸭梨产量为306.3万吨，雪花梨产量为291.2万吨，仅分别占梨总产量的16.8％和15.9％；其他梨品种产量之和占我国梨总产量的66％。据估计，目前酥梨产量约为370万吨，是我国产量最多的梨品种，主要分布在安徽、江苏、河南、山西和陕西等省；其他重要品种还有黄冠梨、翠冠梨、库尔勒香梨、黄花梨、南果梨、秋白梨、早酥梨、苹果梨、丰水梨、绿宝石、西洋梨等。

3．我国梨果流通、贸易情况

2020年我国梨市场供应充足，个别地区甚至存在库存积压，不同地区和品种售价差异很大，每公斤售价最低1.0元，最高25.0元。据各地市场报价，2020年梨批发收购价格为：鸭梨1.0～2.6元/kg、雪梨3.0～3.4元/kg、酥梨1.2～3.0元/kg、黄冠梨1.6～4.4元/kg、翠冠梨2.8～3.2元/kg、水晶梨2.4～4.38元/kg、黄花梨1.92～2.08元/kg、黄金梨4.0元/kg、丰水梨1.7～7.8元/kg、苹果梨2.6～3.2元/kg、白梨2.2～3.2元/kg、沙梨1.4～1.6元/kg、库尔勒香梨2.7～25元/kg、南果梨2.2～3.5元/kg、花盖梨5.8元/kg、香水梨4.0元/kg、红肖梨4.4元/kg、贡梨3.29～7.84元/kg。其中，库尔勒香梨价格变化幅度最大，最低2.7元，最高25元。

据中国果品流通协会监测，2014－2020年黄冠、砀山酥、雪花、鸭梨、库尔勒香梨5个大宗梨品种平均出园价均呈下降趋势，由4.11元/kg逐渐下降至2.06元/kg。2015－2020年平均批发价与平均出园价的差值分别为1.27、1.72、2.10、2.94、1.45元/kg，平均为1.90元/kg，平均出园价与平均批发价比值1∶1.6。随着纸箱、包装、人工等成本上涨，采后的利润空间将进一步缩小。以14.5kg黄冠为例，包装费、人工费、制冷费、运费及管理费等成本平均为2.36 元/kg，与2020年以前相比上涨了15%，纸箱等包装材料上涨了40%。

近年，我国对梨生产技术和管理水平的重视程度不断提高，全国各地制定实施梨无公害、绿色、优质等生产，质量、贮运、保鲜、销售等方面标准及规范96个，标准化生产示范园和标准化生产面积也在逐年增加。根据农业部关于梨重点区域发展规划，到2020年我国建设了华北白梨重点区16个、长江中下游砂梨重点区10个、西北白梨重点区８个、特色梨区８个（包括辽南南果梨区、新疆库尔勒香梨区、云南红梨区、胶东西洋梨区各２个）。目前，莱阳梨、库尔勒香梨、苍溪雪梨、瑶山雪梨、门头沟京白梨、赵县雪花梨、泊头鸭梨、冠县鸭梨、晋州鸭梨、宁晋鸭梨、魏县鸭梨、砀山酥梨、祁县酥梨、鞍山南果梨、文山县他披梨、昆明呈贡宝珠梨等众多梨品种通过地理标志产品申请保护，树立了梨品牌。此外，鞍山尖把梨、连州水晶梨、东宁苹果梨、兴隆香水梨等各地名优特品种风味独特，市场形势看好。近年来，一些红色新优品种如红星、红香蜜、美人酥、南红、满天红等产销两旺，大受欢迎。

我国是世界最大的梨出口国，主要以罐头形式出口。2020年，中国桔子罐头出口25.36万吨，占水果罐头出口总量的50%，数量同比减少5%；中国桃子罐头出口15.78万吨，占水果罐头出口总量的31%，数量同比增长18%；中国梨罐头出口5.91万吨，占水果罐头出口总量的12%，数量同比增长20%。

 

 

 

2020年，中国水果罐头出口的113个国家及地区中，出口量排名前十位的国家和地区是：美国、日本、泰国、智利、德国、加拿大、马来西亚、俄罗斯联邦、墨西哥和澳大利亚。美国居首位，出口量21.90万吨，占水果罐头出口总量43%；其次是日本，出口量9.40万吨，占水果罐头出口总量19%；泰国居第三位，出口量2.59万吨，占水果罐头出口总量5%；智利居第四位，出口量2.14万吨，占水果罐头出口总量4%；德国居第五位，出口量1.98万吨，占水果罐头出口总量4%。2020年，中国水果罐头出口的24个省市中，出口量超5000吨的省市是：浙江、山东、安徽、福建、湖北、江苏、湖南、河北、北京和辽宁。其中，浙江省出口量21.10万吨，占水果罐头出口总量的42%；山东省出口量7.66万吨，占水果罐头出口总量的15%；安徽省出口量5.50万吨，占水果罐头出口总量的11%；福建省出口量5.10万吨，占水果罐头出口总量的10%。

 

 

 

 

 

 

 

2015年以来随着出口价格的持续下降，出口量不断攀升。虽然梨出口量位居世界第一，但仅占我国梨总产量的3.2%，且出口市场主要是印度尼西亚、越南、泰国、马来西亚、菲律宾、缅甸等价格敏感、利润较低的东南亚国家和地区，占出口总量的70%以上。欧美市场出口风险大，加之成本上升，价格优势下降，出口额日渐下降。出口品种主要有黄冠、鸭梨、库尔勒香梨、砀山酥、红香酥、新梨7号、翠冠等。河北、山东、广西、云南、新疆等是我国主要梨出口省市区。与美国、阿根廷、南非、智利等梨出口强国相比，我国在世界鲜梨市场竞争力排名中仍处于弱势地位。

我国梨加工产品出口以罐头和浓缩梨汁为主，是世界梨罐头和浓缩梨汁生产和出口第一大国。目前，安徽省出口量仅占水果罐头出口总量的11%，还具有提升空间。梨罐头在出口水果罐头中排名第三，市场需求量较大，砀山作为酥梨生产第一大县，可以为梨罐头生产提供充足的优质生产原料。

4．我国梨果加工、供需情况

加工产品分析。我国梨90％以上为鲜食品种，缺少加工专用品种，目前基本为鲜食、加工兼用。梨果除鲜食外，还可制成梨罐头、梨膏、梨脯、梨汁、梨酱、梨醋、梨酒、梨果冻等加工品，梨罐头和梨汁是目前最主要的梨加工产品。梨罐头要求原料应选择肉质厚，果心小，质地细而致密，没有或极少石细胞，有香气，酸甜味浓，耐煮性强，不易变色的类型，最常用品种为雪花梨，也有水晶梨、西洋梨等。梨罐头产品总体趋势是向着拓宽加工品种、独特外观、新颖包装，中型规格方向发展。梨汁分为浓缩汁、成品饮料和鲜榨汁等，浓缩梨汁大多用于出口，但目前还未形成规模，主要在欧洲国家较受欢迎。成品饮料和鲜榨汁以国内消费为主。梨脯和梨膏作为传统特产，生产历史悠久，但规模批量小，基本属垄断型产品。其他梨醋、梨酒、梨酱、梨果冻、梨干、雪梨茶等一般为地方产品，多以当地梨文化为背景，虽然现在没有被广泛推广，但有很大的发展潜力。

目前，酥梨产品主要分为传统特色食品和保健品2大类。传统特色食品有酥梨原果汁、酥梨果汁饮料、酥梨干、酥梨果奶、酥梨果脯、酥梨汁配制酒、酥梨蜜饯、酥梨罐头食品、酥梨果粉、酥梨果糕、果茶等；保健食品主要有酥梨口服液、酥梨VC含片、酥梨精粉、酥梨浸泡酒、酥梨发酵酒等。目前，酥梨的保健品、药品类产品相对较少，产品附加价相对较低。

供需平衡分析。我国是梨消费大国，当前，世界人均鲜梨占有量3.2kg，我国为12.0kg。从省份看，新疆和河北人均鲜梨占有量是世界的15－16倍，陕西、辽宁、山西、安徽、云南、河南等省均超过全国平均值，之后为四川、山东、江苏、重庆等省市，这些地区也是梨果主要输出产区。北方和南方人均鲜梨占有量分别为17.5、6.0kg，南方梨果贮藏极少，成为北方梨果的重要消费市场。随着人民生活水平的提高，消费者对梨质量要求不断提高，外观漂亮、色泽鲜美、口味脆香的优质鲜梨受到消费者青睐，特色梨和名、优、新品种梨供不应求。同时，梨的营养保健价值被越来越多的人所认识，市场对梨汁、梨罐头、梨膏等加工品的需求也在不断上升。近年来国内梨的需求增长较快，年均增速超过４％。据有关专家预测，随着我国人口增加，居民收入和生活水平的提高，未来几年国内对梨的消费需求至少仍将保持４％的增长速度。据此推算，到2025年我国鲜梨消费量将达1600万吨，梨汁的消费量将增加到12万吨，折合鲜梨100万吨，到2025年国内梨的总需求量将达到1600万吨。未来5年，我国梨消费市场依然呈现强劲的增长态势。

5．我国梨果产后贮藏情况

梨果贮藏产业未来潜力巨大。北方产区贮藏能力不断提升，南方产区电商等助推贮藏需求。由于受农业农村部“农产品产地初加工项目”支持以及民间资本推动，梨果冷藏能力不断提升。与2013年相比，梨果冷藏能力增加约70万吨，增量部分主要在河北、新疆、山西、辽宁等产区。目前，全国梨冷藏能力约440吨t，普通冷藏约390万吨，气调冷藏约50万吨；通风库、土窑洞等简易贮藏约100万吨，总贮藏能力约540万吨，约占梨年产量的1/3。我国梨果贮藏主要分布于北方产区，河北中南部是我国最大的梨果贮藏基地，贮藏企业数量大于2000 家，冷藏量约占全国的2/5，形成了赵县、辛集、晋州、泊头、魏县、宁晋、深州、藁城等贮藏大县，新疆库尔勒和阿克苏、陕西蒲城、安徽砀山、山东阳信、山西运城盐湖区和祁县、陕西蒲城和大荔，辽宁鞍山千山区和海城、绥中，甘肃景泰等集中产区也形成了区域贮藏企业集群。全国冷藏能力大于10万吨的县市区有13个（一些冷藏企业既贮藏梨也贮藏苹果，均计入梨贮藏能力），河北赵县和新疆库尔勒冷藏能力分别约为80万吨和60万吨，其余多在10万－20万吨；冷藏能力在3.0万－9.9万吨的县市区有15－20个；冷藏能力在1万－3万吨的县市区10－15个。通风库和土窑洞贮藏主要分布于豫苏皖和晋陕酥梨产区及辽宁、吉林等白梨和秋子梨产区。随着梨果总量不断增加以及电商的需求，南方产区的翠冠、黄金、圆黄、丰水等中、早熟品种短期贮藏开始增加。

四、存在的问题

1．品种单一

砀山梨以酥梨面积为首，占梨面积的51%。酥梨皮厚、石细胞多、果核大，消费者逐渐认识到酥梨的品质缺陷，与之而来的是消费量的逐年下降。根据调研，目前砀山酥梨质量良莠不齐，质量较好的产品多产自县城北部的原黄泛区。大部分品种是通过了技术改良，产量有很大提升，但品相与口感差距较大，品质达不到统一的标准，不利于砀山酥梨品牌的树立与推广。外贸数据显示，符合出口标准的酥梨产量不到总产量的1/20，其他不达标的主要是由果形欠佳、色泽不够和农药化肥残留超标导致的。而且，目前砀山酥梨仍以销售鲜果为主，或是辅助一些简单的产品加工，如罐头与梨汁等原料型产品，造成产品集中上市而物丰价廉。另外，由于果农承担风险的能力弱，遇到灾害天气极易受到重创。

2．种植模式落后

砀山县78%的梨园都采用疏散分层树形。这种树形和模式存在前期产量低、后期容易郁闭、不便于机械化作业、病虫害严重、果实品质差等问题。但由于一家一户的分散经营模式，先进的栽培种植理念得不到引用，种植技术推广起来也相对缓慢。

3．标准化程度和社会化服务程度低

我县梨子的种植产业，目前主要还是一家庭为单位的传统经营方式，这些从业者有着丰富的实践经验，但是对于新兴事物和理念的接受程度很低，加上每家每户的管理水平良莠不齐，给梨园的标准化和质量安全追溯带来困难。标准的不统一，造成不同梨园果实产量和品质相差较大。由于收购的渠道多样，管理方式各异，因此梨质量品种控制难度大，终端溯源的复杂程度更高。

要解决这些经营问题，除了土地流转，关键是建立专业的社会化服务组织。农资供应商和代销店目前主要停留在卖货的层次上，服务能力跟不上，急需专业性的社会化服务组织的兴起。

4．管理中存在误区

灌溉方式不科学。砀山90%的梨园采用大水漫灌，这种灌溉方式不仅浪费水资源，而且容易降低地温，造成根系缺氧、地面径流、水土和肥料流失等问题。

清耕制偏多。砀山70%的梨农认为梨园要清耕，减少果园杂草与梨树根系争水、争肥的矛盾。绝大多数果农不进行果园生草，反而连年大量使用除草剂，破坏了土壤结构，降低了土壤有机质，改变了土壤中菌落平衡关系，增加了土壤中重金属和有害物质含量，恶化了根系赖以生存的土壤环境，导致土壤保水保肥能力下降降低了果实品质和产量。实践证明，一个好的果园，必须采取果园生草，这样不仅增加土壤有机质含量、疏松土壤、增加病虫害天敌、减少日灼、降低病虫害、增加土壤墒情等优点，而且还可避免除草剂的使用，杜绝土壤污染，改良根系生长的环境，因此保证了梨树的健康生长。

5．科技成果转化率低

国内外对梨树肥水管理、病虫害防治等研究已经很成熟，但在实际生产管理中，梨农技术水平良莠不齐，管理盲目的梨农占到 60%－70%。主要表现在施肥量、施肥种类、打药时间、用药种类、喷药剂量方面的盲目性，不能做到精准施肥、科学用药，存在浪费肥料和农药的现象。

6．产业链条短

砀山90%的梨果以鲜食销售，缺少深加工，无法缓和鲜食梨销售的压力。县政府推行酥梨绿色营销起步较晚，消费者绿色消费的意识不强，营销体系不完整。在营销方面缺乏相应的人才，尤其是绿色营销人才缺口较大，真正了解绿色营销的人也是少之又少。绿色营销人才的严重匮乏，导致酥梨绿色营销专业性不强，系统性较差。目前，我国著名的梨出口企业有广西坪山国际贸易有限责任公司、广东省深圳市源兴果品有限公司、福建省厦门福慧达果蔬供应链有限公司、河北天波工贸有限公司、河北省泊头市庞龙果品有限责任公司、山东省巨野东瑞食品有限公司、广西凭祥东佳进出口贸易有限公司、广西凭祥顺翌进出口贸易有限公司、山东省巨野县佳农果蔬有限公司、广西侨盛进出口有限公司、山东龙口复发中记冷藏有限公司、山东省烟台宏辉食品有限公司、陕西金果果业有限公司、新疆阿克苏市安利达果业有限公司、新疆库尔勒市土产茶畜果品有限责任公司等。这些地区的产销链条相对完善，可以迅速消耗大量新鲜梨果。同时，这些企业具有很强的冷链储存能力，可以对鲜果进行长期储存。

五、发展目标

1．全力建设“数字果园”示范区

深入实施水果全产业链信息化，加快建设智慧农业物联网公共服务平台，持续推进“果园数字管理、专家在线咨询、社会化信息服务、农产品电子商务、质量安全可追溯、拓展农业多功能”六大工程，从源头入手提升砀山水果品质和产业综合效益，形成“有特色有亮点可复制可推广”的砀山水果产业化发展经验。高标准建设“一号梨园”，依托果园场、园艺场、良梨镇等黄河故道沿线砀山酥梨核心种植区，全面打造集“智能化管理、标准化生产、品牌化销售、农旅相结合”为一体的一二三产产业深度融合标杆。积极。

积极推进我县农业生产绿色防控体系建设，在重点区域安装数字化检测系统、物联网传感器等硬件设施、提高农产品绿色种植管理技术标准、在农产品品质品牌、产值等方面形成长远效益。力争到2021年底，建成500亩以上的标准化果园15个，总面积达到42万亩，优质果率保持在85%以上，水果产业总产值超过120亿元。

2．加强酥梨市场培育和品牌建设

重点加强砀山酥梨地理标志农产品的市场培育和品牌建设。推进酥梨和新品种梨基地建设，加大新品种选育推广，创新解决梨栽培加工中的关键技术，打响砀山科技“梨”品牌。做好品牌认证后的维护、使用和管理，加强对砀山酥梨品牌实行动态跟踪管理，做好酥梨品牌商标、商号、标识、域名的注册登记、监督管理和依法保护工作。加强酥梨品牌质量监管体系建设。以开展第二批国家级农产品质量安全县和第七批国家有机产品认证示范县创建试点为契机，建立覆盖全过程的酥梨质量安全监管制度，构建生产基地、流通市场、监管部门多级检测网络，建成区域食品安全检测中心，全面提升我县酥梨质量安全监管能力和水平。到2025年，标准化生产覆盖率达90%以上，质量安全抽检合格率达98%以上。依托砀山“梨花节”“采梨节”旅游品牌唱响全国，电商经济快速发展。利用“世界梨都、马术名城”作为城县名片，提高砀山酥梨在国际国内的知名度和辨识度。

六、重点任务

1．大力发展优良品种

控制酥梨的发展，通过新建优良品种园和改接老品种的办法解决品种落后的问题。近20年来，北方产区以黄冠为代表，南方产区以翠冠为代表的中、早熟品种发展迅速，引进的日韩砂梨品种如丰水、黄金、圆黄、新高等经过不断调整，在一些区域已形成一定规模。近年来，随着梨产量的不断上升，大宗品种效益的下滑等因素，玉露香、红香酥、新梨7号、南红梨、秋月梨、翠玉、苏翠一号、早金酥等品种，以及红茄、三季、盘克汉姆等西洋梨品种在一些区域开始发展，有的已形成一定商业规模。

2．选用新栽培模式

新建梨园果树修剪采用宽行密植的果树省力化栽培模式，株行距4 M*（1.5－2）M。树形结构不分主枝、侧枝、辅养枝，中心干上直接着生单轴延伸的结果枝组。同时，引入双臂顺行式”棚架栽培方式，就是给梨树搭上棚架，让梨树的枝叶沿藤蔓蔓延。一亩连着一亩，一株挨着一株，每棵梨树上都只有两个大分枝，枝头在棚架上平行生长，远远望去，枝叶繁茂，整齐划一，而饱满的果实就挂坠在平棚下。这种栽培方根据果农反映，用棚架种梨，树的枝条虽然不多，但枝枝健壮，井井有条，保证了梨果的高品质。这种栽培模式树下空旷，便于机械化操作，可以解决传统栽培方式用工多、用工难和管理不便的诸多问题。“双臂顺行式”棚架栽培方式，棚架每亩的搭建成本在1500元左右，一次搭建，长期使用。应用棚架梨技术，还可以降低50%的农药、化肥、人工成本。而在产量方面，棚架梨的亩产量可以提高20%－30%，综合各项因素，每亩效益可以增强2倍。

3．鼓励土地流转，加入合作组织

通过引导，采用土地流转、土地入股分红和加入合作组织的方式，提高土地的集中度，发展适度规模的经营，建设连片连区面积 100 亩左右的标准化梨园。规模化的生产，提高了梨园的标准化程度和质量安全追溯体系水平

4．采用正确的管理方式

变大水漫灌为交替灌溉、小沟灌溉、渗灌、水肥一体化等方式；变果园清耕为果园生草，行间种植三叶草、毛叶苕子、紫花苜蓿等，年收割 1－2 次。梨产业发展也迫切要求实现生产的高效化。因此，今后应以良种苗木繁育、矮化密植栽培、高光效整形修剪、肥水一体化、优质花果管理、采后商品化处理、病虫害综合防治等技术为支撑，形成梨标准化生产体系，加快推进梨标准化生产。简化管理技术，研发研制适合不同立地条件梨园的小型机械，逐步推广果园管理机械化，最大限度地减少劳动用工成本。

5．强化技术培训与推广

实现科技兴果、藏果于地、藏果于技，必须从提高果农的素质着手，增加梨农在果树生产上的质量意识，进一步加强技术培训与推广服务工作。一方面，采取请进来、走出去的方式，聘请国内外知名专家到田间、地头开讲座，进行技术示范，并将果农组织起来外出培训取经，开拓市场，带回种植销售信息。通过这些举措，提高果农素质，增强管理能力。另一方面，抓好科技带头户、专业村，建立示范样板园，在样板园内全面落实实用的先进技术，发挥其综合效益，生产出优质高档果，以高售价、强竞争力占领市场。使果农通过样板园充分领略到科技的威力，以提高果农学习管理技术的积极性，促使他们尽快掌握一整套果树

科学栽培管理技术，加快果品高产优质进程。此外，加快建立技术培训长效体系，健全县、乡、村三级果树技术推广和技术服务网络。结合“绿色证书”、“青年农民培训工程”，每年组织举办梨管理技术培训班，培训基层技术人员和果农，使各项技术措施能够按照规程要求落实到生产实践中。

6．开发多元化梨产品，延长产业链条

鼓励企业不断开发多元化梨品种，提高梨产业链条，扩大梨销售渠道，提高梨农的收入。重点发展健康食品。依托砀山丰富的果蔬资源，大力推广“园区+公司+种植基地”的模式，以提高果蔬采后加工转化率和产品附加值为重点，加快实现从“果蔬加工”向“食品生产”转变，打造长三角重要的果蔬食品精深加工基地。以梨精深加工为重点，稳定发展酥梨原果汁、酥梨果汁饮料、酥梨干、酥梨果奶、酥梨果脯、酥梨汁配制酒、酥梨蜜饯、酥梨罐头食品、酥梨果粉、酥梨果糕、果茶等传统特色食品；重点开发酥梨口服液、酥梨VC含片、酥梨精粉、酥梨浸泡酒、酥梨发酵酒等保健食品。引入国内外营养与保健食品的企业或研发机构，开展功能性食品、植物功能成分提取以及宠物食品三大新兴业态的技术开发和产品培育，依托梨多宝生物 科技等骨干企业，积极发展梨膏等功能性饮料，果蔬粉、膳食纤维等功能性食品，针对国际国内市场需求，积极开拓梨21提取物等高价值天然植物提取物及其应用保健产品。鼓励发展食品添加剂、食品机械、包装材料等配套产业。

7．加快梨果品牌建设，提升产业竞争力

近年来，尽管我县在梨栽培技术和管理水平上的重视程度不断加深，梨果品质也逐步提高，但相比发达国家还有较大差距。优质是基础，品牌是关键，要引导果农树立优质优价及品牌意识。今后应在地方政府引导下，重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的梨果产品，以龙头企业或合作社为依托，逐步树立起具有地域特色的梨果品牌，积极采用包括产品、价格、渠道及促销在内的各种营销手段将优质梨果成功推向市场，逐步提升产品市场竞争力。同时，政府通过引导建立专业化的社会服务组织，提高技术水平和标准化程度，促进优秀成果的转化，提升质量安全追溯水平。

8．完善梨果采后商品化处理技术，提高梨果深加工能力

在过去，梨生产者往往较为重视产中管理而忽视产后环节。完善梨采后商品化处理和贮藏加工环节，增强梨保鲜和深加工能力，可切实缓解短期梨果卖难的问题，提高市场竞争力，增加产品附加值，在现代梨生产中发挥着越来越重要的作用。今后应逐步普及果实采后进行精选、分级、清洗、打蜡、防腐保鲜、精细包装等商品化处理技术；鼓励建设中小型气调库，扩大贮藏能力，完善梨果贮藏技术体系建设；培育梨加工专用品种，配备生产线技术和设备，拓展梨深加工空间，扩大市场需求。

9．加速数字果园建设

“十四五”期间，我县将大力推进砀山梨园示范基地、酥梨深加工基地“数字农业”建设。计划在原有“数字果园”的基础上，围绕“一号梨园”和万亩精品梨园开展农业数字化创新工程，在生产、运输、销售环节应用区块链技术，依靠数字化技术助力农业发展，进一步提升农业物联网技术在生产中的应用，实现农业生产方式的精细化、精准化、智能化转变。建立“梨产业工业互联网平台”，拓展数字农业的发展空间，构建全要素、全生产链、全价值链相互连接的新型农业产业化模式，推动我县酥梨产业的转型升级，实现高质量发展。加强与科技要素的对接，在数字果园建设中，探索新技术、新业态、新模式的引用，推进数字技术与农业农村深度融合发展。

 

第二节　砀山黄桃篇

一、发展现状

砀山县优质的地理环境和便利的交通条件，十分适合优质黄桃品种的生产与销售。这里形成了全国最大的黄桃交易市场，为果农和黄桃厂家提供了绝佳的交易平台。

黄桃在我国西北、西南地区栽培广泛。随着种植技术的提升和发展，华北、华东、东北地区黄桃种植面积日益扩大。在我国众多黄桃种植基地当中，砀山县生产的黄桃罐头品质最好。这里气候温和、四季分明、光照充足、雨热同期，雨量和土壤酸碱度适中，非常适合黄桃栽培。砀山于 20 世纪 70 年代引种黄桃，至今已有近 50 年历史。经过不断淘汰和更新，砀山县黄桃生产模式和产量已经趋于稳定。

砀山是全国最大的连片黄桃种植区、全国优质黄桃生产基地、全球四大黄桃种植基地之一。目前，砀山县黄桃种植面积近8000 hm2，常年产量 25万吨。砀山县是国家第二批黄桃标准化示范区，于2018 年通过国家地理标志认证保护，主要栽培品种为NJC83、金童5号、金童6号和NJCl9，还有弗雷德莱卡、太阳粘核、黄金冠等搭配品种，主要分布于砀城镇、葛集镇、玄庙镇、周寨镇等。砀山黄桃肉色纯正，酸甜适口且硬度高，加工出来的罐头颜色正、香味浓、口感好、不溶质，深受全国各地水果加工企业和消费者的喜爱。目前，已有多家水果加工企业在砀山县建立黄桃种植基地，以订单生产为纽带，与果农建立了长期稳定的合作关系。目前砀山县拥有水果农民专业合作社2 000 家以上、水果家庭农场1000家以上，年产黄桃罐头9万吨以上，年产值近6.7亿元，直接带动10万户果农增收。黄桃产业成为了砀山县农业生产的支柱产业之一。

二、市场分析

1．国内黄桃市场分布情况

我国水果种植规模与产量位居世界前列，桃树的种植比例约占 8.4%，黄桃作为桃树的一个亚属，在我国分布较为广泛。黄桃，兼鲜食和加工罐头用于一体的生鲜产品，作为一种营养价值较高的食用水果，逐渐受到人们的欢迎，行业正处在市场成长期。目前我国经济增速有所放缓，但仍处于中高速增长通道中，国民经济的持续健康成长为黄桃行业的可持续发展奠定坚实的基础。由于黄桃本身质地较软，不耐储存，储运成本相对较高，因此大部分的黄桃多用于生产罐头，或在产地周边短途销售。近几年随着基础设施建设的不断完善，冷链物流的发展，以及电子商务的发展，都为黄桃走出山区，面向全国各地的广大用户销售创造了有利条件。2020年我国黄桃零售市场规模达到73.64亿元，同比增长14.2%，深加工市场规模达到10.96亿元，同比增长17.1%。

表3：2016－2020年黄桃细分市场规模及其增速

年份	黄桃零售规模：亿元	零售规模 增速：%	黄桃深加工 规模：亿元	深加工市场 规模增速：%
2016	57.23	－	7.41	－
2017	64.48	12.70%	7.94	12.80%
2018	73.64	14.20%	9.36	7.20%
2019	78.35	6.40%	10.96	17.90%
2020	79.24	1.10%	11.98	17.10%

目前我国黄桃种植业规模以上企业较少，行业参与者以农户为主。我国黄桃产业增值领域主要集中在下游贮藏、流通和加工环节，而产业规模较大的企业主要集中在深加工领域。近年来，我国黄桃产业不断扩大，2020年我国黄桃行业产量约60万吨。

 

 

 

 

 

2.黄桃产区分布

 

在我国，黄桃的主要生产省份为山东、河北、河南、湖北，以上四个省份黄桃种植面积和产量约占全国的41.69%和49.92%。根据2020年，全国13个黄桃主产省市的问卷调查，有55.23%的农户选择保持或增加现有面积，选择缩小面积的农户约占总农户的4.57%，据此判断，未来五年年我国黄桃面积和产量仍在不断发展，黄桃市场价格下行压力进一步增大。

目前，中国桃子之乡的分布情况如下：1、黄桃之乡：黄桃之乡位于山东省临沂市平邑县武台镇，该乡镇因大规模种植、优供应质黄桃系列品种而著称。2011年3月，“武台黄桃”成功注册国家工商总局商标局“中国地理标志证明商标”，誉为中国黄桃之乡。2、肥桃之乡：山东省肥城市的肥桃又称大桃或佛桃，以其果大、味美而驰名中外，是肥城的著名特产，素有“群桃之冠”的美誉，在2004年的12月份，国家林业局在公布的第三批名优经济林之乡中，肥城市喜获“中国肥城桃之乡”的称号。3、油桃之乡：四井岗在湖北省枣阳市平林镇，这里是鄂西北最大的“油桃之乡”，四井岗油桃为地理标志保护产品和农产品地理标志产品。4、蟠桃之乡：新疆生产建设兵团农八师143团从1955年开始大面积种植蟠桃，被中国农业特产专业委员会正式命名为“中国蟠桃之乡”。

黄桃按产地可分为：嘉善黄桃、武台黄桃、砀山黄桃、桂东黄桃、炎陵黄桃、潼南黄桃、大连黄桃、荣成黄桃、上海光明黄桃等。目前，国内黄桃种植面积超过120万亩，生产区域主要集中在山东、山西、河南、河北、湖南、上海等桃产区。据产业大数据分析，湖南省的黄桃供应量排名全国首位，采购关注度和交易实力分别排第2位和第3位。批发商、电商企业或微商是目前湖南黄桃的采购主力军。从整体的供应区域来看，全国共有708个县供应黄桃，位于湖南省的有86个，占据全国12%的份额，而在湖南有70%的县供应黄桃，又以炎陵、桂东、麻阳为首要供应县域。其中，湖南黄桃超过一半的供应量和采购量在炎陵县，供应排名居全国榜首。从交易端来看，湖南黄桃流向集中度高，交易流向呈现以本省和周边邻省为主的特点。从数据来看，湖南黄桃在全国26个省、221个县都有交易，从近三年的交易流向来看，头部交易流向相对稳定，湖南、广东、浙江这三个南方省份是购买黄桃最多的三个省份。

 

表4：黄桃主产地分布表

序号	地区	品种	面积（万亩）	主要分布村镇
1	江苏赣榆区	黄桃	5	石桥镇
2	安徽砀山县	黄桃	10	西南门镇
3	湖南炎陵县	黄桃	2.6
4	湖南桂东县	黄桃	0.8
5	上海奉贤区	黄桃	1.8	青村镇
6	浙江嘉善县	黄桃	1.5	姚庄
7	重庆潼南区	黄桃	2.5
8	山东平邑县	黄桃	36	武台镇3.6万亩
9	山东日照市	黄桃	1
10	大连金州区	黄桃	10.9
11	湖北当阳	黄桃	1	坝陵
12	福建建宁	黄桃	0.4
13	贵州玉屏	黄桃	2

3．黄桃上市时间分析

不同成熟期的品种，效益不同。成熟期结构搭配方面，早、中熟黄桃品种产量相对过剩价格下降，尤以6月15至30日成熟的品种下降明显。根据市面上常见的黄桃品种，按照成熟期所分可得下列表格：

 

 

 

 

 

 

 

根据黄桃产业体系市场行情观测点反馈的信息显示出以下特征：特早熟桃及晚熟桃价格要高于早中熟桃；山东、安徽、北京、山西、河南、辽宁、江苏、上海等地区早熟桃价格也出现下降；2020年福建、云南、浙江等地区早熟桃价格与去年基本持平；河北、山西、甘肃早熟桃价格同比有所上涨；全国晚熟桃价格均好于往年；从新建桃园面积来看，特早熟桃和晚熟桃均有上升趋势；南方黄桃产区价格降幅低于北方产区，约5%－25%。

1．黄桃进出口贸易情况

我国鲜桃在国际贸易中所占份额较小，2020年我国鲜桃出口量约为5万吨左右，出口额约为5600万美元左右。出口对象为俄罗斯、哈萨克斯坦、中国香港、越南、日本、泰国、新加坡等国家。我国鲜桃已经于2008年停止进口。国内黄桃产量扩大，品质提升，基本能够满足人民群众的鲜桃需求，目前国内的黄桃已经达到了优质标准。

三、前景分析

黄桃是所富含的营养物质是别的桃子比不上的，而且比平常见的苹果的营养价值还高，它能预防贫血等疾病以及美容养颜，所以在市场上的经济价值也相当的可观。黄桃一般要每年的8月份才能上市，所以市场上黄桃的价格一直在持续上涨，比起油桃和水蜜桃等桃类水果，很多人更喜欢吃黄桃，黄桃的果肉特别多而且酸酸甜甜味道极好。

随着经济的发展，由黄桃为原料的各种副业的出现更是大大增加了市场的需求。近几年，黄桃在我国的水果市场占有很大的一个比例，而且价格是其他桃类水果的几倍，因水果的保留时间太短的原因衍生出的水果罐头生产，更是使得黄桃更加的受欢迎，甚至是销往欧美一些发达国家，并且在国外市场上走红，出口量也急剧增加，再加上我国黄桃种植的面积没有明显的增加，导致黄桃在市场的供应不足，同时也就是说明至少在未来的几年里黄桃的种植前景还是很不错的。

四、存在的问题

1．上市时间集中

品种结构不合理，成熟期不配套。砀山地区桃栽培中主要是罐藏黄桃、普通桃和油桃，其中罐藏黄桃几乎占到40%的面积，而蟠桃很少栽培。品种少、熟期集中，砀山地区近1.13万hm2加工黄桃主要是金露、菊黄两个品种，占80%以上，加工制品单一，主要是制罐和速冻桃片，以出口为主。

在鲜食水果中，早熟品种果个小，品质差，中熟桃熟期集中，晚熟桃外观差，数量少。特色农产品上市时间集中，市场鲜销量低。黄桃由于不易贮藏，问题尤为突出，这在在一定程度上限制了企业加工需求。同时，在黄桃集中成熟期，容易造成供过于求的局面，收购商压低价格，导致果贱伤农。砀山黄桃质优量大，销售状况较好，但高价位黄桃市场鲜销率不足总产量5%，处于较低水平。主要是因为网购鲜果的消费者一般是中高收入人群，对产品质量要求较高。在网络环境下，产品缺点被“放大”。一旦产品出现质量问题，会对这一品牌带来负面影响。黄桃成熟期正值高温多雨的季节，容易在运输过程中出现质量问题，因此多数电商和微商不愿冒风险从事黄桃鲜销。

2．黄桃研发力量缺乏

砀山县黄桃成熟销售期一般是7月5日至8月20日，销售时间45d左右，销售期过于集中，黄桃又不耐贮藏，这就对加工企业、科研机构和政府机构提出了更高的要求，产业发展需要从战略高度对产业链各环节进行全面化、系统化研究。然而，全县专业科研机构较少，良种繁育、深加工技术方面缺乏科技创新，定性、定量分析的科研实验欠缺，无法为黄桃的保健功效提供切实的科学依据，致使其核心优势难以脱颖而出。砀山县没有专项经费用于水果新品种、新技术研究和试验，难以引进培养科研型技术人才。管理部门技术推广体系薄弱，各级农业部门技术服务队伍不稳，缺人员、缺条件、缺技术的现象非常普遍，难以投入于水果产业新品种、新技术成果推广应用。技术培训机制不健全。果农每年接受到的培训很少，农民的信息闭塞，小农意识强，比较保守，生产模式落后。

3．栽培模式、管理措施不科学

砀山桃树栽培采用的树形绝大多数为矮干开心型，株行距配置不科学，通风透光条件差，机械化作业困难，加之与其他果树混栽，夏季修剪不及时、不到位，果园郁闭程度较大，病虫转移侵害严重，很大程度上降低了果实品质和商品果率。据调查，90%以上的农户见果施肥，很多果农只使用化肥，特别是只使用氮肥，不能根据桃树需肥规律做到秋施基肥和平衡施肥，造成果实品质下降和果实风味降低。

4．品牌知名度低

砀山黄桃相比炎陵黄桃、武台黄桃知名度较低，主要是营销传播力度不够。在高速路口看不到明显的黄桃户外宣传牌，即使在安徽省内，各大电视、广播、报纸也鲜有砀山黄桃的宣传广告。虽然砀山县政府重视特色农业产业的发展，但工作重点主要还是放在招商引资以及营销上，对砀山黄桃的品牌形象、品牌定位、品牌保护投入的精力不够。此外，很多企业对品牌认知不清晰，忽视品牌建设，造成“有品质无品牌”局面。创新力度不够，产品雷同，差异性不够凸显，品牌建设面临较大的困境。

五、发展目标

1．建设高标准示范区

依托世界最优质的黄桃种植条件，高标准建设黄桃种植示范区，着力提高黄桃品质，进一步提升砀山蒋营黄桃、黄桃罐头在国内外的知名度。

2．建设以科技创新为支撑的黄桃产业链

汇源、海升、熙可、科技食品等龙头企业的科技创新能力不断增强。以政府为主导，继续加强本地黄桃产业与中国农业大学、合肥工业大学、省农科院等科研机构技术创新和产学研合作。培育出若干紧跟市场潮流的优质黄桃品种，种植栽培模式得到有效改善和应用，根据省力化、机械化、标准化、矮密化的标准，在县域内，力争普及圆柱树形，提高生产效率。大力扶持、培育出一批先进优秀的果蔬食品加工企业，形成了以水果产业链为纽带的水果加工产业集群，力争在2025年，黄桃年加工能力达30万 吨，年生产黄桃罐头42万吨。

加深与中国农业大学、安徽农业大学、安徽省农科院等科研院（所）校产学研合作，加强农业新品种、新技术、新成果的引进、吸收再创新，探索组建特色水果、设施蔬菜等重点领域的农业技术创新联盟，加强技术结盟和联合攻关，不断提升我县农业科技含量。培育壮大农业农村人才队伍。大力培养农业技术推广骨干人才、农村实用技术应用带头人和农村生经营型、服务型人才，围绕农业生产服务、农村社会管理和涉农企业用工等需求，大力开展农民职业教育，积极引进果蔬种植和加工技术、农业电商类技术人才。

六、重点任务

1．实施科技兴果战略

完善科技推广服务体系建设，重视新品种开发与新技术推广。全面推进新品种、新技术的宣传示范工作，力求在3～5年内打造出与农民技术人员密切合作的黄桃专业种植技术队伍。突出农民专业合作社与农村科技致富带头人的作用，全面推进新技术推广应用的范围与速度。通过宣传推广，转变果农种植理念，引导其按照相关标准规范进行种植。打造良种引进与繁育推广体系，重点开展新品种选择、引进与培育。加大技术指导力度，对农户进行定期技术培训，为农户提供产业发展趋势、栽培技术等产业信息，改变果农生产管理意识，提高果农生产管理水平。在品种选择上，尽量避免集中进入市场，早熟鲜食黄桃品种最受欢迎的是早黄冠，而中晚熟的品种则表现为锦绣和黄金王。

2．完善产品标准，建立产品认证和追溯体系

一是建立黄桃产品的质量安全系列标准，使黄桃产品在生产、加工、流通等各环节都有统一的标准和技术规范可供参考。二是加快绿色食品、有机食品认证速度。三是建立黄桃产品的质量安全追溯制度和认证认可制度，确保无公害（黄桃）生产和绿色食品（黄桃）示范基地创建工作顺利开展。

3．加强市场建设，提高商品销售率

理顺黄桃销售产业环节，充分发挥砀山黄桃皖北商业协会的作用，借助互联网形成黄桃销售交易信息网络，结合物流配送中心，采取直销和网络销售相结合的模式。同时，加强分类、包装、运输、冷藏等采后处理技术和装备的研究与完善应用，建立水果质量安全监控网络，形成完善的质量追溯体系。在果实上粘贴质量安全二维码或条形码，让消费者可以直观地了解产品信息，树立良好的商品形象和口碑。

4．抓好水果加工产业升级，促进黄桃产品向高端化转型

在引进企业方面，应选择产业发展成熟、产业链完整、企业口碑较好的龙头深加工企业。依托企业自身优势，从种植、采摘、鲜果销售、罐头加工等方面，延长特色农业产业链条。建立科学的产业衔接模式和效益连接机制，通过先进的数控技术，实现对鲜果的自动筛选。在黄桃罐头加工过程中，引进自动化食品加工设备，做到整个生产环节无菌化。在产品生产上，加大新产品研发力度，开发桃肉干、桃汁饮品、膨化桃片等新产品，给消费者带来不同的口感体验。在设计上，结合当前潮流元素，吸引消费者“眼球”。规范无公害农产品、绿色产品、有机农产品、农产品地理标志标识的全面认证使用。通过多种方式宣传，进一步培育和树立砀山县黄桃品牌形象，以品牌优势创新资源，将资源优势转化为产品优势，推动砀山县特色农业产业转型升级

5．提高消费者认知度，深化品牌形象

消费者购买行为与其对黄桃产品的价值、黄桃品牌的认知密不可分，当两者高度吻合时，消费者才会做出积极的购买行为，砀山黄桃品牌可以通过以下途径提升消费者认知。首先，品牌终端陈列。舒服的终端陈列为消费者创造便利、舒畅的购物体验，促进黄桃产品的销售。其次，营销人员的素质和形象。得体的言谈举止往往会给消费者营造一种和谐、融洽的氛围，有利于公司形象的树立与维护。最后，产业自信，无论从国家倡导的“绿水青山就是金山银山”理念，还是在扶贫创收，增加人民幸福感上，黄桃产业都是利国利民的绿色产业，要将这种积极的表述传递给每一个接触砀山黄桃的人。砀山黄桃品牌的建设需善于利用这些途径，让砀山品牌更深刻植入消费者的消费意识中。

设立砀山黄桃品牌建设中心，创建省级黄桃种植示范基地，吸收农业高校院所的品牌建设课题的研究成果，并围绕砀山悠久的历史文化及地域特色制作出品质优良的微影视作品，用生动巧妙、形象灵动的微视频模式全面剖析砀山黄桃品牌建设的品牌文化、品牌形象，为品牌核心竞争力的塑造与发展能力的增强助力。

6．加大支持力度

为激发整个产业经济的增长，保证砀山黄桃生产整个流程的顺畅与效率、为消费者提供多样化、高质量的产品，政府应增强对砀山黄桃品牌建设的扶持力度，为黄桃加工企业、种植户、农业专家的创新创造更好的氛围，不断引进创新人才，刺激与吸引社会投资者加入砀山的绿色农业产业，为产业发展添砖加瓦。

7．追求科研创新

随着市场经济的发展和人们消费结构的变化，水果市场的发展机遇与挑战并存。只有紧跟农业科学技术发展，依靠科技创新，抓好育种、栽培、采收、包装、贮运、保鲜及加工等各环节，才能有效推动砀山水果业持续发展。在选种方面可以应用现代遗传理论及生物技术，选育优质高效的黄桃新品种。同时应加紧贮藏黄桃保鲜技术的攻关，延长鲜果市场的供应期。大力提高水果商品化处理、保鲜贮藏能力和加工生产能力，延长产业链条，增强水果产业后续效益和品牌价值。企业还应重视黄桃深加工，使产品向深层次发展，提高附加值。

8．黄桃的多样化深加工

（1）保持黄桃罐头的产业优势。罐头业应继续在加大科技投入和培育集团规模方面做文章。①实现两个优化：优化品种结构，优化产品质量；②实现两个突出：突出技术进步，突出产品创新；③实现两个培育：培育规模集团，培育著名品牌；④实现两个扩大：扩大国内供应，扩大出口。

（2）开发黄桃汁饮料、复合饮料及黄桃果肉酸奶产品。黄桃果味甘美，色佳汁多，非常适合加工纯果汁饮料和复配饮料。近年来，我国果汁饮料发展很快，而且基于规模效应导致成本下降。为了拓展市场，果汁饮料生产企业采用降价来刺激消费。因为果汁饮料属于成长期内降价，其不但激活了市场，而且新的规模效应又可进一步降低生产和销售成本，所以果汁饮料在成长期内的价格举措能够获得有效促进消费的可喜效果，也是最近几年饮料市场的主力。在奶制品消费中，酸奶的比例也呈逐年上升的趋势。2020年国内酸奶和酸味奶的销售总量达到 3.07亿 L。酸奶中的果肉型酸奶得到了迅速发展。西安银桥集团开发生产的黄桃果肉酸奶在当地很受消费者欢迎，所以利用果肉酸奶带动果业的新发展也是比较好的思路，可以实现互赢。

（3）黄桃有效成分多糖提取。近年来，随着多糖药物在抗癌、清除自由基、抗肿瘤以及提高机体免疫力方面的大量应用，多糖， 特别是果蔬多糖研究越来越受各实验室和科研人员的关注。与真菌多糖和中草药多糖相比，果蔬多糖有原料丰富和价格低廉的优势，也越来越受到重视。从黄桃提取多糖含量在 0.8%左右，且黄桃水溶性多糖具有明显的清除自由基、抗肿瘤和提高免疫力的作用。所以从残次黄桃中提取多糖有着重要的现实意义和经济意义。

（4）开发混合果脯及桃酱。果脯是我国一种传统特有的食品，历史悠久，追溯其起源，已有1 000年的历史。我国的传统果脯发展，经过了漫长历史的考验，凝聚着我国劳动人民的聪明才智，浸透着无数科技工作者的发明创造。在低糖无硫的基础上，果脯正朝着营养和多样化趋势积极发展。现在黄桃资源已经相当丰富，利用它来制作果脯，不但是一种大胆创新，而且还将使我国的传统食品发扬光大。桃酱的传统方法生产的果酱含糖量和热量较高，果酱口感过于甜腻，而且也不利于人体健康，不符合现代食品低糖化要求。鉴于市场和消费者对高糖果酱需求量减少的现状，开发低糖和低热量等功能性果酱是未来流行的发展趋势，具有很大的潜在市场。

（5）开发桃果脆片。果蔬脆片这项工艺最早是从我国台湾地区传播开的，在20世纪80年代，使用的主要技术为真空干燥，随着干燥工艺不断更新和改进，果蔬脆片在国际上得以发展。在桃片加工技术中，现有常温油炸、真空低温油炸、真空冷冻干燥、真空微波干燥等加工方式上创新性地采用了非油炸复合工艺－流化干燥、微波干燥和焙烤的联合技术加工工艺对黄桃脆片开展研究，为果蔬类干制品的开发拓展了思路。采用膨化干燥法制作的产品变形更小，可以更快地复水，保持良好的风味，降低了单位加工成本，并且研究了以热风干燥作为预干燥，采用了不同渗透液进行渗透脱水－变温压差膨化干燥，比较其脱水速率及对桃片理化品质的影响，进而筛选出较优渗透液，再联合变温压差膨化干燥可获得较优的桃片综合品质。

（6）开发桃果丹皮。我国传统的果丹皮食品是以山楂为主要原料精 制加工而成，因其形态薄似纸，韧如皮，并具有山楂的天然红色外观，故被人们巧妙的称之为果丹皮。其味酸甜可口，具有开胃助餐、帮助消化等功效，消费人群广泛。而随着人们对多元化产品的追求，也渐渐出现了以苹果、胡萝卜、芒果、桃子为原料制作而成的果丹皮。通过充分利用桃子本身含有的糖和酸，可以生产总糖含量低、品质优、质量稳定的产品，为桃子、山楂等复合果丹皮的研发开拓新途径。

9．黄桃副产物综合利用

（1）制备活性炭。 在桃果深加工过程中会产生大量的核壳，在其处理问题上，若仅作为普通的燃料，会由于燃烧产生废气排放而污染环境，但如果将其作为原料制备活性炭则可变废为宝。桃核可作为开发低成本、高效率、可靠的分析工具的替代材料。

（2）混凝土骨料替代物及复合材料填充物。桃核具有良好的物理化学性能，可将其作为一种原料充当木材基复合材料的一种替代填料，为复合材料提供更的抗氧化、防虫等性能，以应用于高湿度环境的家具，如厨房和浴室的台面、抽屉和装饰墙的覆盖物。这些复合材料也可用于装饰、游泳池周围或户外家具。桃壳混凝土和杏壳混凝土是有效利用果壳、减少自然资源耗竭等优点 得壳果类副产物在建筑行业的使用成为一种可行的选择。

（3）桃仁的利用。桃仁又被称为桃核仁，最早记载于《神农本草经》中，现于《中华人民共和国药典》（2015 版）亦有收录，是蔷薇科桃属植物桃或山桃的干燥成熟种子，属 于下品药。桃仁性平，味苦、甘，具有破血行瘀、润肠通 便、止咳平喘等生理功效。提取分离桃仁中的蛋白质、甾醇及其糖苷类、黄酮类、酚酸类等化合物，实现高附加值产品的生产。

 

第三节　其他特色农业产业

一、发展现状

砀山县在“梨”和“桃”两大优势产业基础上，通过“1+1+N”模式，带动了其他特色农业产业的迅速发展。为了优化水果产业结构，以“黄河故道优势产业带”为基础，在周寨镇、官庄坝镇、赵屯镇张新庄区域形成了以白桃为主的黄河故道北岸桃优势产业带；在官庄坝镇、周寨镇、果园场、园艺场、关帝庙镇部分村形成了以葡萄为主的黄河故道沿岸设施葡萄优势产业带。

以“砀山东北部黄桃优势产业带”为基础，在葛集镇、园艺场、周寨镇形成了设施油桃优势产业带；在周寨镇、葛集镇、李庄镇、园艺场露天油桃优势产业带；在周寨镇东南部、葛集镇西北部形成了周寨葛集中晚熟苹果优势产业带；在砀城镇胡庄、李庄镇三屯形成了大樱桃产业带。同时，通过资源、设施共享，联动发展，关帝庙镇、官庄坝镇吴集根据自身优势发展了关帝庙草莓优势产业带。

我县通过安徽省“四带一自”的园区带动扶贫模式，共投入资金约2.4亿元建设85个园区，形成的资产归村集体所有，通过入股或租赁方式，每年为贫困村集体经济带来收入1000多万元，同时园区内新型农业经营主体通过各种方式带动了10000多贫困户参与产业发展。现将砀山县在产业发展、土地流转、技术培训、优先就业、电子商务等方面表现较为优秀的典型园区主要有砀城镇现代农业产业园、玄庙镇建设了食用菌扶贫产业园和良梨镇桃源村现代农业产业园。

二、发展任务

1．保障粮食瓜菜产业稳步发展

坚持稳定面积、规模生产、提高效益，以关帝庙镇、薛楼板材加工园、赵屯镇、曹庄镇为重点，打造粮食生产优势产区，形成 20万亩集中连片优质粮食生产基地。扩大专用小麦、玉米种植，建设小麦、玉米高产攻关核心区10万亩和5万亩，提升粮食品质。到2025年，主要农作物良种覆盖率达到98%以上，粮食总产达到40.5万吨。

坚持“扩面积、显特色、活流通”，继续保持大棚西瓜、甜瓜、辣椒、西芹、白花菜等精品瓜菜的良好发展势头。加快标准化设施蔬菜生产基地、蔬菜标准园建设，巩固以砀城镇、程庄镇为重点的千亩特色瓜菜基地，以李庄镇、赵屯镇、曹庄镇、玄庙镇为重点的食用菌生产示范基地建设。大力发展“三品一标”农产品，建立健全质量监控体系，鼓励发展瓜菜订单生产。

到2025年，全县蔬菜总产量达到140万吨，发展设施蔬菜2万亩，蔬菜播种总面积发展到48万亩，无公害蔬菜认证率达90%，绿色、有机蔬菜认证率达到10%，新增市级以上蔬菜标准园5个，长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。

2．适度发展健康生态养殖

以良梨、玄庙、周寨、程庄等镇为重点发展生猪养殖，以关帝庙、赵屯、葛集、周寨、程庄、李庄等镇为重点发展家禽养殖，以官庄坝、唐寨、良梨、周寨、玄庙、曹庄等镇为重点发展牛羊等草食动物养殖。依托强英、圣沣和皖北畜禽等企业，大力推广“龙头企业+农民合作社+基地+农户”的产业化养殖模式，重点培育一批规模养殖场/大户。

养重点推进生猪遗传改良、地方畜禽品种资源保护利用、畜禽良种繁育基地、畜禽品改、水产苗种等五大工程建设。

发展名特优水产养殖，重点建设池塘鱼、虾、蟹、鳜鱼等特色渔业养殖基地。依托砀山百万亩果园，大力发展林下种草、家禽养殖等林下经济，实现种养结合生态互补。到 2025年，生猪出栏量100万头，肉羊100万头，家禽3000万只，肉奶蛋产量持续增长，总产达到20万吨。

3．积极培育种苗育苗产业

以唐寨南部发展的辣椒制种为基础，在传统育种的基础上，积极与高校和科研院所合作，开展生物育种技术，发展科技育苗育种产业，大力提高种子种苗繁育水平，缩短育种周期，保障全县种业发展的高效供应，实现良种覆盖率达到 100%。同时，种植业重点实施优良品种选育与展示、种子质量检验检测体系建设、机械化规模制种与农作物种子精深加工、良种繁育基地、种子产业安全、种业现代化信息等六项工程建设，保障育种育苗产业的良性持续发展。

4．开发多元化健康食品

依托打造长三角重要的果蔬食品精深加工基地的政策导向。增加葡萄、草莓、樱桃、西甜瓜等果品和蔬菜的精深加工，开发饮料制品、罐头食品、速冻制品、脆片、蜜饯等产品。

依托“梨”、“桃”引入的高新技术企业和研发机构为基础，开展相关的功能性食品，如果蔬粉、膳食纤维等；开发植物功能成分提取产品，如葡萄提取物、玉米提取物、银杏提取物等高价值天然植物提取物及其应用保健产品。

5．打造一批水果名优品牌

依托砀山酥梨、砀山黄桃罐头的市场培育和品牌建设经验，高标准建设杂果种植示范区，着力提高产品品质，提升杂果类产品在国内外的知名度。因地制宜发展优质白桃、苹果等地方水果，以及葡萄、大樱桃、草莓、猕猴桃等优质水果，培育白腊园油桃、程庄西瓜等一批新兴砀山水果品牌，积极申报砀山油桃农产品地理标志登记保护。

6．加强林木产业一体化发展

大力发展林木养殖，提升发展林木产业，鼓励薛楼板材加工园、周寨等地开展荒地荒坡绿化，依托道路、河流等建设森林长廊。优化树种结构，加快木本油料和花卉苗木生态种植基地建设，将发展花卉、苗木生产和生态观光休闲结合。鼓励佳华木业、汇金木业、中林木业等企业提高加工技术，调整产品结构，从木生态板、多层板、胶合板向高档木地板、高档模板、高性能特种板等产品升级，从板材向整体橱柜家具、智能家居等产业链下游延伸。推进新型建材产业做大做强，加强知名企业的招商引进工作，发挥砀山区位优势，承接江浙、山东等地的产业转移，打造成为建筑企业集团、家居零售集团以及建材骨干企业的加工基地，发展装配式建筑部品部件、建筑装饰、绿色建材等产业链。

7．推进“1+1+N”模式，打造农业文旅经济

以特色农业产业发展为基础，以“十四五”砀山发展相关重点项目为契机（表6），扎实做好政策落地工作，积极推进“1+1+N”模式，打造多业态融合的果旅经济。

表6：“十四五”砀山特色农业发展相关重点项目

分类	重点项目
提升项目	加快梨树王景区 4A 创建提升、黄河故道旅游基础设施建设、文家河旅游基础设施建设工程等景区开发建设项目；持续推进 “酥梨小镇”、“马术运动小镇”建设
提升项目	经开区砀山县倍佳福食品扩建项目，建筑面积3.7万平方米，建设各类罐头生产线 2 条，形成年产各类罐头1万吨的生产能力；砀山县承接长三角产业转移集聚区项目
提升项目	加快建设砀山电商产业园省级服务业集聚区，重点实施电商产业 园二期、微谷电商物流创业园二期、申通冷链物流转运中心等项目。
启动项目	推进“砀山画廊”、“曲艺厅”和唢呐传承培训中心建设；深化古 城旅游特色街区、砀山慢城、砀山康养综合体、魏寨精品民宿、梨树王景区游客中心等项目建设，持续推动 1 号梨园、1 号公路、梨博物馆、林屯房车营地、砀山县果林公园游客中心、蟠龙湖水上乐园等项目建设
筹备项目	谋划梨文化主题公园、砀山县文体中心、砀山县全民健身活动中心、砀山县体育公园、砀山县体育健身步道项目、齐白石文化产业 园项目、砀山县文化创客空间项目建设、园艺场改造工作
筹备项目	智慧高速物流园，利用徐州－砀山－商丘高速交通优势，建设以大型仓储式物流中心为主要业态的大规模现代公路港物流产业集聚区。

围绕砀山建设沪津宁济3小时高铁旅游圈重要节点城县目标，以酥梨文化小镇、砀山古城、黄河故道湿地公园为重点，大力推动砀山梨文化、黄河文化、名士文化与旅游融合发展。以梨树王景区4A创建提升为抓手，丰富休闲业态基础设施，推进梨博物馆、房车营地和游客中心建设，加强民宿和主题餐厅集聚，结合网络梨花节、采梨节，培育砀山全域旅游最亮点。依托百里黄河故道，以国际顶级 FEI 马术耐力赛为引领，大力推进马术运动小镇建设，积极发展集马种繁育、器具生产、赛事运营核心产业链，同时融合马匹金融、教育培训、旅游休闲等多种业态，打造“中国马术耐力赛第一镇”。

升级打造生态农旅，发挥砀山农业大县的资源优势，以美丽乡村建设为抓手，引进社会资本，建设一批休闲农业与乡村旅游示范点。探索“政府+企业+村集体”三方共建模式，在主题村落开发中引入文化民宿、乡村客栈、古民居酒店、特色餐饮山庄、都县农场、乡村科创客厅等新业态，争创省级优秀旅游乡镇1个，省级乡村旅游示范村2个，构建以旅富农、以农促旅、农旅结合的乡村旅游发展新格局。

以验收国家级全域旅游示范区为契机，全力推动1号公路建设，串联沿线重要景点和特色村落，带动全县乡村品牌公路建设。将梨都花海公园打造成为宿州第一个国家农业公园，构建集高品质农产品及其衍生品权威交易、田园养生休闲度假、农业科普教育与科技研发等多功能于一体的皖北第一农场奥特莱斯、都县田园养生养老新生活目的地、乡村振兴制度创新试验区。

科学利用水域和水利工程，利用黄河故道景观和马术赛场，发展观光、游憩、休闲度假等水利旅游，争创国家级或省级水利风景区。依托家庭农场、农民合作社，结合现代农业生产，建立一批休闲农庄。依托农业科技园区，建立一批大型综合性休闲农业基地。依托农产品加工流通企业，建立一批农产品加工物流现代化旅游观光景点。

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章　保障措施

 

第一节　强化组织领导

在砀山县委县政府的正确领导下，各相关部门和产业园区要站在经济社会发展全局的高度，把加快发展特色农业发展作为现代农业建设的重要任务，作为全面建成小康社会的重大举措，作为推进城乡发展一体化的突破口，给予高度重视。按照中央要求，统一思想，加强领导，围绕规划发展目标，制定工作方案，落实地方责任，健全工作机制，严格监督检查，加强绩效考核，将目标任务纳入对各有关部门年度绩效考核内容。政府部门发挥牵头作用，各部门加强协作，结合实际制定具体措施，切实推进特色农业健康发展。

 

第二节　完善扶持政策

积极与省市两级政府沟通，争取扶持特色农业产业发展的相关政策，设立特色农业产业发展专项资金。增加财政扶持资金，强化项目管理，加强跨部门涉农资金统筹整合。重点支持特色农业产业产地加工、产品直销和休闲农业。扩大特色农业产业产地初加工政策的资金规模，拓展支持内容和范围，加大重要特色农业初加工机械农机购置补贴力度。加大税收扶持力度，逐步扩大特色农业加工企业进项税额核定扣除试点行业范围，尽快统一特色农业产品加工进销项增值税税率，解决增值税高征低扣问题。加大土地支持力度，在严格保护耕地的前提下，优先安排新型特色农业经营主体建设产后流通、加工配套、休闲农业和乡村旅游设施用地。加快构建农业信贷担保体系，重点支持新型特色农业经营主体发展特色农业产品生产、加工、流通和服务、休闲农业和乡村旅游。加强与金融部门协作，开展新型贷款担保方式，实行优惠利率。

 

第三节　建设公共服务体系

全县上下围绕“1+1+N”的产业布局，循序渐进搭建各类公共服务平台，为特色农业发展创造有利条件。搭建特色农业产品加工对接平台，为特色农业加工企业提供专用原料、技术改造、产品开发、市场营销、融资贷款、参股并购等配套服务。搭建农民创业创新平台，培育特色农业主体。搭建食品安全监测平台，健全食品质量安全监管体系和追溯制度，建立食品安全监测中心，实行全程监控、数字化监控。加强食品标准体系建设，鼓励企业建设定向基地，促进标准化生产和源头化管控。鼓励各类服务机构开展行业状况调查、产业规划制定、诚信体系建设、项目评估、技术咨询、人才培训、质量认证等，促进行业管理和服务规范化。鼓励同类型企业之间组建专业协会，加强行业自律，协调行业矛盾。

 

第四节　健全考核机制

建立健全绩效评价考核体系和办法，推进规划实施。建立责任制，围绕本规划的目标、任务和工作计划，结合实际，制定切实可行的实施方案。政府部门建立组织协调和监督检查机制，采取日常督查、季度跟踪和年度评价，书面和现场考评相结合，强化对规划实施情况跟踪分析，切实增强规划的执行效力，确保各项措施落地。对规划实施中的问题及时提出意见和建议，由各乡镇、产业园区、有关部门每年形成规划实施报告。

 

第五节　构建商贸流通新优势

建设全国水果电商之都，利用砀山四省七县交汇区位，加快推进李庄镇水果专业市场，电子商务产业园建设，拓展与抖音、京东助农、拼多多、天天果园等知名电商、佳沃集团等平台型农业企业的战略合作，发挥线上线下结合优势，重点打造“一展（中国果蔬国际会展）、两港（果蔬农产品铁路、公路物联港，果蔬进出口内陆港）、三中心（农副产品交易中心、农产品电商交易中心、农产品现货／期货交易中心）”，至“十四五”期末力争建成全国性水果商贸流通平台。

建设电商经济新高地。大力发展农村电商，深入推进砀山全国电子商务进农村综合示范县建设，争取“互联网+”农产品出村进城工程试点，打造“中国水果电商之都”，争创建省级电子商务集聚区。全力建设具有砀山特色的电子商务公共服务中心，依托砀山涉农企业、电商企业、联合县内外农产品研究机构建立特色农业产品上行和品牌运营服务平台，开展针对梨、黄桃等特色产品的互联网产品开发、品牌培育和营销服务，探索设立农产品质量安全追溯信息平台，促进农特产品换代升级和品牌价值提升，通过“服务中心+服务平台+企业+基地”的模式，打通农村电商产业链各环节，打响中国水果电商之都品牌。

统筹规划农村电商服务站，结合淘宝、邮政等大型平台的系统资源，对符合条件的服务站按照相关建设标准进行设施改造和功能提升，建立标识统一、平台互通、功能集约、服务规范的砀山农村电子商务服务站体系。加强跨境电商龙头企业引进，鼓励本地电商企业积极拓展国际市场，力促申通保税仓库投入运营。

引导特色农业加工等传统企业转型升级，开展跨境电商业务。支持特色农业产品出口，发展特色农业产品期货交易。打造本土电商联合体，鼓励社区电商企业开展农产品直采直供，积极引导县内电商企业、合作社、果蔬加工企业、物流快递企业等抱团发展，壮大产业集群规模，形成发展合力。巩固电商扶贫工作，重点打造电商扶贫驿站村级全覆盖。

 

第六节　优化对外贸易结构

加快转变外贸增长方式。扩大具有自主知识产权、自主品牌商品、传统优势产品出口，鼓励高技术含量高附加值产品、服务产品和农产品出口。重点支持罐头系列产品深度开发，鼓励水果深加工产品研发，扩大出口总额，扶持引导智能家居、健康产业相关产品出口，不断扩展出口领域。实行外贸出口奖励政策，加大对出口企业扶持力度，提供开拓市场、品牌建设、先进设备和技术引进等全方位服务，大力培育和引进优秀外贸人才，培育一批特色外贸企业和潜力型中小外贸企业，鼓励企业增强自主创新能力、打造国际知名出口企业，参与国际标准制定或争取通过国际标准认可。分类指导企业拓展多元化市场，主攻欧美等传统国际市场，拓展日韩、南美、东南亚等新兴市场。

 

第七节　建立砀山县特色农业云智慧监测应用平台

砀山县政府积极与国家农业信息化工程技术研究中心、罗建中工作室、中建科等机构开展深入合作。通过农业遥感与地面农业观测网技术的结合,发展新一代低空无人机遥感平台,强化农业过程模型与遥感数据同化的进程，对砀山县特色农业进行全方位的评估、监测和预报，实现大数据下特色农业的智慧化发展的云数据平台。“十四五”期间建设的遥感监测平台主要作用分为以下几个方面：①农业资源调查。包括耕地资源、土壤资源等现状资源的调查,以及土地荒漠化和盐渍、农田环境污染、水土流失等动态监测,提供各类资源的数量、分布和变化情况,以及基于调查的各类资源评价,提出应该采取的对策,用于农业生产的组织、管理和决策。②农作物估产。包括粮食等大宗农作物的长势监测和产量预测,也包括果树长势监测等。③农业灾害预报。包括农作物病虫害、冷冻害、洪涝旱灾、干热风等动态监测,以及灾后农田损毁、作物减产等损失调查和评估。④精准农业。主要是利用高空间分辨率的卫星数据进行农林面积和分布的现状调查,以及针对农林精准化施肥、施药和灌溉进行的农林尺度的作物长势、病虫害和土壤水分等信息的监测。

砀山县“十四五”特色发展规划（2021-2025）.doc