关于开展2025-2026年度冬春救助工作的通知

关于开展2025-2026年度冬春救助工作的通知

各镇人民政府、园区管委会：

入汛以来，我县部分地区出现极端天气，连续遭受风雹灾害。据统计，全县7个镇（园区）不同程度受灾，涉及范围广、受灾人口多、灾害损失重，做好救灾救助尤其是冬春救助工作责任重大。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，落实应急管理部和省市县有关决策部署，扎实做好我县2025-2026年度受灾群众冬春救助工作，全面保障受灾群众基本生活。现就有关事项通知如下：

一、切实提高政治站位，落实救助主体责任

习近平总书记高度重视灾害救助工作，多次强调确保受灾群众安全温暖过冬是一项硬任务。冬春救助是自然灾害救助的重要内容，体现党和政府对受灾群众的关心关怀，事关受灾群众切身利益，涉及受灾群众数量多，救助时间跨度大，是兜牢民生底线、防止因灾致贫返贫的重要民生工程、民心工程。因此，受灾镇（园区）要切实提高政治站位，准确把握应急部和省市县文件要求，压紧压实责任，周密安排部署，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以扎实严谨的工作作风和全面细致的工作部署，抓实抓细各项工作，确保将习近平总书记和党中央的关心和温暖送达受灾群众，将我县的冬春救助工作落实到位。切实保障好受灾群众今冬明春期间基本生活。

二、开展摸底调查，精准确定救助对象

（一）救助方式：采取资金救助和物资救助相结合的模式开展冬春救助工作。

（二）精准统计：各镇（园区）要按照《受灾人员冬春生活救助工作规范》（应急〔2023〕6号）和《安徽省受灾人员冬春生活救助工作规程》(皖应急函〔2023〕754号)要求，结合本年度受灾实际，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的工作程序，详细了解受灾困难群众需求，明确冬春救助对象为受灾且导致基本生活困难人员，及时将因灾遭遇临时生活困难等各类受灾困难群众纳入救助范围，精确统计上报需救助人数、资金和物资等需求；以镇（园区）为单位，提前组织开展冬春救助业务和“国家自然灾害救助资金管理系统”操作相关培训，通过国家自然灾害救助资金管理系统进行救助申报和审批（农户申请并签名，村级统一网上填报），同步填写《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》（见附件1）。

县级应急局、财政局将组织相关力量深入基层，督导冬春救助工作，同时对各镇（园区）上报的需救助人员情况进行汇总、评估、审核。各镇（园区）应组织力量全面摸排家庭财产严重损失户、农作物受灾户、受灾特殊困难群体等人员底数，及时将因灾遭遇临时生活困难的各类受灾群众全部纳入救助范围，确保应救尽救。

三、及时发放款物，切实提高保障力度

各镇（园区）要认真履行救灾救助责任，按照《规范》和《规程》要求，规范流程，严格程序，认真做好需救助对象摸底阶段和款物发放阶段两次公示工作，公示信息包括救助对象姓名、家庭住址、补助金额等内容，接受群众监督。

申请上级冬春救助资金，应于2025年10月19日前向县应急局上报资金申请请示（附需救助情况评估报告）。请示内容应包括本地区总体灾情、今年以来灾害救助工作情况、冬春需救助人数、各级款物投入及需求情况等。其中，上报需救助人数应与系统申报审批确定的数据一致。

四、细化救助标准，加强重点救助帮扶

各镇（园区）要制定出台符合本辖区受灾实际的具体实施方案,重点关注受灾的低保对象、分散供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊困难群体，给予特殊关照和重点救助，并切实做好冬春救助和低保、临时救助、困难帮扶等机制的有序衔接。按照“分类救助、重点救助、精准救助”原则，合理划分救助对象人员类别，细化明确分类分档救助标准，落实配套工作举措，对受灾困难群众针对性进行分类分档救助，原则上通过“一卡（折）通”方式发放，注明“冬春救助”字样，并发送打款提示信息。确需实物救助的，应严格按照招投标和采购管理有关规定组织开展采购，及时发放，认真做好物资入库、领取和发放等管理工作。

    五、强化资金管理，加强跟踪调度检查

应急管理局将会同相关单位，利用现场检查、系统抽查、电话核验等方式，对各镇、园区上报的需救助人员信息进行评估、审核及把关。资金下达后，会加强跟踪调度，确保春节前全部发放到受灾群众手中，杜绝资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用。

按照信息公开的要求，及时向社会公布有关工作情况，主动接受群众监督和社会监督。加强冬春救助资金发放的监督指导，要会同纪检监察、审计、财政等部门组织开展专项检查，及时核查受灾困难人员冬春救助情况，定期通报工作进度，及时填报《受灾人员冬春生活已救助人口一览表》（见附件2）。

六、强化新闻宣传引导，营造良好社会氛围

各镇（园区）要加强新闻宣传报道，做好舆论正面引导，主动对接主流媒体，积极提供冬春救助工作相关素材，传递“国家在行动”的有力信号，让受灾群众感受到党和政府的关心温暖，营造良好社会氛围。及时向社会公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有关情况，主动做好救助政策宣传解读，积极回应社会关切，增强政府工作透明度和公信力。结合年终走访慰问活动，及时跟进了解受灾群众思想动态，用心用情用力解决受灾群众急难愁盼问题，确保人心安定和社会大局稳定。

各镇（园区）在冬春救助工作中的典型做法和成熟经验及时上报（年终考核加分项）。冬春救助工作结束一周内将总结、资金分配方案、会议记录等资料报县应急管理局救灾股归档。

联系人：彭飞；电话：8095915；邮箱：dsyjj908@163.com。

附件：1、受灾人员冬春生活需救助人口一览表；

2、受灾人员冬春生活已救助人口一览表；

  砀山县应急管理局            

                         2025年10月10日        

附件1

受灾人员冬春生活需救助人口一览表

附件2

受灾人员冬春生活已救助人口一览表