【部门解读】关于《关于提升本质安全水平的指导意见》的解读

我县制定《关于提升本质安全水平的指导意见》（以下简称《意见》），旨在系统解决当前安全生产领域的突出问题，推动安全治理模式向“源头防控、系统治理”转型。现从政策背景、制定意义等方面进行解读。

一、出台背景

当前我县正处于发展的关键期，安全生产风险呈现“新旧交织”特点，传统行业设备老化、新兴领域风险叠加等问题暴露出“事后处置”模式已难以适应新形势。《意见》结合国家应急管理部“关于全面加强本质安全的指导意见”要求，立足我县实际，形成具有针对性的实施路径。

二、制定意义

本质安全的核心是“让风险从一开始就不存在”，其价值体现在三方面：一是从根本上减少事故，通过源头管控降低风险发生率；二是提升发展质量，安全稳定的环境能增强企业投资信心；三是增进民生福祉，让群众在生产生活中少担忧、多安心。

三、科学研判​

为确保这份指导意见贴合砀山安全治理实际，《意见》起草过程中开展了多维度的调研论证工作。系统梳理近年全县安全生产事故案例，提炼出设备老化、高风险项目存在监管漏洞等共性问题，深入企业、社区等一线场景实地走访。通过“案例分析+实地走访”的方式，将风险点精准转化为可监管的政策条款，让每一项措施都能直击安全治理的痛点。

四、主要内容

《意见》共分6个部分，核心措施可概括为“五个强化”：强化源头风险管控、强化设备设施升级、强化科技赋能监管、强化重点工程治理、强化责任体系构建。聚焦安全科技赋能，提出加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，健全安全生产和自然灾害风险监测预警体系，加大粉尘涉爆、烟花爆竹等行业领域安全监测预警系统建设应用和升级改造力度，推动基础数据、监测数据互联互通，尽快实现重点行业领域安全风险实时监测、动态预警、智能研判、及时处置，建立覆盖生产经营全过程的安全管控体系，持续做好工业互联网建设和普及应用，鼓励企业推进智能化建设。

五、工作目标

以安全治理从事后处置转向事前预防为核心导向，建立明确的目标框架：到2027年底，县域内各重点行业的本质安全能力得到大幅增强，生产安全事故总量与死亡人数实现逐年递减，打造出风险源头可防、设施设备可靠、科技手段管用、工程治理扎实、责任落实到位的全方位安全协同体系，促成高质量发展与高水平安全的深度融合、互促共进。

六、政策咨询方式

解读单位：砀山县应急管理局安全生产综合协调股

咨询电话：8095907