【部门文件】砀山县市场监督管理局关于开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动的通知

砀山县市场监督管理局关于开展食品安全

“守底线、查隐患、保安全”专项行动的

通知

砀市监发〔2022〕2号

各股、室、队、所、直属机构：

为全力以赴保障党的二十大胜利召开和北京冬奥会成功举办，防范化解风险，坚决守住底线，维护食品安全“全域全年”稳定，按照全国食品安全办主任视频会议要求，市场监管总局决定在全国范围内开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。根据市场监管总局、安徽省市场监管局、宿州市市场监管局统一部署，县局决定在全县范围内开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，制定了专项行动实施方案。请各股、室、队、所、直属机构务必高度重视，周密部署，将此项工作抓细抓实，确保取得良好成效。

砀山县市场监督管理局

2022年2月7日

砀山县市场监督管理局食品安全“守底线、

查隐患、保安全”专项行动实施方案

一、总体目标

认真学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神和党的十九届历次全会、中央经济工作会议、省第十一次党代会、市第六次党代会和省、市、县“两会”精神，坚持稳字当头、稳中求进，坚持严的主基调，坚持问题导向、以点带面，全面深入排查食品安全风险隐患，解决突出问题，强化整改落实，维护我县食品安全大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、重点任务

结合食品产业发展和日常监管实际，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，着重从以下方面排查风险隐患，解决突出问题，严防、严管、严控食品安全风险。

（一）紧抓食品生产安全监管不放松。紧盯粮食加工品、淀粉制品、肉制品、饮料、糕点、果蔬罐头等重点产品和重点区域以及2021年度连续抽检不合格食品生产企业，以生产环境卫生不符合要求，滥用食品添加剂、使用非食品原料或超过保质期的食品原料、掺杂使假等为重点问题，通过企业自查、监管部门检查等方式，排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识等方面存在的风险隐患。按照“一企一档”原则建立食品生产企业风险隐患清单、措施清单和责任清单，监督企业落实主体责任。对2021年抽检不合格企业全部纳入飞行检查。持续开展食品生产企业规范提升和食品小作坊专项整治，严厉查处无证小作坊和食品加工黑窝点。

（二）紧抓食品流通安全监管不放松。全面排查连锁销售企业及其总部（总店）、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况，严查总店和各门店进货查验记录完整性、准确性、一致性。要把校园及周边食品销售经营全部列入高风险管理，监督经营者依法依规经营并严格履行食品安全主体责任。落实进货查验、索证索票等义务，严查“三无”食品。以食用农产品集中交易市场、商场、超市等为重点区域或场所，以散装食品、食盐、饮料、调味品、乳制品、妇女儿童食品等为重点品种，以生鲜配送为重点领域，严查销售假冒伪劣食品、过期食品、“三无”食品的行为；严查销售散装熟食无防尘防蝇措施、熟制食品的食用时限不符合要求、拆零销售食品无产品合格证的行为；严查食品销售者索证索票缺失等行为。严查食用农产品批发市场不履行入场查验的行为；以进口冷链食品监管为重点领域，加强进口冷链食品集中监管仓规范化建设和管理，按照“七个不放过”要求，严查销售进口冷链食品不报备、不进集中监管仓规范处置等逃避监管的“体外循环”行为，持续做好常态化疫情防控工作。严查不落实市局《关于加强亚硝酸盐经营使用管理的通知》（宿市监办函〔2022〕21号）购进销售亚硝酸盐的行为。线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店存在的食品安全风险隐患。

（三）紧抓餐饮服务安全监管不放松。深入排查餐饮服务环节风险隐患，紧盯各类社会餐饮服务提供者，以网络订餐、连锁餐饮企业及其总部（总店）、配送中心、各门店为重点，线上线下同步排查网络餐饮服务第三方平台提供者、提供网络餐饮服务的商家及线下门店存在的食品安全风险隐患，加强食安封签的推广使用。强力开展校园食品安全守护行动，紧盯学校（含托幼机构）食堂食品安全，按照分类指导、分类监管、分类提高的原则，实行风险分级管理，以乡镇中小学为重点，排查学校食堂和供餐单位、学校及其周边餐饮服务提供者存在的食品安全风险隐患。加强餐饮环节进口冷链食品监管，严格执行进口冷链食品“三专、五证、五不”要求，建立登记台账。强化小饭桌监管，查看餐饮经营资质，清查无食品经营许可证或小餐饮信息公示卡的“小饭桌”，联合教育部门建立“小饭桌”监管台账。严格落实农村集体聚餐备案和巡查要求。

（四）紧抓特殊食品安全监管不放松。强化特殊食品生产过程质量控制；以商超、批发市场、零售药店等为重点单位，以城郊结合部、农村地区、集会场所、社区等为重点区域，重点检查专区专柜销售、特殊食品注册证书或备案凭证、标签说明书、“一个承诺三个提示”等落实情况，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传各类违法行为；以超市、母婴用品店、网络电商等婴配乳粉经营场所为重点，严查销售未按规定注册的婴幼儿配方乳粉和跨境电商二次销售婴幼儿配方乳粉等违法行为。

（五）紧抓食品抽检监测工作不放松。坚持问题导向，推进均衡抽检。聚焦百姓日常消费量大的食品、抽检监测发现问题多的食品、城市周边、校园及周边等重点场所，加大抽检频次和力度；聚焦“你点我检”关注度高的食品和投诉举报反应问题多的食品，组织专项抽检；聚焦不合格食品生产企业，开展跟踪抽检。抽检监测中发现的突出问题要及时会商处置。严格落实抽检不合格食品核查处置“五个到位”的工作要求，督促不合格食品生产经营者落实主体责任；对多次抽检不合格的食品生产企业，要从严从重处罚；对多次抽检不合格或不合格项目风险隐患较大的企业，可派出“流动诊所”，依托专家资源，帮助整改中的企业准确排查产品不合格原因，提出有效的整改建议，及时消除食品安全风险隐患。常态化开展2022年食品抽检工作；对抽检不合格信息、核查处置信息公示。

（六）紧抓严查危害食品安全违法行为不放松。及时梳理各类食品安全举报线索，逐一排查销号。对食品抽检不合格产品严格按照要求规范核查处置。对监管检查、日常巡查中发现的违法线索开展深入调查，达到立案条件的及时立案。强化区域协作和行刑衔接，加强分析研判、深挖串并和执法联动，综合运用协查、移送、挂牌督办等措施，多办大案要案和有影响的精品案，对违法行为形成强大震慑效应，全力营造人民群众放心的食品消费环境。

（七）紧抓食品相关产品质量监管不放松。以塑料（或纸）包装袋、一次性塑料（或纸质）餐饮具、餐具洗涤剂等量大面广、节日热销产品为重点，全力排查治理食品相关产品生产企业质量安全隐患，重点检查四个方面：企业生产条件、检验能力是否发生变化；企业对前期检查中发现问题的整改情况，以及相关改进措施是否持续有效；企业是否认真落实检验制度，对原辅料开展查验，对产品开展出厂检验，对检查发现的问题，要责令企业限期整改，对检查中发现的无证生产等违法违规行为，要依法严厉查处；加大后处理整改力度，对本辖区国家、省级、市级及本级监督抽查不合格食品相关产品生产企业依法严格后处理工作。

三、实施步骤

（一）动员部署（2022年2月10日前）。充分结合食品安全监管工作实际，针对市场特点、热点、敏感点和存在的突出问题，制定有针对性的实施方案并及时进行动员部署，统一思想、提高认识，确保上下联动、一体推进。要向社会发布启动专项行动的信息，督促食品生产经营者加强自查，规范生产经营行为。

（二）全面排查（2022年2月10日至3月13日）。组织全面排查本辖区食品生产经营者底数，全面开展食品生产经营行为规范检查，索证索票、进货查验等制度落实情况检查，在监督检查等各项工作中必须留下监管痕迹。全面梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患排查清单，逐项列出整改措施、预期成果、进度安排，于3月13日前（附件3、附件4）报县局。

（三）集中整治（2022年3月至5月）。针对排查中发现的风险隐患和方案中明确的工作措施，坚持边排查、边整治，切实消除隐患。于4月18日前完成自查并将自查报告报县局。

（四）督查督办（3月-5月）。县局对落实食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动重点任务情况进行督查，督查方案另行下发，相关情况和结果纳入2022年度食品安全评议考核；5月上旬，全面做好迎接省局、市局专项行动工作组的实地督查工作；5月中旬，全面做好迎接总局实地督导准备工作。

（五）总结评估（2022年6月）。全面评估风险隐患整改情况，针对需长期推进的事项及时建立长效机制。认真总结经验做法，形成专题总结报告，内容主要包括组织开展专项行动和日常监管的主要措施、取得的成果和好的经验、查处的典型案例等，并分析存在的主要问题、不足和原因，提出相关的意见和建议，明确下一步工作打算。专项行动总结报告于6月4日前报县局。

四、宣传工作

将宣传工作贯穿专项行动全过程。充分调动主流媒体、网络媒体和全系统力量，全方位、多层次密集开展宣传。

（一）坚持正面导向。在公交站台、市民广场（公园）和高速入口、主要路口、经营户电子屏上宣传专项行动，风险排查整治成效，展示监管部门采取的有力举措，让百姓切实感受到食品安全在行动，为党的二十大胜利召开营造良好氛围（专项行动宣传标语见附件5）。

（二）组织权威发声。联合电视台、报社等主流媒体以特色工作、案件查处为主要内容拍摄专题片和开设专版；专项行动期间召开一次新闻发布会；利用新媒体及时报道专项行动进展，展示成果。

（三）开展专题活动。专项行动期间，结合实际组织媒体专访、现场展示、典型案例发布等专题活动。

（四）宣传信息报道。专项行动期间，股、室、队、所、每月至少一条信息在县级以上媒体发布。

五、工作要求

（一）提高思想认识。要进一步提高政治站位，以居安思危的忧患意识、如履薄冰的谨慎心态，认真排查食品安全风险隐患，坚持全覆盖、力争无遗漏。

（二）强化组织实施。县局成立专项行动领导小组，具体见附件1，负责专项行动的组织领导、实施及督查调度。各所、队、相关股室要加强组织领导，层层压实责任，结合实际完善工作机制，细化工作方案，责任落实到人，形成上下联动、整体推进的格局 。

（三）坚持标本兼治。以本次食品安全风险隐患大排查为契机，既要消除已发现的风险隐患，又要推动建立长效机制，把专项行动中好的经验做法以制度形式固化下来，防止风险隐患反复。要以办案为导向，保持食品安全“零容忍”的态度，对食品安全违法违规行为动真碰硬，坚决杜绝搞形式，走过场，杜绝雷声大，雨点小。加强行刑衔接，对涉嫌犯罪的，一律移交公安部门。

（四）强化督导检查。坚持边部署边督查、边整治边督查的原则，督查采取“四不两直”方式开展，不听汇报，不打招呼。原则上督查每月一次全覆盖，督查结束后发书面通报。县局督查实行交办单制度，对督查发现的问题，以交办单的形式发到监管单位，限期整改并书面向县局汇报。

（五）及时报送信息。建立专项行动简报制度。各股、室、队、所要积极报送工作进展和取得成效，明确1名联络员负责工作对接（2月8日前填写附件2报县局），每月9日前向县局报送工作进展情况。

联系人：支存，电话：2279510

邮  箱：1239655895@qq.com

附件：1.“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组及工作职责

2.“守底线、查隐患、保安全”专项行动联络员信息表

3.“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患

 排查处置情况统计表

4.“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患

 排查处置情况汇总表

          5.守底线、查隐患、保安全”专项行动宣传标语

附件1

“守底线、查隐患、保安全”

专项行动领导小组及工作职责

组　长  刘永健  县市场监管局党组书记　局长

副组长  孙红光　县市场监管局党组成员 副局长

于兆军　县市场监管局党组成员 副局长

成  员  支  存  县市场监管局综合股股长

毛立学　县市场监管局食品股股长

刘升华　县市场监管局餐饮股股长

        王宜坡  县市场监管局质量股股长

王志宏  县综合执法大队大队长

孙  伟　县市场监管局办公室主任

王  峰  12315指挥中心负责人

崔玉林　县市场监管局法规股股长

            胡大峰  网络交易监督管理局局长

领导小组办公室设在综合股，支存任办公室主任，成员： 张文禄、仇海红、胡宜乔、陈学凤、张倩、李青杰、毛吉丽，工作职责：负责“守底线、查隐患、保安全”专项行动组织实施、调度、信息宣传、督查督办、汇总材料及上报等工作。

附件2

“守底线、查隐患、保安全”专项行动

联络员信息表

附件3

“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患排查处置情况统计表

填报单位：（加盖公章）

填表人：                   手机号：                              填报时间：2022年   月   日

注：1. “所属领域”填写食品生产企业、连锁销售企业、连锁餐饮企业、网络食品交易第三方平台提供者、入网商家及线下门店、校园食堂和供餐单位、校园周边食品经营者、进口冷链食品经营单位、保健食品生产经营单位、食品相关产品生产企业。

2. “发现渠道”填写监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光及其他。

3. “完成时限”应具体到日，如4月30日前。

4. “工作进展”填写处置进展情况、排除隐患的标志性成果等，表述简明扼要、数据详实。

附件4

“守底线、查隐患、保安全”专项行动风险隐患排查处置情况汇总表

填报单位：（加盖公章）

填表人：                     手机号：                            填报时间：2022年   月   日

注：如同一风险隐患有多个来源渠道或领域，只按一次统计。

附件5

“守底线、查隐患、保安全”专项行动宣传标语

1.守底线、查隐患、保安全，不放过一丝食品安全隐患。

2.守底线、查隐患、保安全，手牵手构筑餐饮食品安全。

3.守底线、查隐患、保安全，开展食品安全守护行动。

4.守底线、查隐患、保安全，切实维护人民群众身体健康和生命安全。

5.守底线、查隐患、保安全，严把食品安全，共建社会和谐。

6.守底线、查隐患、保安全，食品安全重如山！

7.守底线、查隐患、保安全，食品安全责任扛在肩！

8.守底线、查隐患、保安全，坚决打赢食品安全守护战！

9.守底线、查隐患、保安全，坚决守住群众舌尖上的安全。

10.守底线、查隐患、保安全，群策群力加强食品安全，一心一意构建美好家园。

11.守底线、查隐患、保安全，手牵手把好食品质量关，心连心守好食品安全门。

12.守底线、查隐患、保安全，落实特殊食品销售者食品安全主体责任。

13.守底线、查隐患、保安全，严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传行为。