砀山县房管中心

为深入推进城镇老旧小区改造，持续改善老旧小区居民住户的居住环境，提升城市形象和文明程度，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（皖政办〔2020〕21号）、安徽省人民政府《关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）及市民生工作领导小组工作部署，制定本方案。

一、总体目标

2021年，中央、省、市下达我县城镇老旧小区改造年度目标任务为改造老旧小区 2个，房屋总建筑面积0.56万平方米，涉及住户59户。

二、实施内容

改造类型分为基础类、完善类和提升类。优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信、停车等需求的，为基础类改造；在保基本的基础上，实施加装电梯、房屋维修改造、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务、智慧安防设施等，为完善类改造；进一步改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等，为提升类改造。

2021年我县对公安局民警宿舍楼、梨都小区住宅楼改造项目实施基础类、完善类改造。改造内容具体包括：楼道洁化、外立面粉刷涂装、屋顶防水保温、更换单元门、道路修缮(沥青路面)、线路整治、强电弱电整治、雨污分流、更换落水管、更换屋顶瓦、楼栋标识牌、太阳能路灯、楼道节能灯、监控安防、新增小型消防柜、增设垃圾桶、宣传栏等。

三、资金安排

多渠道筹措资金，吸引社会力量参与。积极争取中央基建投资补助和财政专项补助及省财政“以奖代补”资金等，用于引导和奖励各地实施改造；县政府统筹保障老旧小区改造资金。统筹县级其他部门专项投入，以及供水、供电、供气、网络通信、有线电视等专营单位投入。引导社会资本参与改造，鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金。建立健全监管机制，加强奖补专项资金使用监管，确保专款专用。

四、建设标准

以《安徽省城镇老旧小区改造技术导则》（2021修订版）为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能和公共配套设施，积极推动提升类改造，完善小区功能，提升小区品质。基础类和提升类整治改造均要符合工程建设相关标准和规范要求：

1.尊重居民意愿，动员群众积极参与。发挥社区主体作用，动员居民提出改造申请，参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

2.推进成片改造，补齐和完善公共服务设施。坚持政府统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区。加强历史文化的保护，注重风貌的协调和人居环境的改善。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，补齐和完善老旧小区公共服务设施。

五、项目实施

砀山县房产管理服务中心将城镇老旧小区改造项目纳入基本建设程序，严格执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、施工许可等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。

（一）细化前期。县房产管理服务中心要根据老旧小区改造规划和年度计划确定年度改造项目，编制项目建议书，按规定程序报批。委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，并按规定程序组织审查论证及批复。

（二）严格施工。规范组织工程招标采购，精选队伍，精心组织施工。落实好主体责任，加强施工质量和资金跟踪审计，确保工程质量和资金安全。

（三）规范验收。工程竣工后，县房管中心要规范组织工程验收。注重发挥砀城镇、社区、小区居民的积极性，促进共建共治共管共享。

（四）加强监管。工程实施过程中，县房管中心要加强监督管理，按照老旧小区改造项目管理要求，建立改造项目基础数据库，及时更新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。

（五）明确时限。按照民生工程工程类项目的有关要求及“早谋划、早开工”的工作精神，我县今年实施的公安局民警宿舍楼、梨都小区住宅楼改造项目预计在6月底之前完成全部整治改造任务并及时组织竣工验收，8月底前完成竣工审计工作并按合同约定及时足额支付工程款，12月上旬前做好迎接上级对项目的年度绩效考评工作。

六、建后管养

小区改造后将完善社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调工作机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则。物业管理主管部门要强化巡查检查，督促物业服务企业保证服务质量。有关执法部门要建立物业管理执法联动机制，及时解决物业投诉和纠纷，共同维护好改造成果。

七、政策宣传

县房管中心要充分运用主流媒体和“两微一端”等新兴媒体，大力宣传引导，广泛宣传老旧小区改造政策、方法步骤和改造成效，充分听取群众意见，深入细致地做好群众工作，努力营造改造项目群众支持、改造过程群众参与、改造成果群众共享的良好工作局面，积极构建社会广泛支持、群众积极参与的良好氛围。

八、保障措施

砀山县人民政府作为老旧小区改造的责任主体，要切实加强组织领导，健全工作机制，切实承担起责任；县房管中心具体抓工作落实，要规范建设程序，强化监督管理，督促参建单位落实工程质量和安全责任，做好项目验收和绩效评价工作。县财政局要加强对资金的使用管理，相关部门要各司其职、协同配合，共同推进城镇老旧小区改造提升工作。

附件：《砀山县 2021 年城镇老旧小区改造细化项目计划表》