资本市场 | 拓展“新产权”边界 激活全要素市场“一池春水”

　　党的二十届四中全会作出“加快完善要素市场化配置体制机制”的战略部署。深化要素市场化配置改革有利于加快构建高水平社会主义市场经济体制，不断增强经济发展的内生动力和创新活力。

　　作为非标资本市场，中国经济时报记者近期对全国产权市场调研发现，各地方要素市场化配置改革取得了重要进展。多地依托产权交易机构组建综合性要素交易集团，全国有23家交易机构实现集团化运营;京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、黄河流域、东北地区、西北五省区、中部地区均已建立区域性产权要素共同市场;跨区域合作也取得突破。

　　中国产权协会秘书长王艳对中国经济时报记者表示，“十四五”以来，全国产权市场完成中央企业和地方国企资产交易项目4.56万亿元，实现增值4610.19亿元。产权市场共完成存量资产盘活项目101.47万宗，成交额9.72万亿元，凭借信息集聚、价值发掘、价格发现、投资人发现的功能优势，帮助基础设施、厂房楼宇、存量股权等资产焕发新的生机。

　　为助力先进生产要素向优质高效领域流动配置，产权市场高标准建设技术、数据要素市场，助力新质生产力加速发展。王艳称，在知识技术产权交易方面，通过“专利+技术+资本”融合交易模式，助力完善科技成果“三权”流转机制，2021年—2024年累计交易额超8394.73亿元;数据要素交易自2023年起被纳入行业统计，过去两年累计交易额超220.07亿元。

　　产权行业还构建生态资源权益交易体系，为“绿水青山”向“金山银山”转化打通市场化路径。王艳称，“十四五”以来，自然资源类业务累计交易额达2.89万亿元，交易额连续四年超5000亿元;在环境权交易方面，碳排放权累计成交10.44亿吨，成交额778.35亿元，全口径环境权交易总量突破258万宗，总交易额1153.14亿元。

　　为建设统一、规范、高效的农村产权交易市场，产权行业持续完善农村集体经营性建设用地入市、土地经营权流转、涉农资产交易机制，落实“所有权、承包权、经营权”三权分置要求，保障农村集体经济组织与农户合法权益，为推动农业农村现代化夯实制度基础。王艳称，“十四五”以来，产权市场共完成与服务乡村振兴相关的交易项目30.77万宗，交易额2114.02亿元。

　　产权行业还深化与银行、信托、证券等金融机构的合作，助力非上市企业拓宽直接融资渠道，王艳说，“十四五”以来，累计完成金融资产交易61.79万亿元，连续四年超10万亿元。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员任兴洲对中国经济时报记者表示，“十五五”要以“产权明晰、规则统一、流动自主、配置高效”为主线，加快完善要素市场化配置体制机制。要建立健全城乡统一的建设用地市场，建设流动顺畅的劳动力市场，建设功能完善的统一资本市场，加快培育建设转化高效的技术市场，建设开放共享安全的全国一体化数据市场，建设全国统一的能源市场，培育发展全国统一的生态环境市场。

　　展望“十五五”产权市场发展趋势，全国服务标准化技术委员会副主任，中国宏观经济研究院高级顾问专家、国家发改委市场与价格研究所原所长杨宜勇对中国经济时报记者表示，一是拓展“新产权”边界，激活全要素市场“一池春水”。传统的产权交易，多以股权、物权等“硬资产”为主。而在数字经济、绿色经济和创新经济蓬勃发展的今天，生产要素的内涵与外延已发生深刻变化。产权市场的首要任务是与时俱进，大胆突破，将更多“软要素”纳入市场化配置的轨道。要抢抓数据要素市场化机遇，构筑数字经济发展新基石，激活技术要素市场潜能，畅通高水平科技自立自强循环之路。要探索环境权益交易实践，绘就美丽中国建设新画卷。

二是深化市场化改革，让价值发现引领资源配置。从“完成交易”到“发现价值”，是产权市场功能质变的核心。真正的市场化配置，核心在于建立科学、高效、透明的价格发现机制，让市场在资源配置中起决定性作用。要创新交易方式，让价格在竞争中形成。要构建金融服务生态，让要素与资本良性互动。

三是拥抱数字浪潮，以技术重塑市场信任与效率。数字化是提升国家治理能力的必由之路，也是产权市场实现跨越式发展的“关键一招”。必须以数字技术为引擎，对业务流程、服务模式、监管方式进行全方位、系统性重塑。要推动“全流程线上化”，打破时空限制。要探索“区块链+”应用，筑牢信任基石。

　　四是打破地域壁垒，为全国统一大市场建设注入强劲动能。构建全国统一大市场，是释放内需潜力、畅通国内大循环的战略举措。产权市场作为要素市场的重要组成部分，必须率先破除“一亩三分地”的思维定式，在区域协同和一体化发展中勇挑重担。要推动信息互联互通，形成网络效应。要探索规则标准互认，夯实统一基础。

　　“我们要推动产权市场规范化、多元化、数字化、国际化发展，使其真正成为优化资源配置的‘主阵地’、激发创新活力的‘强引擎’、服务国家战略的‘硬支撑’。”杨宜勇说。