在纵深推进全国统一大市场建设的部署下,全国产权交易机构通过集团化整合、区域一体化协同与跨区域深度合作,持续推动要素资源高效流动与优化配置,形成了各具特色的发展模式与实践成果。从东部沿海到中西部地区、从东北三省到粤港澳大湾区,产权市场正成为推动全国统一大市场建设的核心力量。
中国经济时报记者调研发现,产权机构通过打造统一的综合性资源要素交易平台,既促进了各类要素资源高效配置、有序流动,也推动要素交易领域不断扩容拓展。产权交易机构持续深化合作,逐步构建起“全国一盘棋”的要素资源跨区域流通网络。
重庆联合产权交易所集团通过平台整合、市区共建和区域协同,促进各类要素资源高效配置、有序流动,打造了重庆市统一的综合性资源要素交易平台,将招标、采购、资源、资产、环境权益等要素资源交易全部纳入平台,统一交易规则,实现全流程线上交易,降低了企业交易成本,提升了资源配置效率。
如今,上述平台交易范围已拓展至国有企业采购、诉讼资产交易、医药卫生材料采购、司法拍卖等领域,涵盖8大类、40多项交易品种,年交易规模约4000亿元。创新推动市、区(县)公共资源交易平台合作共建,与相关区县合作共建21个交易分中心,在区县层面复制联交所与公共资源交易平台一体运行的“政府强监管、市场化运行、企业化管理”模式,将工程招投标、土地出让、政府采购、国有资产等八大类公共资源统一纳入一个平台交易,执行统一的服务标准、服务流程、监督管理,打造市区(县)一体的公共资源交易平台体系,降低交易成本,提升资源配置综合效益。
与此同时,深化川渝要素市场协同。在招投标领域,重庆与四川共建“公共资源交易共享专区”,汇集经营市场主体14.9万家,累计联合发布项目信息9.5万余条;在碳交易领域,推出“川渝碳中和联合服务平台”,为经营主体提供碳交易一体化服务,累计完成碳减排交易2000余吨;在产权交易领域,搭建“川渝共同产权市场”,协同四川联合推介项目16万宗,涉及金额7800亿元,促进川渝要素市场深度融合,推动两地要素流动效率提升。
2024年,江西省公共资源交易集团有限公司的交易额达到2.024万亿元,该集团打造“全要素+全资源(公共资源)+金融服务”市场化配置大平台,让资源在更广阔的市场内焕发新生。同时,江西省公共资源交易集团有限公司也在从传统的国有产权交易不断拓展延伸到自然资源、环境能源、技术(知识)产权、数据要素和生态产品等新领域,并创新采取“土地+矿产”“土地+林业”“土地+水”等多种自然资源资产组合供应新模式,实行整体配置、统筹开发、价值跃升。
再来看中部省份河南。为破解省内产权交易市场“小散弱”、规则不统一等问题,河南省委、省政府于2023年启动全省国有产权交易机构整合,组建河南省联合产权交易集团,通过“横向整合、纵向贯通”模式,建成“全省产权一张网”。整合之后,河南省联合产权交易集团交易品类扩展至五大类15个品种,年交易规模从2023年的77亿元升至2024年的218.9亿元,增幅达184%;2025年交易规模实现450亿元,全年有望突破500亿元大关,彰显“改革+整合”带来的效能。
“京沪产权交易信息披露平台”于2025年10月正式上线,成为跨区域协同的标志性成果。该平台由北京产权交易所与上海联合产权交易所共同建设,致力于构建覆盖产股权、增资、资产等项目的全口径统一信息披露体系。与此同时,泛珠地区、中部地区与东北三省一区12家产权交易机构持续深化合作,共建要素资源跨区域流通网络,为全国统一大市场建设注入了动力。
广东联合产权交易中心发挥粤港澳大湾区开放枢纽优势,自2024年起联合沈阳、江西、湖南、内蒙古、贵州、广西、安徽、吉林、海南、云南、黑龙江等共12省市产权交易机构,搭建跨区域产权交易市场,打破地域阻隔,提升要素配置效率,为全国统一大市场建设提供了可复制的区域合作样板。如探索规则统一破除壁垒,共同制定统一的交易规则范本,促进了市场互联互通,资源共享提升效能。通过联动在线推广超160个项目、组织线下专题路演,构建起高效的要素市场群,首单与内蒙古合作跨区域项目即实现超6亿元成交,促进了要素与资本跨区域高效匹配;搭建平台拓展跨境服务,探索境外国有资产盘活服务,成为国家发改委中国企业“走出去”综合服务基地第一家也是唯一一家入驻的产权交易机构,并与上述基地合作开启“跨境资源要素流转与服务平台”,助力企业“走出去”和“引进来”。
产权交易机构不断创新服务模式,让各类要素充分释放价值活力。
当前,存量资产盘活取得了规模化成效。如在某央企“拆卖一体”项目中,深圳联合产权交易所采用“资格评审+网络竞价”交易模式,破解了传统废旧资产处置中安全风险与价值保障的难题。该项目通过先组织专家对意向受让方的拆卸方案进行综合评审,确保其具备化工工程总承包等专业资质,再组织通过评审的意向方开展网络竞价,实现“安全优先、价高者得”的双重目标。深圳联合产权交易所组建专项工作小组,在全国范围内征集65家意向方,经过数百轮竞价,最终以6.5亿元成交,增值率达80%,创下2.88亿元的增值收益。
据介绍,深圳联合产权交易所这一创新模式不仅实现了国有资产的大幅增值,更通过专业保障确保了拆卸安全,为当地政府后续建设公园、改善民生提供了支持。自2024年以来,深圳联合产权交易所累计完成设备资产交易600余宗,成交金额达16亿元,形成了规模化、专业化的设备资产处置体系。
从集团化整合到区域化协同、从传统国有产权到新型要素领域,各地产权交易机构的创新实践正不断书写要素市场化配置改革的新篇章。