玄庙镇2023年秸秆禁烧工作方案

玄庙镇2023年秸秆禁烧实施方案

 

 为切实做好我镇2023年农作物秸秆禁烧工作，保护生态环境，改善大气环境质量，按照省、市、县秸秆禁烧相关工作要求，结合我镇实际，制定本方案。  

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实省、市、县禁烧工作布置，以改善大气环境质量为核心，按照“属地管理，以疏为主，以堵促疏，标本兼治”原则，坚持全面防控与重点督查相结合，促进禁烧监管工作向常态化、智能化、高效化、规范化发展，确保人民群众生命财产安全和生态环境安全，圆满完成2023年禁烧各项工作。

二、工作目标

全镇实行全年全时段全区域禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，其中午收（5月20日至7月20日），秋收（9月20日开始至12月20日）、重污染天气和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段，确保实现“零火点”，促进全镇空气质量持续改善。

三、工作措施

(一)健全工作机制。全面落实“党政同责、一岗双责”要求，建立“属地管理、分级负责、权责一致”的责任体系，镇联系村两委成员是联系村秸秆禁烧工作第一责任人，镇派干部为村（社区）秸秆禁烧监测点第一责任人。村（社区）主要负责人是直接责任人，对本村内秸秆禁烧工作负总责，村两委成员对所包保地块负总责。监测点实行“五包一”制度，每个监测点由1名镇派干部 、1名村两委成员、1名村组干部 、2名禁烧人员组成（招聘的禁烧人员要求身体健康、责任心强，原则上不能招聘残、病、弱的贫困户为禁烧人员），全面形成“空间覆盖无空白、职责落实无盲区、监督管理无缝隙”的网格化管理格局。县乡村振兴工作队就地转化为禁烧包保责任人员，接受各级包保组指导。秸秆禁烧期间镇两委成员、镇派干部吃住在村，没有特殊原因一律不能请假。建立健全秸秆禁烧工作组织机构和工作制度，完善镇、村（社区）、村组三级联动机制，强化部门联动和分工协作，将监管责任落实到具体单位和个人，做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。

（二）严格奖惩。

1、严肃追究发火点的责任。被国家、省遥感卫星监测到全县“第一把火”的村、地块，所联系村镇两委成员免职，监测点镇派干部予以党政纪处分并调离本镇，村书记和监测点村组干部免职，禁烧人员解聘，扣除村全部保证金，在全年镇目标管理绩效考核中“一票否决”。继发火点的村、地块，给予联系村镇两委成员、镇派干部和村组干部党政纪处分。对于各级巡查发现的火点，每一处罚村（社区）1000元、监测点每人200元。属地报送的热异常点（火点）现场核查情况与实际不符的，一经发现，对相关责任人依规依法进行责任追究。

2、严惩恶意行为。对擅自焚烧秸秆的按照相关法律法规予以查处；对恶意纵火、暴力抗法、涉黑涉恶、焚烧情节严重，或造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的人员，严查重处，依法追究相关法律责任。

（三）实行禁烧工作保证金制度。红星村向镇政府缴纳单位保证金7000，马良村向镇政府缴纳单位保证金6000元，吴寨村、梨花村向镇政府缴纳单位保证金5000元，三联村、朱寨村、朱庄村向镇政府缴纳单位保证金4000元，张王庄村、花园村、果园场社区、玄庙村、权集村、大寨村向镇政府缴纳单位保证金2000元，果园新村、罗寨村、和平新村、王集村、古黄新村向镇政府缴纳单位保证金1000元。禁烧保证金于5月28日前缴纳到镇财政所，逾期未缴纳到位的村（社区），镇将从禁烧工作经费中扣除，并且只罚不奖。

（四）做好应急管控。积极做好今年夏收、秋收期间天气形势研判，分析持续晴热、大风等极端天气发展态势，提前做好相关应急预案。进一步完善应急处置预案，镇及各村（社区）要成立应急灭火小队，做好突发火情的快速处置。镇应急小分队配备1辆消防车和2辆洒水车，24小时巡逻待命；各村原则上按照每500亩设置一个监测点，全镇共设置监测点50个，每个监测点配备值守和灭火设备，做到“十有”：帐篷1个、床1个、灭火器4个、大扫帚2把、铁锹2把、旋耕机1台、照明灯3个、小喇叭1个、药泵1台、500斤水等。全镇一盘棋，实行联防联控，各村协调配合，相互支持，秸秆任务较轻的包村镇干服从镇秸秆禁烧工作领导小组统一调配。

（五）强化宣传引导。镇村联动，切实发挥宣传引导作用，优化宣传内容，丰富宣传手段，整合宣传力量。充分利用网络、手机终端、村村通广播等各种传播媒介，采取新闻报道、印发《致农民和农机手一封信》、微信、宣传横幅、出动宣传车等多种形式，把秸秆禁烧政策宣传到千家万户，不留任何盲点、死角。成立宣传车队，村（社区）和镇派出所、城管执法中队各调配宣传车1辆，由镇统一组织在全镇范围内进行巡回宣传。禁烧任务较重的村（社区）配备不少于2辆宣传车，在本村范围内全天候宣传。

（六）加强秸秆离田和农机管理。对于清运离田地块，严格采取限茬10厘米以下措施。存在焚烧隐患的地块，可根据实际情况采取离田集中存储等措施，消除焚烧隐患。农机部门要加强对农机手和农机维修服务组织的教育、培训，严格机收作业管理，做好机械检修和配备灭火器具检査工作。

（七）强化基层基础工作。各村（社区）结合实际，制定切实可行秸秆禁烧工作方案，对重点村（社区）和重点地块绘制禁烧责任地图，实行“挂图作战”。设置禁烧隔离带，在省际、县际边缘地区设置条状隔离带，对辖区内已收割地块，机耕形成“田字块”或“米字型”隔离带，杜绝大面积焚烧现象发生。

（八）加大镇级财政投入。镇财政将按照各村（社区）小麦种植面积拨付相应禁烧工作经费，工作经费与交付的保证金对等，各村（社区）在禁烧期间一律开伙，把饭菜送到田间地头，所有值班人员就地用餐，不得轮流到村吃饭，伙食标准要高。镇给予村（社区）每个监测点200元经费用于搭建帐篷，搭建地点要视线开阔，不能搭建在树林里，帐篷里要有床、被子、蚊帐等必要的生活用品。参与秸秆禁烧的镇干部给予一定的生活补助。

四、有关要求

（一）加强组织领导。镇秸秆禁烧工作指挥部要加强组织领导、统筹调度，要做到亲自安排、亲自布置、现场指挥，村（社区）两委成员对所包责辖区和地块负直接责任，镇两委成员全程参与联系村禁烧工作，对禁烧结果负总责。所有参与禁烧工作的镇、村（社区）、组人员保持24小时手机畅通。

（二）加大巡查督查力度。午、秋禁烧期间，镇抽调人员成立四个秸秆禁烧督查组，负责全镇范围内秸秆禁烧巡查，及时通报处理各村（社区）在禁烧中存在的各类问题。在督查中，发现值班人员一次不在岗，罚个人50元。各村（社区）也要发挥党员干部、公职人员的带头作用以及新型农业经营主体示范作用，通过组建应急小分队、设立监测点、组织流动哨，发现并及时制止焚烧秸秆行为，做到重点禁烧区域实行24小时不间断巡查检查，带动群众共同做好秸秆禁烧工作。

（三）严格信息报送。禁烧期间，所有工作信息要统一上报至镇环保站，严禁越级上报。做好本区域内网络舆情管控，杜绝擅自发布、转载相关火情信息，对造谣、发布违背事实言论的涉事人员及时劝阻并依法、依纪追究责任。

（四）严格落实奖惩。将秸秆禁烧工作纳入对各村（社区）年度目标责任综合考核。秸秆禁烧工作结束后，镇政府将组织考核验收组对秸秆禁烧工作进行考核验收，并按有关规定严格兑现奖惩。

设立禁烧举报电话，严惩恶意行为。举报电话为 13855788997、15255799588、13855759889 。镇派出所要与各村（社区）建立巡查联动机制，对恶意焚烧秸秆行为的从严从重从快打击；对恶意纵火的相关责任人，依法快速严查重处；对暴力抗法、焚烧情节严重，造成大气污染事故，导致公私财产遭受重大损失或人身伤亡的人员，依法追究相应法律责任。

附件：1、玄庙镇秸秆禁烧工作指挥部成员名单

2、玄庙镇秸秆禁烧工作组

 

 

中共砀山县玄庙镇委员会

砀山县玄庙镇人民政府

       2023年5月25日

附件1:

玄庙镇秸秆禁烧工作指挥部成员名单

 

政      委：张亚彬（镇党委书记）

指  挥  长：马  飞（镇党委副书记、镇长）

常务副指挥：郭盛龙（镇人大主席）

舒  畅（镇党委副书记、政法委员）

任  璐（镇党委副书记）

殷  迪（副镇长）

副 指挥 长：黄全平（镇党委委员、副镇长）

徐作栋（镇党委委员、纪委书记）

赵明虎（镇党委委员、武装部长）

郭飞飞（镇党委委员、组织委员）

邵艳茹（镇党委委员、宣传委员）

武伟松（镇人大副主席）

杨慎彬（镇党委委员、玄庙派出所所长）

刘  楠（权集派出所所长）

成      员：汪红亚（镇纪委副书记）

闫  胜（镇党政办主任）

孟  丽（镇财政所长）

田  华（镇环保站长）

            张建国（镇国土所长）

周  严（镇供电所长）

韩海龙（镇农业综合服务中心副主任）

汪广成（镇退休军人事务站站长）

贾德弟（镇民政办主任）

李  伟（镇文化站站长）

崔  振（镇城管执法中队长）

 

各村主要负责人及各村驻村工作队

镇秸秆禁烧指挥部在镇环保站下设办公室，郭盛龙同志任办公室主任，田华同志任办公室副主任，戚海侠、夏高璇为成员，负责办公室日常工作及各项材料上报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2:

 

玄庙镇秸秆禁烧工作组

 

宣传报道组：邵艳茹  李  伟  韩子昂

后勤保障组：殷  迪  闫  胜  孟  丽

 

玄庙镇秸秆禁烧应急小分队：

北  片：杨慎彬  赵  飞  杨亚东

南  片：刘  楠  王清平  彭新胜

督察组：

第一督查组：赵  彬  李  杰  孙玉保

第二督查组：贾松磊  孙文龙  王建立

第三督察组：崔  振  田崇军  蒋振领  

第四督察组：郭盛龙  徐福伟  冯厚全  王跃林