2026年政府工作报告

政府工作报告

――2026年1月19日在砀山县第十七届人民代表大会第五次会议上

砀山县人民政府代理县长    王继军

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”发展回顾

刚刚过去的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，迎难而上、砥砺前行，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务。

预计，全县地区生产总值305亿元，增长6%；一般公共预算收入16亿元，增长3%；固定资产投资高于全市平均水平；规上工业增加值增长7.7%；社会消费品零售总额增长7.3%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、6.5%。

一年来，我们坚持稳增长、优结构，综合实力实现新跃升

工业基础持续巩固。主导产业集聚壮大，三大主导产业规上产值增长8.9%。特色产业发展势头强劲，果蔬加工、医疗器械产业强势入选省“4433”百千亿制造产业体系，跻身先进制造业集群建设行列。梯队培育成效显著，新增规上企业10家、省“专精特新”企业3家。智改数转纵深推进，实施重点技改项目30个，建成省级数字化车间1家、国家级绿色工厂2家。科技创新动能增强，新增高新技术企业12家、科技型中小企业197家，吸纳沪苏浙高校院所技术合同交易额3700万元，全社会研发投入同比增长20.6%，产业核心竞争力不断提升。

农业根基不断夯实。坚决扛稳粮食安全政治责任，全年粮食总产31.7万吨，“吨半田”示范单产突破750公斤。农产品加工业产值67.2亿元，增长4.1%。畜牧业提质增效，新增标准化养殖场9家，“砀山梨花鸭”入选全国名特优新农产品。特色品牌建设成效显著，“砀山酥梨”位列中国果品品牌27名，砀山酥梨数智果园获批智慧农业领域国家级标准化试点、全省唯一，“砀山黄桃”入选“皖美农品”区域公用品牌，“砀山油桃”获批国家地理标志产品，国家级地标产品总数跃居全市首位。《宿州市砀山酥梨产业发展促进条例》正式出台。

消费市场活力迸发。落实落细国家消费品以旧换新政策，发放补贴3476.6万元，拉动消费2亿元。金悦城、嘉泰广场等夜经济商圈改造完成，新增限上商贸企业40家。电商产业蓬勃发展，交易额突破75亿元，入选省级农村电商“领跑县”典型案例。文旅融合破圈出彩，成功举办第30届梨花（采梨）节，全网话题播放量超8.3亿次，全年游客接待量与旅游收入分别增长11%和19%。砀山酥梨小镇入选“皖美消费”皖北区域十佳场景。

一年来，我们坚持强质效、深改革，发展动能得到新提升

项目建设扎实推进。健全落实项目包保机制，集中力量大抓项目、抓大项目。136个亿元以上项目累计完成投资60亿元。创健医疗、耀奇食品等32个项目开工建设，新松机器人、恩翔碳纤维材料等27个项目投产运营。总投资55亿元的奇瑞得壹能源动力电池项目落户砀山。竟越食品、嘉源生物基材料等省集中开工动员项目全部开工纳统。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，全力以赴谋项目、争资金，争取各类上级资金9.23亿元。以工代赈经验做法获全省推介。

区域发展成效彰显。全年新签约招商引资项目77个，拟投资总额306亿元，其中50亿元以上项目1个、10亿元以上项目8个。深度融入长三角一体化发展，引进沪苏浙亿元以上项目22个、到位资金40.8亿元。新增进出口实绩企业9家，进出口总额1.6亿美元。徐砀商高速、G237改扩建等关键交通项目加速推进。国家骨干冷链物流基地持续扩容，获评安徽省物流产业优秀案例。砀山酥梨实现海外自营进出口新突破，挂牌“上海市市外蔬菜（果品）主供应基地”。

园区能级持续增强。深化“管委会+公司”改革，新增AA级公司1家，园区经营销售收入达145亿元。修订开发区赋权清单，新增赋权14项。医疗器械产业园A区提速建设，绿色食品产业园污水预处理厂主体完工，新建武陵路、经四路等园区道路6.3公里，园区承载力稳步增强。清理僵尸企业3家，盘活低效闲置用地561亩，经验做法获全省推介。开发区“二次创业”成效显著，获评省制造业数字化转型示范园区。

改革步伐稳健有力。12项国家、省级改革试点取得突破性进展。聚焦省委“47个创新之问”，制定132条创新举措，入选全省前十县域创新发展名单。国企改革持续深化，运营能力不断提升。农业绿色发展先行区加快建设，县镇村三级冷链网络体系全面建成。成功举办皖苏鲁豫四县九镇党建引领基层治理协作区联席会议，全省农村高额彩礼综合治理工作经验交流会在砀召开。

一年来，我们坚持抓统筹、精建管，城乡面貌焕发新容颜

城市更新有序推进。启动砀中东南角等4个地块征迁，涉及面积约15万平方米，为城市发展持续拓展空间。26项重点工程累计完成投资46亿元，完成7个老旧小区改造任务，公租房申请全面实行“一网通办”。奇瑞大道加快建设，陇海路北延、鹏程路北延等3条市政道路建成通车。完成宴嬉路110千伏变电站改建工作，新建10千伏送出线路15条，电力保障持续强化。引江济淮工程顺利通水，地表水厂建成投用，地下水源置换全面开启。

城市功能不断完善。聚焦民生所需，新增停车泊位3000余个、公共充电桩90个，有效缓解“停车难、充电难”问题。因地制宜嵌入一批街头游园和梨都特色景观小品，新增城市绿地8.4万平方米。高标准完成地下管网管廊专项规划编制，系统性治理城区易涝点4处。同步深化“智慧城管”平台应用，推动城市运行“一网统管”，城市承载力和宜居度显著增强。

乡村振兴持续深化。抓好防止返贫监测和产业就业帮扶，投入衔接资金2.84亿元，实施产业项目34个。严守耕地红线，建设高标准农田4万亩，耕地面积连续5年净增长。改造农村危桥19座，建设“四好农村路”7.46公里。深化“五清一改”，改造农村户厕6500户，治理黑臭水体 102个。2024年5个省级中心村完工验收，2025年4个省级中心村启动建设，李庄镇李园新村入选“国家级美丽休闲乡村”。

绿色发展底色更浓。污染防治攻坚战成效显著，累计完成整改销号157个。积极应对重污染天气，强化多污染源协同管控，全年空气优良天数达272天。扎实推进河湖治理，对91处入河排污口落实“一口一策”，国考断面水质稳定达标。林屯水库获评省级幸福河（湖）。有效防控土壤污染，实施危废企业专项评估，高效推进“两减量、两利用、两回收”工作。稳步开展生态建设，新建义务植树基地5个，植树160万株，完成人工造林191亩、森林抚育2.5万亩。

一年来，我们坚持惠民生、强治理，社会福祉取得新成效

社会保障坚实有力。全年投入民生资金47.87亿元，占财政支出85.93%，30项民生实事全面完成。常态化开展招聘活动179场，发放创业担保贷款1.62亿元。新增城镇就业3138人，稳定就业占比59.66%。基本养老保险参保率97.5%，基本医保参保率98.1%。社会救助体系不断完善，累计救助困难群众121.8万人次，发放各类救助资金3.04亿元，村级“救急难”互助社实现全覆盖。养老服务体系持续健全，新建嵌入式养老机构2所，农村幸福院12所。

社会事业全面进步。教育资源配置持续优化，投入资金4403万元，提标改造中小学68所，新增学位1080个、托位380个。桃源居公办托育综合服务中心基本建成。普惠性幼儿园覆盖率达94.67%。医疗卫生服务能力不断增强，县医院内科楼、中医院传染病楼主体完工。县医院胸痛中心通过国家验收。设立“长三角高级专家会诊转诊服务中心”，累计提供服务9000余人次。梨树王风景区入选“百场黄梅唱响百家景区”省级示范点，砀城镇杨庙村被列为省级春季村晚示范展示点。

社会治理安定有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强重点行业、重点领域安全监管，全年未发生较大安全生产事故。成功举办全省药品安全突发事件示范性应急演练。县红十字会获省优秀互联网公益项目优秀奖，全市唯一。深化运用新时代“枫桥经验”治理模式，高标准完成县级综治中心规范化建设，调处矛盾纠纷2817件。“八五”普法成效显著。常态化开展扫黑除恶，依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。创新建立“四省七县（市）”平安协作区。

国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、统计、文联、气象、科普、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。

一年来，我们坚持严履职、提质效，自身建设再创新局面

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。稳步推进法治政府建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议280件、政协提案224件。公开政务信息1.2万余条。办理“宿事速办”工单3.9万余件。认真贯彻落实“过紧日子”要求，“三公”经费下降1.3%。持续巩固为基层减负成果。纵深推进全面从严治党，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决群众急难愁盼问题325个。

各位代表，2025年各项目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们经受住了世纪疫情严重冲击，全力应对一系列风险挑战，积极破解城乡发展瓶颈制约，成功跨越改革攻坚道道关隘，全面实现经济社会高质量发展。

五年砥砺奋进，综合实力实现总体跃升。始终锚定高质量发展这一首要任务，全力推动质的有效提升和量的合理增长，县域经济发展实现历史性跨越。2025年末，全县地区生产总值突破300亿元，年均增长5.9%，增速分别高于全市、全省0.4和0.2个百分点。固定资产投资年均增长7.8%，增速分别高于全市、全省4.8和4个百分点。社会消费品零售总额达到243亿元，年均增长7.1%，增速高于全省2.7个百分点。一般公共预算收入达到16亿元，年均增长4.5%，增速高于全市3.9个百分点，发展根基愈发雄厚，发展动能持续叠加。

五年创新驱动，产业结构持续优化升级。工业经济大幅跃升，主导产业加速集聚，生命健康产业从无到有，实现量质双提升，特别是迈瑞、奇瑞的成功落地，标志我县高端制造业实现历史性突破。特色农业提质增效，“世界梨都”金字招牌持续擦亮，培育国家级农业产业化龙头企业2家、联合体59家，成功举办全国农业生产“三品一标”培训会，荣获全国地理标志产业百强县、全国农产品数字化百强县。服务业蓬勃发展，成功入选首批全国县域商业“领跑县”，获评国家电子商务进农村综合示范县、国家骨干冷链物流基地。砀山梨花节荣获“中国节事卓越品牌奖”。

五年锐意改革，发展活力得到充分释放。重点领域改革蹄疾步稳，乡镇履职事项清单化管理全面完成，梨都集团等国有企业市场化运营能力不断增强，第二轮土地承包延期试点工作高质量推进。营商环境持续优化，创新开展“企情日记”“局长走流程”等为企服务活动，累计解决企业诉求3361件。推动31个事项实现“高效办成一件事”。“放管服”改革纵深推进，企业开办时间压缩至0.5个工作日，新增市场主体7.15万户。积极融入长三角一体化发展，累计招引亿元以上项目44个，总投资额约80亿元。新开工亿元以上项目172个，完成投资138亿元。争取各类上级资金46.55亿元，荣获省县域投资竞争力十强县、省重点项目建设进步奖。

五年精建细管，城乡融合绘就靓丽画卷。坚持城乡融合、协调发展，城市品质与乡村魅力同步跃升。《砀山县国土空间总体规划（2021—2035年）》编制完成。获评第六届安徽省文明城市。城镇化率提升至51.99%。改造老旧小区28个，建设保障性住房1.3万套。城区内涝问题有效解决，群众喝上引调水夙愿成功实现。深入实施乡村振兴战略，累计投入各级衔接资金14.8亿元，村集体经济收入50万元以上的经济强村达137个，良梨村等一批村庄入选全国“一村一品”示范村，获评省美丽乡村建设先进县。交通网络持续升级，徐砀商高速、G237加快推进，获评省“四好农村路”示范县、省城乡交通运输一体化示范县。

五年倾力投入，民生福祉实现大幅改善。民生保障体系更加健全，五年累计民生支出达239亿元。社会保障覆盖面持续扩大，困难群众实现动态应保尽保，保障范围向新就业形态劳动者延伸。就业形势保持稳定，累计新增城镇就业3.5万人，发放就业创业补贴9067万元。教育事业提质发展，普惠性幼儿园覆盖率达94.67%，义务教育巩固率保持在95%以上。医疗卫生服务能力显著增强，建成市级重点专科5个，县人民医院通过三级综合医院评审，成功创成“全国基层中医药工作示范县”。社会治理体系不断完善，文明和谐的社会风尚更加浓厚。

各位代表！成绩来之不易，经验弥足珍贵。过去五年取得的累累硕果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众辛勤耕耘、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各人民团体、工商联、武警官兵、政法干警和离退休老同志，向所有在砀投资兴业的企业家和建设者，向关心支持砀山建设发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：经济总量还不够大、产业发展不够快，缺乏大企业、大项目支撑；城乡发展不够均衡，公共服务体系不够完善，民生保障仍需加强；行政效能有待进一步提升，发展环境还需进一步优化；党风廉政建设压力传导还不够到位等。对此，我们将勇于面对、正视不足，坚持人民至上，牢记实干为要，全力以赴加以解决。

“十五五”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务是：

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的五年，也是围绕“三区两地一中心”战略蓝图承上启下、接续奋斗的五年，我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大、二十届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，发挥多重国家发展战略叠加优势，坚持产业立县、工业强县发展战略，锚定“三区两地一中心”目标任务，坚定不移大抓招引、大抓项目、大抓产业、大抓服务，努力在皖北全面振兴中走在前、全面建设现代化新砀山上持续发力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全县人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

我们将聚焦以下六个方面，靶向发力，接续奋斗：

一是聚焦创新驱动，构建现代化产业新体系。强化科技创新赋能，全力推动生命健康、绿色食品、高端装备等产业集群集聚发展。高标准建设医疗器械产业园，持续放大迈瑞医疗品牌效应，推动产业链上下游集聚抱团、链式攀升，锻造产业核心竞争力。高标准打造绿色食品产业园，不断延伸绿色食品产业发展链条，引导果蔬加工向功能性食品、药食同源方向发展，推动产业经济价值高效提升。前瞻布局低空经济，推进通用机场市场化运营，拓展无人机农林作业、物流配送等应用场景，谋划建设汽车零部件综合配套基地。推动传统产业智改数转，实现规上工业企业数字化改造全覆盖，打造彰显砀山特色的新质生产力矩阵，筑牢高质量发展产业根基。

二是聚焦扩大内需，激活经济增长新引擎。紧扣扩大内需战略基点，推动惠民生与促消费相融、实物投资与人力资本投资并举，畅通经济循环关键堵点。强力提振消费能级，稳定批零住餐传统消费，提振汽车、家电等大宗消费，推动养老托幼、文旅体育等服务消费扩容提质，布局宠物服务、户外休闲等新型消费场景，提标夜间经济载体，打造特色消费新地标。深化县域商业建设，完善县镇村三级商业服务网络，促进线上线下消费深度融合。紧盯“两重”“两新”领域及政策资金导向，谋划实施一批强基础、增功能、利长远的民生重点项目，创新投融资模式，盘活存量资产，激发民间投资活力，融入全国统一大市场，为经济增长注入强劲动能。

三是聚焦改革开放，激发融合发展新活力。紧扣长三角一体化发展主线，深化重点领域和关键环节改革，为新质生产力发展蓄势赋能。对标沪苏浙一流标准，抓实“综合查一次”“高效办成一件事”改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境。深化沪苏浙结对合作帮扶，推动产业转移承接、创新资源共享、人才双向交流，实现产业协同发展新突破。健全跨区域公共服务政策协同机制，引入沪苏浙优质医疗、教育资源，提升公共服务供给质量。深化省际毗邻地区协同发展，谋划砀山—菏泽高铁连接线，建成徐砀商高速，申请增设德上高速砀山南出口，打造长三角与中部地区综合交通节点。积极融入“一带一路”国际市场体系，谋划建设中欧班列砀山货运基地。

四是聚焦绿色引领，绘就美丽砀山新画卷。坚守生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障。依托百里黄河故道、百万亩果园生态优势，培育露营、梨园观光等户外经济新业态，打造“梨都”特色旅游品牌，串联省际毗邻景区资源，激活周末经济、假日经济，推动文化旅游业跃升为支柱产业。加快构建清洁低碳新型能源体系，大力发展风电、光伏等可再生能源，稳步提升新能源供给比重。适时启动朱楼煤矿、孙集盐矿等项目。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保生态核心指标稳步向好，健全生态保护长效机制，擦亮“世界梨都”生态名片，让绿色成为砀山高质量发展最鲜明底色。

五是聚焦协调共进，打造城乡融合新格局。坚持以县城为重要载体的新型城镇化建设，统筹推进城乡深度融合，构建“一核两带三区”县域空间发展格局。有序推进农业转移人口市民化，完善配套政策，保障进城落户群众合法权益。抓实全域土地综合整治，优化城乡空间布局，推动主城区提质扩容、重点镇协同共进。强力实施城市更新行动，构建房地产发展新模式，优化保障房供给，推进“好房子”建设，完善产业创新配套设施，促进城市产业结构转型升级。全面升级“城市大脑”，提升城市治理智慧化精细化水平，学习运用“千万工程”经验，推进乡村建设行动，推动乡村全面振兴与新型城镇化同频共振，健全城乡融合发展体制机制，促进要素双向流动、资源均衡配置。

六是聚焦共享成果，共创共同富裕新生活。坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，抓实普惠性、基础性、兜底性民生工程，让现代化建设成果更多更公平惠及全县人民。坚持在发展中保障和改善民生，推动城乡居民收入与经济发展同步增长。实施就业优先战略，健全就业促进机制，实现更高质量更充分就业。办好人民满意的教育，完善教育服务网络，促进教育优质均衡发展。深化医药卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，提升医疗保障能力。健全多层次社会保障体系，完善养老、托育、社会救助等政策，织密织牢民生保障网，守牢不发生规模性返贫底线。加强和创新社会治理，筑牢公共安全防线，建设更高水平“平安砀山”，实现高质量发展与高水平安全良性互动。

二、2026年主要工作

今年是“十五五”开局之年，做好今年政府工作意义重大。县政府将深入贯彻落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，持续巩固拓展经济回升向好势头，确保“十五五”开好局、起好步。

今年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值高于全市平均水平；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长3%左右；规上工业增加值增长8%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；城镇常住居民人均可支配收入增速与地区生产总值增速同步；农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平。

（一）坚定不移促投资、强项目，全力提升发展能级

大力推进项目建设。坚定不移大抓项目，以更高站位谋划项目，以更大力度争取项目，紧盯上级政策导向和资金投向，突出“两重”“两新”关键领域，储备谋划项目27个，投资80亿元以上。健全项目全周期服务机制，提升资金、用地等要素保障水平，全年列入省集中开工动员项目不少于25个，确保项目开工率、纳统率、投资完成率100%。力争罗氏贝特、开发区智慧冷链等40个项目开工建设，加快奇瑞得壹能源动力电池、医疗器械产业园、佑邦三期等20个项目进度，确保创健医疗、竟越食品等32个项目竣工投产。

强力推进双招双引。坚定不移大抓招引，持续优化招商体制，坚持“一把手”带头招商，积极推进链式招商、基金招商和乡情招商，强力掀起招商热潮。加大招引一批产业契合度高、行业引领力强的链主型企业和头部企业，全力拼抢落地更多“金娃娃”项目。力争新签约亿元以上项目不低于70个，其中10亿元以上项目不低于6个，到位资金不低于120亿元。全力打造一流招商队伍，不断提升专业化水平。加快构建人才全链条服务体系，全方位激发各类人才创新活力，让更多“千里马”在砀山竞相驰骋。

全力推动平台升级。深入推进园区提质升级，加快“二次创业”步伐，以砀山西湖产业园为牵引，持续加大沪苏浙项目招引，不断提升经济外向度。着力提升园区经济贡献度，实现经营性收入157亿元，增长8.5%。统筹推进闲置和工业低效用地治理，鼓励“工业上楼”，盘活土地600亩，不断增强园区承载能力。坚定不移大抓服务，持续优化营商环境，全面提升“综合查一次”改革质效，规范涉企监管行为。当好“店小二”，健全首接责任制、为企服务平台“一口收办”等机制，在“新官理旧账、办事不求人”中让企业感到有底、托底。

（二）坚定不移促转型、强实体，全力构建产业高地

优化提升传统产业。引导支持传统产业实施新一轮技术改造，谋划生成一批“老树发新芽”项目。推动纺织、板材加工等传统优势产业提质增效，实施智改数转项目20个，完成投资20亿元，确保传统产业技改投资增长8%以上。新增规上工业企业15家以上、专精特新和创新型中小企业7家。推动耀奇食品、梨多宝酥梨酵素等项目建成投产，强化药食同源等功能性食品项目招引，引导果蔬加工向精深加工转型，全力向百亿级产业集群迈进。

培育壮大新兴产业。坚定不移大抓产业，以三大主导产业能级提升为引领，深度融入皖北地区全面振兴。助力生命健康产业聚链成群，加快锦波生物、启功医疗等项目建设，紧盯生物植入器械、小型有源设备等细分赛道，强化源头招引，促进集群发展“独木变森林”。推动高端装备做大做强，以奇瑞得壹能源动力电池项目为引领，加快与长三角地区汽车零部件企业对接，有效探索“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”成长路径，打造皖北地区汽车零部件综合配套基地。

坚持改革创新引领。持续深化国资国企、产业转型、市场准入等重点领域和关键环节改革，激发市场活力。引导科技创新与产业创新深度融合，新增高新技术企业6家，科技型中小企业200家。鼓励企业技术创新，全社会研发经费投入增长10%以上。大力支持实体经济，创新金融产品，精准支持成长型、轻资产、硬科技企业。创新柔性引才模式，新引进高层次人才30人以上。支持高校、科研机构、龙头企业设立区域总部、实验室等平台，建设省级企业研究院1所。每万人口高价值发明专利拥有量达1.8件。

（三）坚定不移促提升、强功能，全力厚植城乡魅力

加快完善城市功能。坚持以人为本的新型城镇化，一体推进城市更新，不断提升城市功能品质活力。完成砀中东南角等3个地块征迁，改造老旧小区4个，新增集中供气小区4个，新增集中供暖小区2个。启动红旗路、东升路南延等4条市政道路建设，全线贯通奇瑞大道，保障S401、徐砀商高速公路按序时进度推进。新（改）建雨污管网5.4公里，治理城区易涝点2个。持续扩大公园绿地服务半径覆盖率，新增街头游园3个，新增绿地6.7万平方米，让群众出门入景、漫步进园。

创新城市治理方式。坚持人民至上理念，积极回应群众关切，新增绿色智慧停车场1个、公共充电桩200个、住宅小区电动自行车充电端口超4000个。深化城市精细化管理，开展“最多挖一次”专项整治行动，促进综合管线建设有序进行。完善网格化治理机制，推进城市小微公共空间改造，持续整治背街小巷、房前屋后环境。开展人行道和路缘石破损整治提升行动，确保城区主次干道人行道“跷跷板”问题动态清零。全面提升住宅小区管理服务水平，着力解决一批物业高频投诉事项，切实增强群众获得感、幸福感。

全面提质镇村建设。坚持以镇级国土空间总体规划为引领，加快产城融合步伐。实施新一轮农村公路提升行动，完成提质改造6.24公里，养护140公里，争创“四好农村路”全国示范县。新建农村公共充换电设施10处。扩容改造供水管网200公里。推进4个和美乡村省级中心村建设，高标准打造省级和美乡村精品示范村。深入开展移风易俗，推进高额彩礼、大操大办等突出问题整治，引领乡村文明新风尚。

（四）坚定不移促增收、强三农，全力推进乡村振兴

聚焦农业高质高效。坚持粮食安全和耕地保护党政同责，牢牢守住耕地红线，改造提升高标准农田5000亩，确保粮食总产稳定在31.7万吨以上。完成第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。立足砀山酥梨等特色产业，改造提升高品质果园5万亩，打造数字化示范基地3个。大力实施种业振兴行动，打造省级蔬菜良种繁育基地。坚持品牌强农，新增“三品一标”认证5个、“皖美农品”2个。打造长三角“果盘子”“菜篮子”，新增规上农产品加工企业5家、长三角绿色农产品生产加工基地1个。

聚焦乡村宜居宜业。持续改善农村人居环境，完成改厕2000户，生活垃圾无害化处理率稳定在95%以上，农村生活污水治理率达93%。推动果树枝条、秸秆等农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用率稳定在97%以上，培育食用菌1.83万吨以上。完善农田水利基础设施，完成萧濉新河砀山段治理工程，开工建设铁路运河防洪除涝项目，不断增强防汛抗旱能力。推动生态农业园区与梨园观光、研学体验、休闲康养等业态融合发展，打造农文旅精品旅游线路5条。

聚焦农民富裕富足。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，投入衔接资金1.7亿元，实施项目55个。实施高素质农民培育计划，培育新型农业带头人300人以上。壮大农村直播电商经济，推行“产地+直播”等模式，打造实景直播基地4个，带动就业2000人以上。因地制宜发展“一镇一品”，持续壮大葛集油桃、玄庙菌菇、程庄瓜菜等富民产业。发展新型农村集体经济，严格落实惠农补贴、农业保险等政策，千方百计拓宽农民增收渠道。

（五）坚定不移促融合、强文旅，全力激发消费潜力

深化文旅融合发展。坚持“吃住行游购娱”全链条发力，加快打造一批“娱乐体验多、群众互动多”的城市微景观项目。依托黄河故道生态资源，精心打造“四季有景、全时可游”的精品旅游线路。高标准谋划东湖康养综合度假村项目，大力发展康养、户外经济。积极引入梨园露营音乐会等年轻化消费IP，强化省际交界区域旅游联动，开发跨区域精品旅游线路3条。提档升级梨小萌欢乐果园3A级景区，持续提升梨树王景区综合承载能力。扎实推进文化惠民工程，稳步推动文艺创作提质增效。

不断激发消费活力。持续扩大传统消费，高质量开展“徽动消费·乐享砀山”等促消费活动，稳定扩大新能源汽车、家电家居等大宗商品消费。积极培育新型消费，发展首发经济、宠物经济等新业态，更好满足“悦己型”“尝鲜类”消费需求，打造更多消费燃爆点。深挖健康、家政、托幼等领域消费潜力，增加优质消费供给。健全县域商业体系，新增限上商贸企业不低于40家。稳步实施万达、金悦城等商贸综合体提质升级，打造环城河夜间消费示范区。深化文旅商贸融合，精心打造“砀山有礼”系列产品，让“砀山礼物”成为游客消费新亮点。

加快发展电商经济。全方位优化电商发展环境，加快构建龙头引领、骨干支撑、中小电商多点发力的发展格局。整合微谷电商创业园、国家骨干冷链物流基地等资源，因地制宜建设一批特色鲜明、功能完备的直播电商中心与人才孵化基地。立足特色产业优势，做优做强农产品电商、生鲜电商与社区团购。重点推动与长三角高端生鲜渠道如盒马、叮咚买菜等平台实现订单直连，搭建从产地到餐桌的“高速通道”。探索在杭州、上海等电商发展高地设立“砀山电商创新中心”，引导优质资源落地砀山。力争全年电商交易额77亿元，将砀山打造为驱动全省电子商务产业特色化、规模化发展的核心增长极。

（六）坚定不移促改善、强基础，全力筑牢绿色屏障

夯实绿色发展基础。开展大气污染防治集中攻坚行动，新建空气自动监测站6处，强化监测数据分析应用，确保全年空气优良天数达275天。推深做实“河（湖）长制”，开展利民河、南四湖流域等专项整治，治理完成黑臭水体84条，确保国考断面水质稳定达标。严控面源污染，畜禽粪污综合利用率达98%以上。聚焦群众关切，用心用情解决好群众“家门口”的噪声、油烟等生态环境问题。严厉打击非法处置危险废物违法行为，围绕减量化、资源化、无害化目标，加快创建“无废城市”。

筑牢绿色生态屏障。紧盯突出生态环境问题整改，举一反三排查整治，坚决防止治理后再污染、整改后再反弹。建立生态保护红线常态化执法机制。强化资源保护管理，稳步推进砀山酥梨省级林草种质资源库建设，编制《砀山县自然保护地总体规划》。坚定不移推进十年禁渔。全面深化新一轮“林长制”改革。深入实施安徽省森林全覆盖行动，持续扩大绿色生态空间，完成森林抚育1000亩。

壮大绿色经济规模。坚决摒弃高消耗、高排放的生产模式，严格落实项目节能审查和碳排放评价制度，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。大力发展可再生能源，优化绿色能源布局，开工建设奇瑞得壹新能源风电项目。推动绿色建筑、装配式建筑产业发展，加快建筑行业向低碳化、绿色化、数智化转型升级。大力实施“借绿生金”行动，打造林业经济立体开发模式，确保林下经济产值超9亿元。

（七）坚定不移促和谐、强稳定，全力发展民生事业

健全社会保障体系。深入实施就业优先战略，加大“三公里”就业圈和零工市场建设，新增城镇就业4000人。健全多层次医疗保障体系，稳步扩大医保覆盖面，打造群众满意的“暖心医保”。落实社保扩围政策，推动农民工、新就业形态人员等群体纳入企业职工社保。推动“一老一小”向精向细升级，新建嵌入式养老机构2所，创建国家级老年友好型社区2个。落实生育支持政策，优化普惠育幼服务，新增托位150个。深入推进殡葬改革，推动殡葬服务提质增效。

优化公共事业服务。办好人民满意的教育，培树优良师德师风，让教育回归本质。推进义务教育优质均衡发展，精准匹配就近上学需求。推动普通高中提质扩容，确保砀中新校区建成投用。深化职业教育产教融合，加快宿州电子机械工程学校建设进度。开展“清风护苗”专项行动，净化校园周边环境。不断加强公共卫生体系建设，加快优质医疗资源供给，建设市级重点专科1个。持续开展医德医风专项整治，不断提升县域医疗服务水平。全力做好省十六运赛事保障。

加强基层社会治理。高效统筹发展和安全，打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”。聚力提升“三品一特”全链条监管水平。健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“三调联动”机制，不断完善信访事项“导引图”。科学谋划“九五”普法工作。推动基层治理等重点领域改革取得新突破。充分发挥省际毗邻地区“试验田”作用，主动改革破藩篱，促进区域协调发展。

继续加强国防动员、退役军人、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、统计、外事、气象、科普工作，支持红十字、妇女儿童、共青团、工会、工商联、文联、残疾人、档案、地方志等事业全面发展。

三、加强政府自身建设

迈进“十五五”，踏上新征程，对政府工作提出了新的更高要求。对此，我们将不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。

一是立德执政，建设忠诚政府。我们将始终把政治建设放在首位，坚持党的全面领导，全面学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉落实意识形态工作责任制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树立和践行正确政绩观，把党的先进思想扎根在头脑里、落实到行动中、体现到效果上。

二是依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治政府、法治社会一体建设，健全法律顾问参与决策制度，按照法定权限和程序行使权力，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。依法接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督、司法监督和社会公众监督，加强审计监督，高质量办理各类建议和提案，让权力在阳光下运行。

三是勤勉从政，建设实干政府。大力弘扬实干作风，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲，高效推动中央、省、市和县委各项决策部署落地落实。坚持结果导向，强化闭环管理，确保件件有着落、事事有回音。坚持民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，多做雪中送炭的实事，多办纾难解困的好事，真正把工作做到群众心坎上。

四是从严治政，建设清廉政府。全面贯彻全面从严治党各项要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格控制“三公经费”和一般性支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。牢固树立规矩意识和纪律意识，严格执行“三重一大”制度。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，始终保持风清气正的政治生态。

各位代表，蓝图绘就风正劲，奋楫扬帆启新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，自信自强、拼搏实干、奋勇争先，为谱写中国式现代化砀山新篇章而努力奋斗！