砀山县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告

各位代表：

受县人民政府委托，现将砀山县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案提请大会审议，并请县政协委员提出意见。

一、落实县十七届人大三次会议决议情况

（一）全力保障经济稳中有进。锚定年度目标任务，加强经济运行监测分析，定期形成《工作专报》，多举措多端点发力，着力补短板强弱项，确保经济运行在合理区间。规上工业增加值、固定资产投资等经济指标保持较高增速水平，初步核算全年地区生产总值增长5.4%。

（二）积极引导产业转型升级。实施招商引资、工业经济、园区建设“突破年”行动，全力提振工业经济。落实“5512”产业工程，重点培育绿色食品和医疗器械特色产业，实现产业产值55亿元。

（三）加快推进重点项目建设。深入落实管行业必须管投资、项目管理预警等工作机制，全年新开工亿元以上重点项目43个，争取中央预算内、地方政府专项债等项目建设资金8.68亿元。                       

（四）深入推动重点领域改革。创新实施营商环境“体验官”“曝光台”“直通车”，持续开展“企情日记”活动。建立支持小微企业融资协调工作机制，打通金融惠企利民“最后一公里”。深化土地节约集约利用综合改革，耕地保护成绩突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地处置效果明显，获省政府督查激励。

（五）深度融入区域发展战略。加强结对合作帮扶工作，全年与西湖区开展合作交流活动40余次。“西湖砀山产业园”正式运营，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地4家，成立长三角名中医“徐天舒教授工作室”，举办沪砀、徐砀、杭砀等“教育良才”人才主题活动。

（六）统筹推进城乡融合发展。加快补齐县城基础设施和公共服务短板，实施年度城乡建设重点项目23个。实施以工代赈、农村道路提质改造、城乡供水一体化等工程。获评“安徽省第六届文明城市”。

（七）持续增进民生福祉。实施50项民生实事，聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实推进促进就业、社会保障、教育惠民、卫生健康等关乎群众切身利益的事项。开展环境突出问题大排查大整治行动，不断改善生态环境。

二、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，抓经济、促发展、优服务、惠民生、保稳定，推动县域经济高质量发展。

（一）发挥政策带动效应，经济运行回升向好。大力支持实体经济发展，落实减税降费及退税缓费8.6亿元，争取“免申即享”“即申即享”惠企资金1143万元，清理拖欠中小企业账款480.8万元。加大金融支持力度，组织召开银企对接会32次，新增普惠小微企业贷款16亿元。设立2亿元产业引导基金。全县新登记各类市场主体1.3万户。规上工业增加值、固定资产投资等经济指标增速达到预期，初步预计全年地区生产总值增长5.4%。

表1  2024年国民经济和社会发展主要指标完成情况

（二）推动产业转型升级，产业体系持续优化。实施招商引资、工业经济、园区建设“突破年”行动，促进工业经济高质量发展，全年规上工业增加值增长9.1%，其中战略性新兴产业增长46.6%、高技术制造业增加值增长24%。大力发展生命健康、绿色食品、高端装备三大主导产业，重点培育绿色食品、医疗器械两大特色产业，成功落户大有肉牛循环产业园、创健医疗器械年产2.35亿支（片/瓶）可吸收可降解医用生物材料生产基地等项目，两大特色产业产值占规上工业产值比重达55%。积极引导传统产业“智改数转”，实施重点技改项目30个，金利塑业成功入选工信部5G工厂，获评安徽省首版次软件1个、首台套重大技术装备1个。加快发展现代服务业，规上服务业企业营业收入增长20%，2个省级服务业集聚（示范）区完成营业收入6.5亿元；积极推动国家骨干冷链物流基地建设，新增3A级物流企业1家，入选国家农产品骨干冷链物流重点县建设名单。加强创新能力建设，新增省级“专精特新”企业2家、创新型中小企业10家，净增高新技术企业13家，梨多宝生物科技、圣沣食品入选省级企业研发中心，入选2024年省级科技创新攻坚计划立项项目1个，迪斯康瑞科技团队获评2024年度宿州市高层次科技人才团队。全年研发经费投入2.7亿元。

（三）扩大投资消费需求，内生动力有效激发。深入研究“两重”“两新”、中央预算内、地方专项债等政策导向，全年召开重点项目推进会（要素保障会）20次，动态储备谋划项目128个，9个项目获批中央预算内资金1.63亿元（含2025年提前下达批次），发行7个项目地方专项债券7.05亿元。坚持全生命周期服务项目建设，全年列入市级亿元以上计划开工项目43个，完成年度投资27亿元；列入省动员开工项目20个，完成年度投资15亿元，项目开工率、纳统率均为100%。制造业投资、民间投资分别增长90%、40%，入选2024年安徽县域投资竞争力十强县。抢抓消费品以旧换新政策机遇，补贴家装厨卫、旧房改造等领域资金2426万元，有效带动消费超1.3亿元。新增限上商贸企业50家，培育年网络销售额超1000万元农村电商企业3家。成功举办第29届“梨花节”“采梨节”节庆活动，全年来砀游客791.7万人次，拉动旅游收入42.6亿元。梨小萌欢乐果园获评2024年度皖美消费新场景十佳场景称号，梨墅帐篷酒店入选2024年度“皖美”金牌民宿20强，魏寨民宿、梨苑铭居入选安徽皖美银牌民宿。

专栏1  2024年度新开工重点项目表

（四）贯彻乡村振兴战略，农村面貌不断改善。严格落实粮食安全党政同责，农业生产稳定向好，改造提升高标准农田4万亩，小麦播种植面积57万亩、玉米种植30万亩，粮食总产量6.35亿斤。主要农作物综合机械化水平96.92%，其中小麦综合机械化水平100%。实施种业振兴行动，试验示范小麦新品种23个，展示玉米新品种27个，登记辣椒、西瓜品种13个。新增数字农业工厂2家，72家规上农产品加工企业加工业产值增长7.2%。获评“安徽省农业特色产业10强县”。新增砀山黄桃国家地理标志产品，获评“全国地理标志产业高质量发展百强县”。新增绿色食品认证6家、砀山黄桃地理标志农产品授权使用企业5家，新增“皖美农品”企业品牌1家、产品品牌2家。建成美丽乡村省级示范中心村5个，良梨镇良梨村获批“安徽省最干净旅游乡村”。完成农村户厕改造4212户。实施以工代赈专项项目13个，争取上级资金4599.99万元，带动务工群众943人。巩固拓展脱贫攻坚成果，实施项目346个，投入衔接资金3亿元。

（五）推进城乡融合发展，城市功能持续增强。《砀山县国土空间总体规划》（2021-2035年）获市政府批复，50个村庄规划通过专家评审，48个村庄规划编制有序推进。实施城乡建设重点项目23个，完成年度投资33.54亿元。G237苏皖界改建工程有序推进，S401皖鲁界改建工程开展前期工作，东南二环路、环迈路等市政道路建成使用，城区水环境综合整治一期工程竣工。新增便民停车位6309个，其中公共停车位2457个；新增公共充电桩195个，改造老旧小区6个，完成环迈路等7处绿化工程，新增口袋公园3处、城区绿化面积10.5万平方米。改造农村危房79户，实施农村道路提质改造及养护170公里，实施村道安全生命防护工程265.79公里，城乡供水一体化、病险水闸除险加固等工程有序推进，获评“安徽省城乡交通运输一体化示范县”。

（六）坚持开放合作发展，合作成果不断拓展。对标对表沪苏浙，深化结对合作帮扶工作，召开2024年度西湖区-砀山县结对合作帮扶联席会议，拓展共建园区、文旅、教育等领域合作成果。省际共建产业园-西湖砀山产业园正式运营，新签约沪苏浙地区产业项目8个。培育长三角绿色农产品生产加工供应基地4家，初级农产品及加工品在沪苏浙地区销售额85亿元，增长10%，龙润堂、兴达罐业、冠虹食品参与“皖美农品”上海会客厅，在上海等地举办“酥梨出山”砀山酥梨城市品牌巡礼活动。共享沪苏浙优质公共服务，县人民医院、县中医医院分别与上海同济医院医疗集团、南京鼓楼医院、徐州市第一人民医院等开展医疗技术合作，举办首届全国临床知名专家梨都高峰论坛。举办2024年大中城市区域协作专场招聘会、百日千万招聘专项行动西湖区专场。与江苏省丰县、江苏省海州区、山东省单县、河南省永城市签订政务服务“跨省通办”合作协议。

（七）深化重点领域改革，发展活力更加显现。提高政务服务效率，40项政务服务事项列入“免提交”清单，落实13项高效办成一件事”重点事项。深化新一轮国企改革，重点发挥国企经营性职能，投资建设公共停车场充电桩项目、合作运营梨都益民便利店、盘活闲置东湖湾酒店等，提升国企造血能力。建立支持小微企业融资协调工作机制，破解小微企业融资难题，累计发放贷款901户、贷款金额50953.75万元。推进企业和个人信用报告代替无违法违规证明改革，为2万余家企业获取公共信用信息报告。挂牌成立安徽省医药创新柔性服务砀山工作站。“标准地”改革向开发区代管区域延伸，圣沣食品入选全省制造业企业亩均效益领跑者名单，利用“园区贷”为祥隆药业、嘉诚纺织等20家企业解决融资需求6600万元，利用“亩均英雄贷”成功竞拍双鹿产业园和广建产业园。选取玄庙镇大寨村为第二轮土地承包到期后再延长30年试点村。新增进出口实绩企业13家，完成进出口总额1.5亿美元，增长10.2%。组织科技食品、旭和家具等企业参加国际展会，达成意向订单金额1875万美元。

（八）加快绿色低碳转型，生态底色逐渐擦亮。全力打好蓝天碧水净土“三大保卫战”，空气优良天数264天，水环境质量明显改善，县级及以上集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类比例达100%，开展固体废物治理，加快实施生活垃圾填埋场生态修复工程。持续推进环境突出问题整改，纳入省“1+1+N”调度系统突出生态环境问题604件，全部完成整改销号。与永城、丰县等周边地区开展跨区域联合执法，拟定跨界流域上下游突发水污染事件联防联控协议。全年可再生能源发电量达8.5亿千瓦时，增长11.76%，完成全县可再生能源发电项目建档立卡，为绿证核发奠定基础。推动企业切实履行节能降耗责任和义务，严格落实固定资产投资项目节能审查和节能验收工作制度。获批国家级绿色工厂1家、省级绿色工厂1家。积极盘活存量土地资源，消化闲置土地面积504.58亩，再开发处置工业低效用地417亩。

（九）推动服务能力提升，民生保障持续强化。扎实推进50项民生实事，民生领域支出48.6亿元，占财政总支出87.6%。全县36个社区开展“三公里”就业圈建设，开展“2+N”特色招聘，举办线上线下招聘会339场，全年新增城镇就业6597人，发放创业担保贷款412户1.1亿元。有序推进紧密型县域医共体建设，建成医共体中心药房2个，派驻专家团队22个。“蚌埠医科大学第一附属医院”砀山医院挂牌运营。加快推进县中医院传染病诊疗中心扩建、县人民医院新院区三期建设，扎实开展基层医疗卫生机构分类管理，实现村卫生室和社区服务站标准化建设全覆盖。推进义务教育优质均衡发展，改扩建幼儿园3所，新增学位360个，新建、改扩建小学2所，新增学位2835个。新砀中加快建设，挂牌成立宿州市砀山工匠学院，打造产学研一体化技能人才综合培训基地。新增托育托位数440个，出台育儿补贴实施方案。完成适老化改造1432户，建成农村幸福院10家，开工建设梨都老年养护院。健全社会救助体系，发放各类救助资金2.87亿元、保障120.71万人次，县民政局获评“全国民政系统先进集体”。在五一、十一等重要节假日开展“惠民菜篮子”活动。持续深化基层治理，省际毗邻区平安协作建设经验做法获省市领导批示肯定，荣获“全省平安建设优秀县”称号。烈士纪念馆主体工程完工。全力做好粮食安全和能源安全工作，有效应对台风“贝碧嘉”防范防汛救灾，未发生较大或重特大安全事故。民族宗教、妇女儿童、青少年、工会、共青团、老龄、残疾人、红十字、慈善、志愿、科普等事业取得新进步，气象、地震、消防、防灾减灾救灾、知识产权、外事、侨务、对台等工作取得新成效，退役军人服务保障、国防教育、国防动员、人民防空、双拥优抚等工作实现新加强。

总的来看，面对经济下行压力多重困难挑战，经济社会发展取得了来之不易的成绩。同时，也要清醒认识到，全县国民经济和社会发展仍存在不少短板。经济发展质效不高，产业结构不优；企业生产经营仍面临困难，科技创新能力不强；房地产市场不振，房屋销售面积、房地产投资持续负增长；县城综合承载力、集聚力不强，城乡公共服务、基础设施还存在短板；生态保护压力较大。

三、2025年工作计划

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，做好经济社会发展工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，系统落实中央及省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，深度融入长三角一体化发展、淮海经济区协同发展、皖北地区高质量发展等战略，抢抓更加积极有为的宏观政策释放的发展红利，大力推动实体经济、项目建设、新型城镇化，对标对表苏北地区，推动县域经济高质量发展。建议2025年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：

表2  2025年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）

（一）聚焦产业升级，引领经济高质量发展

夯实工业经济“压舱石”。深入落实“5512”产业工程，重点发展绿色食品和医疗器械两大特色产业，加快建设耀奇食品年产5万吨果蔬罐头数字化生产及冷链配套设施、创健医疗器械年产2.35亿支（片/瓶）可吸收可降解医用生物材料生产基地等项目，推动产业聚链成群、集群成势。支持传统企业开展科技研发、技术改造、产品更新，实施亿元以上技改项目10个，增强企业发展动能。加强工业经济形势分析，紧盯在建工业项目，动态跟踪服务投产企业，实施“一对一 ”精准服务，新增规模以上工业企业15家。

汇聚服务业“新动能”。大力发展信息服务、科技服务、商务会展等生产性服务业，持续提升文化旅游、现代商贸、养老育幼等生活性服务业，推动省级服务业集聚创新区建设，新增规上服务业企业3家。依托龙润堂、爱泽供应链等重点企业，推进制造服务化、服务制造化发展，培育发展“两业融合”新业态新模式。扎实推进国家骨干冷链物流基地建设，建成运营冷链集配中心，积极参与冰巢冷链公共信息服务平台建设，继续做好招大引强工作。提升外贸服务水平，积极组织重点企业参加国际会展，支持更多中小微企业开展外贸业务，积极培育AEO认证企业，大力培育出口品牌。

增强企业创新“生命力”。推进省级创新型县建设，持续壮大创新主体，推进企业梯次培育，高新技术企业保有量55家，培育科技型中小企业160家，新增创新型中小企业5家、专精特新企业4家。支持高校院所与重点企业组建创新联合体，建立技术需求库和技术成果供应库，推动科技成果转化和应用。以科技项目、人才引进、共建研发平台等为载体，推动企业与高校院所签订产学研合作协议。持续引入“科技副总”入企服务，积极培育高层次人才团队，探索人才柔性引进机制。

（二）聚焦投资和消费，带动经济增长再提速

持续扩大有效投资。以项目建设带动有效投资，用好增加发行超长期特别国债、扩大地方政府专项债券投向领域等政策机遇，积极谋划中央预算内、地方政府专项债券、“两重”、设备更新等领域项目，加强与“十五五”规划联动，按照“谋划一批、熟化一批、申报一批、实施一批”工作机制，建立动态项目储备库。搭建重点项目常态化推介机制，积极扩大制造业投资、民间投资，优化投资结构，增强投资后劲。

顶格推进项目建设。落实重大项目要素保障会商机制，全力打通项目堵点难点，抓好项目用地、规划、可研、环评、能评、安评等全流程跟踪服务，推动最优要素以最快速度向最好项目集聚。开工建设梨多宝年产5000吨酥梨加工副产物综合循环利用、柯含果蔬深加工数字化改造等项目，加快明远铜料加工及新能源用预制舱变电站、大有肉牛循环产业园等10亿元以上项目建设进度，竣工投产宜度年产2000台（套）变电站系统设备、蜻蜓烯域石墨烯等项目。实施亿元以上重点项目41个，做到开工项目同步纳统，确保开工率、纳统率实现双100%。

专栏2  2025年度重点项目计划开工表

持续刺激消费需求。积极争取扩围实施消费品以旧换新政策红利，组织开展一系列促消费活动，有效刺激汽车、家电、家装厨卫等消费需求。完善古城、梨花里等商业街区功能，实施夜间消费载体改造提升，积极培育省级特色商业街、皖美消费新场景和夜间文旅消费聚集区。鼓励万达广场、百货大楼等商圈（商超）以互联网为依托，运用大数据、人工智能等先进技术手段，对生产流通和销售过程升级改造，重塑业态结构和生态圈，探索线上服务、线下体验与现代物流深度融合零售新模式。持续叫响“梨花节”“采梨节”节庆品牌，开发特色文旅产品，带动更多国内外游客旅游消费。鼓励房企提供优惠政策支持居民刚性和多样化改善性住房需求。

（三）聚焦乡村全面振兴，激发农村发展新活力

夯实农业生产根基。坚决扛牢保障国家粮食安全重任，加快补齐农田基础设施短板，高质量推进高标准农田建设，稳定粮食作物播种面积。推广小麦优质专用粮食规模化种植、标准化管理、订单式收购模式，鼓励整村、整镇推进，种植面积占比保持在80%以上。统筹抓好生猪、肉牛、水产品、蔬菜和水果生产，提高农业生产保供能力。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，积极培育长三角绿色农产品生产加工供应基地，推动农产品精深加工，培育产值超10亿元龙头企业1家。建设农产品品牌体系，扎实推进“皖美农品”和“三品一标”行动，拓展地理标志产品授权使用企业。

深化农村综合改革。扎实推进第二轮土地承包到期再延迟30年试点工作，总结试点经验在全县范围内全面开展延包工作，充分保障农民土地承包权益，完善农村基本经营制度。利用科技赋能乡村振兴，在良种研发、水果种植、畜牧养殖等领域加强产学研合作，积极吸引农业科技成果本地转移转化。加快发展新型农村集体经济，持续推进村级集体经济“百千万”工程，新增集体经济收入超50万元村6个、超100万元村3个。加强乡村人才队伍建设，吸引更多专业化、知识化、年轻化“新农人”向乡村汇聚。推进分类帮扶，坚持开发式帮扶和社会保障兜底相结合，用好防止返贫监测“绿色通道”，坚决防止发生规模性返贫。

加快和美乡村建设。加强农业面源治理，推进化肥农药减量增效，支持秸秆综合利用，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%和90%以上。深入实施农膜和农药包装废弃物回收行动，农膜和农药包装废弃物回收率达84%和83%。推进杨庄中型水闸、废黄河引调水工程等水利设施建设。持续开展“清四乱、清河行动”专项工作，加大河湖水环境综合整治力度。加快5G网络向乡村延伸覆盖，建设数字乡村，持续推进和美乡村精品示范村建设。

（四）聚焦开放合作，共享发展新机遇

推动跨区域合作发展。充分发挥长三角一体化、中部地区高质量发展、淮海经济区等战略叠加优势，进一步加强与江苏、山东、河南等省际区域合作。加快推进G237项目建设进度，配合推进徐砀商高速公路建设，积极开展G237 关帝庙至萧砀界段改建、S243毛堤口至皖豫界改建、德上高速公路砀山互通改扩建及引线建设等项目前期研究。重点加强大气、河流等生态环境联防联控，积极开展联合执法，做好涉“南四湖”流域污染治理工作。深入落实结对合作帮扶工作，加密与杭州西湖区交流对接，持续拓展农产品展销、人才交流、卫生教育等领域合作成果。

推进园区平台做大做强。推动西湖砀山共建产业园区建设，学习借鉴沪苏浙先进园区建设和运营经验，持续优化企业服务、项目审批等体制机制。抓住省级开发区审核目录调整契机，积极开展四至范围和主导产业调整工作，争取园区最大发展空间。完善新砀中周边路网，推动桐木路、纬三路等园区路网建设，实施绿色食品产业园污水预处理厂、中水提纯回用、原双鹿车业厂房改扩建和蔡徐沟水环境综合治理等工程。深化“标准地”、园区贷等改革工作，推动提升产业园区亩均效益，力争实现全区经营（销售）收入超150亿元。

助力双招双引取得新成果。紧盯长三角、珠三角等重点区域，聚焦生命健康、绿色食品、高端装备主导产业方向，做好延链、补链、强链文章，力争签约亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目5个。主动适应招商引资新形势，深入推进产业链招商、基金招商、市场招商、节会招商等，做优产业园平台建设，加强与企业、商会联盟、行业协会等主体招商合作，形成良性招商发展格局。

（五）聚焦关键环节改革，打造更好发展环境

不断优化营商环境。深入贯彻建设全国统一大市场政策，动态清理规范妨碍统一市场和公平竞争的有关规定。巩固扩大“企业家接待日”“企情日记”工作成果，扎实推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，推深做实公共政策兑现和政府履约践诺行动。深化“放管服”改革，推进“一网全程办、一门集成办、一事一次办”，全面融入长三角政务服务一体化，持续提升政务服务质效。

深化重点领域改革。纵深推进国家级和省级改革试点建设，形成一批可复制、可推广的“砀山经验”。实施国企改革深化提升行动，开展县属国企新一轮战略性重组和专业化整合，提升梨都集团及天邦建设投资公司运营实力。深化支持小微企业融资协调工作机制，合力破解小微企业融资难题。促进信贷资源更多流向经济重点领域和薄弱环节，新增人民币贷款超60亿元，新增普惠小微企业贷款16亿元以上。落实省政府“迎客松计划”，力争新增挂牌企业2家，直接融资1亿元。加强财政资源统筹，从严控制“三公”经费，加大存量资金盘活力度，将更多财政资源用于保障重点基本民生。完善人才“引育留用”全链条政策体系，持续开展“人才宿州行”活动，进一步扩大人才总量、提高人才质量、盘活人才存量。

促进民营经济发展壮大。加强涉企政策宣传解读，提高信息透明度，提振民间资本投资信心。持续落实助企纾困和减税降费政策，健全市场准入负面清单制度，优化新业态新领域市场准入环境，持续做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。加强与民营企业家沟通交流，积极向民间资本推介项目，推动更多民间资本参与基础设施建设。强化民营企业原料、用能、用工、物流等要素保障，支持金融、科创、人才等资源向民营企业集中。

（六）聚焦城乡融合，完善城市功能品质

提升城镇发展能级。贯彻落实《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》，实施新一轮农业转移人口市民化、城镇化水平提升、城市更新和安全韧性提升行动，积极谋划基础设施和公共服务项目，促进城乡融合发展。在“三区三线”划定成果基础上，加快推进新砀中、晨光中学周边、惠丰市场东侧地块成片开发，完成13个镇国土空间总体规划编制和审批工作，科学构建城镇发展格局。

提高城市品质内涵。持续巩固文明城市建设成果，继续实施城市更新行动，完成李古洞、桐木路两侧房屋征收工作，改造老旧小区7个，谋划“平急两用”公共基础设施建设。加快推进城区水环境综合治理二期工程、高铁污水处理厂扩建及配套管网工程等项目建成。实施城区智慧停车场和充电桩建设，新增停车泊位3000个、公共充电桩200个，全面推广“安徽充换电”APP。实施城区排水设施完善工程项目，畅通铁路运河、利民河等5条沟渠，提高城区防洪排涝能力。构建城区供水环状格局，改造提升39个自建自管老旧小区管网，解决用水供需矛盾。拓展城市大脑场景应用，提升城市管理精细化、智慧化水平。

统筹城乡一体化建设。加强城乡交流与合作，推动城乡资源优化配置、产业协同发展、人口有序流动，促进城乡共同繁荣。加快推进城乡供水一体化工程建设，实施农村公路提质改造工程（联网路）5.8公里、农村公路养护工程约140公里。深化农村客货邮融合发展，建设农村物流网络节点体系，推进镇级仓配运营中心和交通综合服务站建设。

（七）聚焦生态文明建设，推动绿色低碳发展

持续改善生态环境。扎实推进中央及省环保督察反馈问题整改，巩固拓展整改成果。抓好大气污染防治源头治理，推进秋冬季大气污染防治和重污染天气差异化管控措施，空气优良天数比例达到80%以上。深入推进河湖长制，加强河湖水资源保护和水污染防治，加强复新河、故黄河、王引河治理和生态保护。健全固废危废污染防控长效机制，加强建设用地、污染地块再开发利用准入管理。实施垃圾分类和减量化、资源化，推进新污染物治理。

加强生态修复保护治理。积极推进集体林权改革，推动家庭经营、合作经营、林业企业经营等多种经营方式共同发展，探索林业碳汇发展。持续推进绿美江淮行动，创建绿美乡镇1个、绿美村庄2个，实施省级森林抚育2.5万亩。压实耕地保护责任，保障县域耕地占补平衡，确保耕地保有量不少于46.06万亩，永久基本农田不少于39.2万亩。积极有效处置批而未供、低效闲置土地。积极开展《湿地保护法》《野生动物保护法》《森林法》等法律法规宣传。

积极践行“双碳”战略。贯彻落实《安徽省加快构建碳排放双控制度体系落实方案》，积极适应能耗双控向碳排放双控转变，在固定资产投资项目节能审查和环境影响评价中，开展碳排放、温室气体排放管控等评价。坚决遏制“两高”项目盲目发展，实行重点用能单位化石能源消费预算管理，鼓励重点用能单位购买绿电绿证。推动产业结构优化，加快发展新兴产业，谋划实施光伏、风电等新能源项目。实施交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域节能降碳行动，倡导居民绿色低碳生活，增强全民绿色低碳意识。

（八）聚焦改善民生，增强人民群众福祉

做好稳就业促增收。坚持就业优先，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。常态化开展线上线下招聘会，打造“三公里”就业圈，新增城镇就业4000人。积极搭建创业平台，实施创业能力提升行动。健全区域间劳务协作机制，引导农村劳动力有序转移就业。引导企业落实工资增长机制增加工资性收入，助力个体工商户做大做强增加经营净收入，鼓励居民合理投资增加财产净收入。

提升公共服务能力。持续推进基础教育优质资源扩容工程，新建（改扩建）幼儿园1所、中小学1所，改造提升义务教育薄弱学校13所。推动课堂“减负增效”，全面提升课后服务质量，满足学生多样化学习需求。推进新砀中工程竣工，完成第一批新生入学入住，加快宿州电子机械工程学校建设，提升职业教育发展水平。推进紧密型县域医共体建设，深化与省内外高水平医院合作，打造名医工作室4个，建成市级重点科室4个。加快县人民医院基础设施及业务用房综合提升、县中医医院门急诊改扩建等项目建设，建成“城区12分钟、镇村17分钟医疗急救圈”。支持幼儿园建设婴幼儿托班，方便群众就近入托，千人口托位数达3.21个。积极打造社区嵌入式养老服务机构（综合体），提升居家养老服务水平，加快建设专业化养老人才队伍。

健全社会保障体系。推深做实民生实事，民生领域支出占财政支出85%以上。引导更多居民和新业态就业人员参加城镇职工养老保险，提高城乡居民基本养老保险基础养老金水平。积极推进企业年金工作，发展多层次、多支柱养老保险体系。稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄工作。全面落实最低生活保障、特困人员供养、临时救助等社会救助政策，足额发放社会救助资金。强化新时代国防教育。加强退役军人安置就业和双拥工作。发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、红十字会、关工委等人民团体广泛参与社会治理和公共服务作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、人民防空、全民科学素质、融媒体、档案、保密、气象、残疾人等各项工作。

守稳安全发展防线。持续开展经济、金融、网络、科技、文化、生态等重点领域风险隐患排查工作，建立清单管理制度。常态化实效化开展安全生产“铸安”行动，做好自然灾害重大风险防范化解工作，做好食品药品、特种设备、产品质量等安全工作，有效防范和遏制安全事故。贯彻落实《粮食节约和反食品浪费行动方案》，落实迎峰度夏（冬）能源保供部署，确保粮食能源安全。建设“砀山县社会治理指挥中心”“书记马上办”“幸福土山”等线上服务平台，聚力解决群众身边大事小事。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，自信自强、凝心聚力、砥砺奋进，奋力谱写中国式现代化建设砀山新篇章。