【法治政府】砀山县2024年法治政府建设情况报告

2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入落实习近平法治思想，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为建设现代化新砀山提供了坚实的法治保障。

一、工作开展情况

（一）把握政治方向，坚持党对法治建设的领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为县、镇两级党委（党组）理论学习重点内容，列入党校2024年主题班教学课程，组织开展党委（党组）书记讲法治课暨习近平法治思想宣讲活动30余场次。二是统筹做好依法治县工作。召开县委依法治县委员会第六次会议，印发《中共砀山县委全面依法治县委员会2024年工作要点》。三是发挥述法“指挥棒”作用。组成评议团对赵屯镇等10家单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况进行现场评议，同时做好各单位主要负责人述法工作。

（二）优化政府职能，打造一流法治化营商环境

一是持续落实《砀山县打造一流法治化营商环境行动方案》，通过公开征集线索、部门自查等方式开展涉企不平等规范性文件清理工作。二是推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，实现公共政策“免申即享”“即申即享”，共涉及7家企业1000余万元；梳理发现公共政策兑现问题22个，已全部完成兑现。三是优化政务服务。新设企业实行即时审批制度，企业通过网上申报，即可完成营业执照、印章刻制、银行预约开户等企业开办“全链条”业务。2024年新开办企业3846家，发放免费公章3846套（5枚/套）。企业开办全流程时间缩短至0.5个工作日。

（三）健全制度体系，提升依法科学民主决策水平

一是严把合法性审查关口。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，从源头上预防违法和不当决策行为发生。2024年共审查合法性审查事项60项，提出意见建议218条。二是制定重大行政决策事项目录清单。印发《砀山县人民政府2024年重大行政决策事项目录》，明确30项重大行政决策事项，进一步规范政府决策行为。三是积极推进镇（园区）合法性审查工作。开展合法性审查卷宗互查活动，进一步提升合法性审查卷宗制作水平。2024年各镇（园区）共审查重大行政决策事项60余项。四是加强行政规范性文件管理工作。清理县政府行政规范性文件51件，其中继续有效42件，废止或宣布失效9件。

（四）加强行政执法监督，规范行政执法行为

一是推行“综合查一次”制度。制定“综合查一次”实施方案，公布首批11个领域的应用场景目录，编制工作计划，规范联合执法行为。二是开展行政执法案卷评查。评查2023年办结的行政处罚、行政许可案卷，重点评查城市管理、市场监管、生态环境、文化旅游等十大领域，共评查案卷201卷，其中行政处罚案卷126卷，行政许可案卷75案；制发案卷检查问题清单和评查情况通报。三是落实持证上岗制度。2024年全县共150人报名参加行政执法资格认证考试，通过率86.67%。四是开展行政执法证件年审工作。2024年共审验行政执法证件1557人，通过1383人。

（五）提升法律服务水平，促进社会和谐稳定

一是抓好行政复议工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2024年收到行政复议申请154件，其中，不予受理4件。受理的150件中已办结149件，办结率99.33%。二是加大矛盾纠纷调处力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，弘扬“六尺巷工作法”，构建“一站式”解纷体系，建设“百姓评理说事点”176个，重点打造完善“老书记调解室”“乡贤调解室”等富有地方特色的调解组织12个，共排查各类矛盾纠纷3302件，调解成功3300件，调处成功率99.94%。三是强化公共法律服务供给。2024年开展法律援助宣传活动8场次，发放宣传材料1800余份；办理法律援助案件1017件，办结案件920件，挽回经济损失629.45万元。

（六）自觉接受各方监督，规范行政权力运行

一是主动接受人大法律监督和政协民主监督，2024年办理人大建议263件，政协提案204件。二是加强审计监督，2024年共审计6类22个项目，已全部完成。三是自觉接受司法监督，2024年各级法院开庭审理行政诉讼案件59件，行政机关负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉40件，主要负责人出庭应诉率由2023年的36.51%提升至67.8%。四是完善社会监督，2024年“12345”热线事项受理44429件，已全部办结。

二、存在问题

部分镇（园区）、县直单位领导干部法治意识不强，法治专业人员不足；镇（园区）赋权事项承接不到位、合法性审查工作开展不均衡；“综合查一次”制度落实不够，行政执法能力有待进一步提升；有关行政机关对败诉案件风险预警工作不够重视。

三、下步工作打算

（一）紧抓“关键少数”。举办形式多样的培训活动，提升领导干部法治意识。加大对执法人员考取法律职业资格的支持和鼓励力度，充实执法队伍。

（二）完善重大行政决策机制。严格落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》《安徽省重大行政决策程序规定》，制定县政府重大行政决策事项年度目录，加强合法性审查工作，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。

（三）大力营造法治化营商环境。加强对乡镇赋权执法工作的指导培训，提升基层行政执法能力，确保乡镇赋权事项接得住、接得好。完善行政执法监督体系，深入推行“综合查一次”制度，编制应用场景目录、工作计划，规范联合执法行为，最大限度减少对企业的打扰。持续推进公共政策兑现和政府履约践诺行动，提升政府公信力。

（四）加强行政应诉能力建设。定时通报行政诉讼案件败诉情况及行政执法中存在的问题，为败诉案件提供预警、对策。加强工作交流，帮助行政机关提高行政执法水平和应诉能力，对存在瑕疵或不当的行政行为，督促行政机关自行纠正或更改，尽可能降低行政案件败诉率。

（五）充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。健全工作机制，拓宽申请渠道，强化复议引流，提高办案质量，提升复议力度。加大对行政复议法的宣传力度，多形式拓宽行政复议渠道，提高行政复议的知晓度和首选率，体现行政复议高效、便民原则。坚持把调解贯穿于行政复议全流程，高效稳妥化解行政争议，实现“案结事了”。