【重点工作完成情况】砀山县农业农村局2024年第三季度政府重点工作任务完成情况

砀山县农业农村局第三季度工作报告

一、重点工作完成情况

一是全力抓好粮食生产和保障重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责，构建多元化食物供给体系，全面统筹粮食和重要农产品调控。我县小麦种植面积57万亩，亩穗数、穗粒数比常年增加，经测产，单产528.6公斤，比去年510.2公斤增产18.4公斤，预计增幅3.6%。38万亩玉米大豆生长正常。1-8月份，全县畜牧业生产一直保持平稳健康发展，截至8月底，全县生猪存栏38.1万头，同比减少2.12%，出栏生猪43.6万头，同比减少0.76%。肉牛存栏2.9万头，同比增加17.08%，出栏肉牛1.2万头，同比增加4.28%。肉类总产6.6万吨，同比增加5.47%，蛋类总产1.36万吨，同比增加1.44%。规模养殖场212家，较去年新增10家。常态化开展日常监测排查，重点排查生猪养殖场、屠宰场、无害化处理厂等。目前共排查养殖场点0.45万场次，排查生猪42.6万头次，无非洲猪瘟异常情况报告。稳步推进砀山特色产业高质量发展，持续优化我县水果产业结构，制定并实施砀山酥梨产业振兴三年行动计划，推动砀山水果全产业链高质量发展。2024年全县水果面积70余万亩。因地制宜推广池塘改造等设施渔业，今年改造标准池塘70亩。

二是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。加强监测帮扶，持续关注重点群体，加强跟踪走访和动态监测，对符合条件的农户及时纳入，切实运用好防止返贫监测帮扶机制，做到早发现、早干预、早帮扶。2024年以来，反馈监测预警信息2.9万条，新识别监测对象208户588人。强化精准帮扶，开展2024年度促进脱贫人口和监测对象稳定增收专项行动及”回头看“工作，坚持开发式帮扶与兜底性保障相结合，分类施策。严格落实“一户一方案、一人一措施”，全县脱贫户和监测对象户均帮扶措施7.5条，确保脱贫户和监测对象持续增收。强化数据质量，严格做好2024年度脱贫人口收入等信息核实工作，将数据真实性作为底线和纪律红线，确保国办系统数据真实可靠、群众认可、经得起检验。强化资金项目管理，2024年已安排衔接资金30207.99万元，批复实施项目346个，其中基础设施类84个，产业发展类192个，就业项目类61个，巩固三保障成果类4个，项目管理费类5个。2024年1-9月，全县经营性资产9实现村集体经济增收3519.32万元，用于发放公益岗和临时劳务人员工资2869.49万元，使用扶贫资产收益开发公益岗和临时劳务安置就业人口数6835人。2024年发放村级光伏收益2721.595355万元，切实促进村集体和群众增收。

三是推动农产品加工业提档升级。三是推动农产品加工业提档升级。大力推进绿色食品产业双招双引，截至目前，砀山县“绿色食品双招双引”新增签约、开工、投产项目23个，累计登记金额86.68亿元。做强农产品加工业，2024年1-9月份砀山县农产品加工产值达165.3亿元；绿色食品产业产值达135.1亿元；规模以上农产品加工企业共计71家，1-8月份累计产值达37.76亿元，较去年同期产值35.99亿元增长1.77亿元，增速4.92%，居全市第三位，产值占全市比例比为16.3%，居全市第三位。

四是全面推动农业绿色发展。持续推进两减量、两利用、两回收工作。全县午季秸秆离田率90%。支持新型经营主体开展农产品质量安全认证，新增绿色食品认证5家，绿色食品续展8家，新增砀山黄桃地理标志农产品授权使用企业5家。目前，全县绿色食品认证企业69家，有机产品认证3家，砀山酥梨、砀山油桃、砀山黄桃3个地理标志农产品，砀山黄桃、砀山油桃、砀山水蜜桃、砀山樱桃、砀山西瓜6个“名特优新”农产品。

五是实施“千村引领、万村升级”工程。砀山县农村户厕改造任务数8000户，已竣工验收2000户。持续推进和美乡村精品示范村建设，2023年5个中心村已竣工，等待市级验收，2024年5个中心村己完成工程量的38%。全域推进村庄清洁行动，加强村庄公共空间整治，引导农户实现“四净两规范、四勤两参与”。

六是严格落实耕地保护和质量提升。砀山县2023年高标准农田建设改造提升项目任务4万亩，5月30日至7月2日通过县级初验，7月8日至7月10日通过市级验收。砀山县2024年高标准农田建设项目任务4万亩，2024年5月22日，宿州市农业农村局对2024年砀山县高标准农田建设项目初步设计下达批复。6月28日，2024年砀山县高标准农田建设项目监理标段挂网招标，7月2日，全过程质量检测、工程技术咨询和巡查服务挂网招标，7月15日，施工标段陆续挂网，开标日期为8月6号，按照一至六标段顺序开标。截至目前，六个施工标段已全部正式进场施工。全面开展砀山县第三次全国土壤普查工作，1409个表层样点土壤样品采集工作已全部完成，18个剖面样点已全部完成，外业采样工作完成率100%；样品制备已全部完成，完成率100%，样品检测完成735个，完成率44%。

七是提升乡村治理水平。根据《关于加强和改进乡村治理的实施意见》（宿农工组办〔2020〕22号）文件精神，对上半年乡村治理工作进行全面总结。根据《砀山县乡村治理积分制管理实施方案》（砀农工办〔2023〕2号），积极推广务实管用乡村治理方式，根据《村（社区）依法履职事项指导清单》等四个清单的通知（砀社建办〔2022〕2号）等文件。将“积分制+”与基层党建、平安建设、美丽乡村、乡风文明等相结合，“爱心超市”“信用超市”的运营，不仅让群众得到实惠，更激发了村民参与乡村治理的热情，打开了乡村治理的新格局。制定了《关于报送“以深化改革推进党建引领乡村治理创新”做法经验的通知》，深入挖掘乡村治理典型案例，不断提高乡村治理精细化和规范化水平。

八是强化农业科技支撑。加强基层农技推广体系建设，提升农技推广服务效能。做好包村联户工作布置、农作物管理和养殖技术资料印发以及加强科技指导服务工作。大力实施种业振兴行动，积极做好农作物新品种的试验示范工作，安排试验示范小麦新品种23个，玉米新品种展示27个，同时做好辣椒、西瓜等作物新品种试验示范工作。2024年登记辣椒品种13个、西瓜品种1个。压实种子市场“网格化”监管责任，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为。做好高素质农民培训，目前正在进行培育机构遴选工作。认真落实砀山县国家数字乡村试点建设工作，扎实推进智慧农业发展。以国家数字乡村试点县建设为契机，深入推进农业数字化建设，取得初步成效。

九是深化农村改革。指导做好二轮土地延包工作，综合考虑我县各镇村实际情况，充分征求镇村意见，选择玄庙镇大寨村申报第二轮土地承包到期后再延长30年试点村，各项工作均按照《二轮延包试点实施方案》时间节点顺利推进，目前摸底核实工作已结束正在进行承包合同网签工作。继续规范农村宅基地审批，已办理农村宅基地审批229宗，审批面积73亩。深化农村“三变”改革，截至目前，我县“三变”改革村数达100%。以县为单位建立“三变”改革项目库，明确入库项目遴选标准和范围，我县共建立“三变”改革项目库415个，引进“三变”改革主体339个。深入开展新型农业经营主体提升行动，进一步推进农业社会化服务提档升级。截至目前，我县发展了农民专业合作社5190家，发展了家庭农场3501家。持续抓好农村居民工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四项行动，我县第三季度上报增收因素共计87项。

二、存在的主要问题

一是砀山县缺少具有带动作用的大型龙头企业。砀山县“绿色食品”双招双引投资企业规模较小，缺乏能入规企业，对规模以上农产品加工产值贡献较小。

二是砀山酥梨相较于市场上其它品种梨的整体市场价格偏低。一方面，高端精品砀山酥梨资源仍然匮乏，且多数梨精深加工企业技术装备落后，企业规模较小，精深加工科技人员短缺，加工产品的质量不高，产品在市场中的竞争力不足，尚未发挥出砀山酥梨的资源和酥脆爽口、入口即化、含糖量高的品质优势。另一方面，砀山酥梨生产企业在包装设计和品牌建设上投入不够，导致酥梨在商超的大批水果加工品中缺乏识别度和吸引力；虽然砀山酥梨区域公共品牌宣传较多，但企业产品和品牌的宣传力度不够，大多数企业只注重控制产品的质量，营销方式传统，导致自身的品牌影响力不足，不为消费者所熟知。

三是农村劳动力呈现老龄化现象，农民接受新型肥料与新技术能力不强，盲目施肥的习惯还没有彻底改变，对新型肥料的接受与应用、节肥减肥增效意识还有待提高。建议加强科学施肥技术培训。由于施用有机肥成本较高，用工量较大，有机肥肥效缓慢。

三、2025年工作计划

一是全力抓好粮食生产。围绕全省“千亿斤江淮粮仓”建设工程，严格落实粮食安全党政同责，完成市下达我县粮食播种面积。继续推广小麦优质专用粮食规模化种植、标准化管理、订单式收购模式，鼓励整村、整镇推进，种植面积占比保持在80%以上。加强高标准农田建设，完成改造提升高标准农田年度任务。持续推进第三次全国土壤普查，全面掌握土壤资源情况。

二是保障重要农产品供给。统筹抓好生猪、肉牛、水产品、蔬菜和水果生产，不断提高“菜篮子”产品保供能力。大力实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，认真落实“牛十条”政策，实施肉牛屠宰加工延链补链项目，加快提升肉牛集中屠宰能力和水平，提高“在地屠宰率”。落实好调控责任，盯紧盯实能繁母猪和规模猪场保有量两大关键指标，加强生产监测、分析预警、信息发布、服务指导，稳定土地、环保、金融等长效性支持政策，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，确保产能稳定。加强重大动物疫病防控，强制免疫动物疫病的群体免疫密度90%以上。

三是推动农产品加工业提档升级。做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，推动绿色食品产业全链条升级。加大绿色食品“双招双引”力度。优化营商环境，着力打造皖北绿色食品产业集群。扎实推进“皖美农品”行动，进一步提升我县绿色农产品品牌影响力和竞争力。

四是持续开展防止返贫监测帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。科学确定2025年防止返贫监测范围。持续运行好防止返贫动态监测帮扶机制，通过农户自主申报、基层干部排查、部门大数据筛查预警等渠道互为补充、相互校验，对符合条件的农户及时纳入监测对象，提高监测识别效率。推进分类帮扶，坚持开发式帮扶和社会保障兜底相结合，对不同风险类型采取针对性帮扶措施，帮助监测对象稳定消除返贫致贫风险。用好防止返贫监测“绿色通道”，符合条件的先行落实帮扶措施。积极探索防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，坚决防止发生规模性返贫。坚持把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫地区加快发展作为主攻方向，多措并举、倾斜支持，聚力聚焦增强内生动力，深入推进产业和就业帮扶，确保脱贫群众收入增速高于全县农民收入增速，进一步缩小收入差距。

五是全面推动农业绿色发展。加强农业面源治理，持续推进化肥农药减量增效，支持秸秆综合利用，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达95%和90%以上。深入实施农膜和农药包装废弃物回收行动，农膜和农药包装废弃物回收率分别达84%和83%。深入实施农业生产和农产品“三品一标”行动，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，新认证绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，全面推进承诺达标合格证制度，实施可追溯管理和诚信分级管理，强化证后监管，依法打击冒用农产品质量标志的不法行为。培育有影响力的“皖美农品”区域品牌。持续推进黄河鲤保护区十年禁渔，继续加强渔政执法装备和智能化信息系统建设，联合公安、市场监管等部门加强常态化执法监管，落实禁捕水域禁钓管理措施，依法严厉打击各类非法捕捞行为。加强水生生物资源养护，规范增殖放流，推动涉渔生态补偿措施落实。