砀山县人民政府办公室关于印发砀山县
“皖美护童 梨都向阳花开”儿童
福利工作品牌实施方案的通知
各镇人民政府、园区管委会,县政府有关部门、有关直属单位:
《砀山县“皖美护童 梨都向阳花开”儿童福利工作品牌实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
2024年8月16日
砀山县“皖美护童 梨都向阳花开”
儿童福利工作品牌实施方案
为深入学习贯彻习近平总书记关于安徽工作和儿童工作的重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院关于儿童工作的决策部署,根据安徽省民政厅关于印发《“皖美护童”儿童福利工作品牌打造方案的通知》(皖民儿童〔2024〕32号)、宿州市民政局《关于贯彻落实“皖美护童”儿童福利工作品牌打造方案的通知》(宿民函〔2024〕39号)等文件要求,自2024年7月至2026年底,重点打造“皖美护童 梨都向阳花开”儿童福利工作品牌,进一步筑牢儿童福利工作基层基础,强化人才队伍建设,引导社会力量参与,全面提升儿童福利保障水平和关爱服务质量,结合实际,制定该实施方案。
一、总体目标
坚持儿童利益优先,坚持问题导向、目标导向和效果导向相结合,顺应新时代儿童身心发展需求,围绕农村留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱服务,通过完善儿童福利机构和未成年人救助保护机构建设、优化基层儿童工作者队伍、培育儿童福利领域社会组织、常态化开展关爱服务主题行动等举措,逐步形成具有县域特色的“皖美护童 梨都向阳花开”儿童福利工作品牌,切实推进儿童福利保障和关爱服务专业化、规范化发展。
二、工作内容
实施“皖美护童 梨都向阳花开”儿童福利工作品牌打造“十大行动”:
(一)“梨都向阳花开”阵地夯基行动。
完善县、镇(园区)、村(社区)三级阵地建设,做实儿童福利机构转型后工作职能,推动儿童福利机构优化提质,拓展社会服务功能。提升留守儿童、困境儿童及其家庭临时照料、康复指导、精神慰藉等服务水平。持续推进镇(园区)未成年人保护工作站建设,强化儿童关爱服务主阵地。全面建成以儿童福利机构为中心的高质量发展基地、15个未成年人保护工作站,织密儿童福利保障及关爱服务阵地网。
(二)“梨都向阳花使者”人才培育行动。
通过“线上+线下”相结合的方式开展儿童督导员、儿童主任系列培训,“向阳花使者争先创优”“向阳花服务”技能大练兵等活动,激发基层儿童工作人员爱岗敬业热情,提高基层人才队伍素质,提升服务能力。同时,采取政府购买服务、项目合作、孵化扶持等多种方式,培育发展一批儿童福利领域社会组织,用好社会资源,协同推进农村留守儿童和困境儿童关爱服务。
(三)“梨都向阳花开”智慧保障行动。
强化部门间的数据信息共享、核查比对、协同保障能力,切实做到精准保障、及时保障。加强基础数据管理,及时准确将孤儿、事实无人抚养儿童、流动儿童和农村留守儿童等服务对象信息录入全国儿童福利信息系统,实现数据动态管理。鼓励各镇(园区)探索农村留守儿童和困境儿童网格化巡防机制,实时掌握农村留守儿童和困境儿童动态,及时受理求助。
(四)“梨都向阳花开”健康护航行动。
抓好“孤儿医疗康复明天计划”项目落实。每两年组织开展一次孤儿体检,保障孤儿健康成长。落实事实无人抚养儿童分类资助参保政策,对纳入最低生活保障和防止返贫监测范围家庭中的事实无人抚养儿童给予定额资助。对经基本医保、大病保险等支付后个人医疗费用负担仍然较重的事实无人抚养儿童,实施分类救助。对符合条件的残疾事实无人抚养儿童,优先纳入残疾儿童康复救助范围。
(五)“梨都向阳花开”爱暖童心行动。
加强困境儿童心理健康关爱服务工作,统筹构建“机构+学校+家庭+社区+慈善力量”相互衔接的心理健康服务模式。购买砀山县新时代社会工作服务中心心理关爱服务,为全县农村留守儿童、流动儿童及其他有需要的困境儿童提供心理服务。支持鼓励其他社会组织、志愿服务队伍等社会力量组织开展心理健康服务。依托各镇(园区)未成年人救助保护站、社工服务站、精神障碍社区康复服务点,对困境儿童给予重点关爱和心理干预,做实做强“梨都向阳花开”留守、困境儿童关爱品牌。
(六)“梨都向阳花开”爱心帮扶行动。
爱心帮扶一对一,探索开展“亲情相伴”行动,招募党员干部、教师等担任散居孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童和困境儿童的“爱心家长”,开展结对关爱活动,重点开展身心健康关爱和生活、教育帮扶,每个月至少1次谈心交流、每季度至少1次入户看望,让困境儿童享受更多亲情关爱。常态化开展农村留守儿童牵手行动,通过“两讲一送”促进农村留守儿童健康成长。
(七)“梨都向阳花开”助童成长行动。
对农村留守儿童和困境儿童中存在监护缺失情形或者面临监护缺失风险的,探索采用个案管理方式,专职社工“一案一策”实施救助帮扶,开展绘画心理测评,建立心理档案,着力从源头化解监护缺失风险,实现救助保护工作由“事后救助”向“事前预防”转变。通过开设家长学校、“向阳花家长课堂”、举办家庭教育讲座等形式,帮助家长掌握科学育儿方法,增强家庭教育针对性和实效性。重点发挥未成年人救助保护中心作用,以新时代社工服务中心引领其他社会力量参与,形成“专门机构+专业力量+儿童主任”服务模式。到2024年底,个案服务机制基本建立。到2026年底,全县留守、困境儿童心理关爱、救助帮扶工作取得明显成效。
(八)“梨都向阳花开”多彩假日行动。
寒暑假期期间,招募动员教师、在校大学生等群体,重点面向农村留守儿童、困境儿童和流动儿童开展志愿服务。结合实际组织开展各种夏(冬)令营活动,包括学业辅导、安全教育、亲子成长、社会实践、手工制作、心灵探索、体育运动、参观访问、向阳花集市、革命烈士宣讲、“525”心理健康节等活动,丰富儿童假日生活。
(九)“梨都向阳花开”启航未来行动。
深入实施“福彩圆梦孤儿助学”“事实无人抚养儿童助学”工程,通过学费减免、入学奖励、增能服务等方式,保障孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童顺利完成学业。落实《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》要求,根据孤儿意愿和自身条件,提供针对性服务和就业援助,鼓励帮扶有能力回归社会的孤儿成年后自强自立。
(十)“梨都向阳花开”爱传万家行动。
充分发挥儿童福利保障政策宣传月主阵地作用,鼓励各镇(园区)通过宣传片、宣传栏、播放公益广告等方式,加强《中华人民共和国未成年人保护法》《安徽省未成年人保护条例》等法律法规及孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障、助医助学等儿童福利政策宣传,充分展示儿童福利工作成效,在全社会营造关爱保护未成年人健康成长的良好氛围。
三、工作步骤
(一)试点启动(2024年底前)。2024年7月底前,启动“梨都向阳花开”试点,2024年底报送试点工作成效及经验。
(二)持续推进(2025年底前)。进一步完善“梨都向阳花开”工作方案,2025年底前,全面开展“皖美护童”品牌推进。
(三)总结提升(2026年底前)。到2026年底,具有县域特色的儿童福利工作品牌逐步形成,农村留守儿童和困境儿童精神素养明显提升,监护体系更加健全,安全防护水平显著提高,关爱服务更加精准高效,全县农村留守儿童、困境儿童、流动儿童的获得感、幸福感进一步提升。
四、保障措施
(一)加强组织领导。为保障全县农村留守儿童和困境儿童试点各项工作稳步推进,决定成立以县政府分管副县长为组长,县民政局局长为副组长,县财政局、教育局、残联、卫健委和各镇(园区)分管负责人为成员的砀山县农村留守儿童和困境儿童改革试点工作专班,统筹推进全县农村留守儿童和困境儿童服务改革工作。
(二)明确职责分工。民政部门负责具体实施“梨都向阳花开”有关行动,全面落实儿童福利保障政策。建好用好儿童福利机构和未成年人救助保护工作站。通过业务培训、购买服务等方式,加强对基层儿童工作队伍的培育和指导。分析评估困境儿童关爱保护情况,切实提升农村留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱保护水平。
(三)落实经费保障。积极争取中央预算内资金支持儿童福利机构设施建设,充分利用中央彩票公益金支持儿童福利机构设施设备配置,对困境儿童人数较多、成效显著镇(园区),给予适当倾斜支持。
(四)强化宣传引领。建立正向激励机制,发挥典型示范作用,充分挖掘品牌打造过程中的典型案例和先进事迹,多措并举调动工作积极性。及时提炼总结经验,利用“两微一端”等新媒体资源,向社会普及未成年人法律法规、宣传儿童福利保障政策,营造全社会关心关爱农村留守儿童、困境儿童和流动儿童的浓厚氛围。
政策咨询渠道
咨询部门:砀山县社会(儿童)福利中心 咨询电话:0557-818810