【法治政府】砀山县2023年法治政府建设情况报告

2023年，我县深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的决策部署，狠抓法治政府建设实施方案落实，纵深推进法治政府建设取得新成效。现将我县2023年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）全面加强党的领导，不断提升法治政府建设水平

1.强化习近平法治思想学习与培训。把习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，纳入党校2023春季主体班教学计划，组织开展专题学习并交流研讨；持续扩展宣传覆盖面，开展习近平法治思想“七进”活动200余场次。

2.提升领导干部法治素养。举办领导干部法治专题培训班暨全县行政执法人员通用法律知识轮训班，通过解读新行政复议法及行政处罚法等，进一步提升全县领导干部法治思维能力与依法行政水平。

3.扎实开展法治政府建设示范创建活动。积极参与安徽省第二批法治政府建设示范创建和第三批全国法治政府建设示范创建，对照《市县法治政府建设示范指标体系（2023年版）》标准，全面补差补缺，为创建法治政府建设示范县奠定基础。

4.健全法治政府建设督察工作机制。完成省委依法治省办实地督察反馈问题整改工作，整改问题28项；赴16个镇（园区）和8家县直单位开展学法用法专项督察，现场反馈问题，督促落实整改。

（二）全面履行政府职能，不断提升政务服务水平

1.做好“全省一单”权责清单制度体系建设。调整县级权责清单3096项、行政许可事项清单234项、县乡两级公共服务清单1235项、县级行政权力中介服务清单77项，公布乡镇审批事项清单、乡镇行政执法事项清单、乡镇配合事项清单379项。

2.落实公平竞争审查制度。认真开展政策措施审查工作，全年共审查增量文件24件，其中建议调整修改6件、未违反14件、不涉及4件。

3.持续优化法治化营商环境。稳步开展公共政策兑现和政府履约践诺、促进市场公平竞争、维护市场主体权益等专项行动。组织律师访企、企业法务讲座活动100余家次，提出法律意见和建议26条，梳理法律风险点8个。“皖政通”用户数达2002个，单位数238个，累计激活用户数1259个，激活率62.89%。

（三）坚持依法科学民主决策，不断提升依法行政水平

1.制定重大行政决策事项目录。印发《砀山县人民政府2023年重大行政决策事项目录》（砀政办秘〔2023〕12号），明确31项重大行政决策事项，进一步规范政府决策行为。

2.扎实推进合法性审查工作。全年共审查事项83项，出具审查意见书83份，提出审查意见171条。制定《砀山县推进镇（园区）合法性审查工作实施方案（试行）》，成立县合法性审查协审中心，强化业务指导。

3.推进行政规范性文件制度化、规范化。全年共审查行政规范性文件3件，向市政府和县人大报备行政规范性文件1件，对17件行政规范性文件实施后评估并形成评估报告。

（四）严格规范公正文明执法，不断提升执法水平

1.推进乡镇综合执法改革。制定《砀山县乡镇承接赋权事项目录》，301项审批执法事项实现承接赋权。组建13个镇综合行政执法大队，108名乡镇执法人员取得执法资格，实现基层“一支队伍管执法”。印发《关于进一步规范乡镇综合行政执法工作的通知》，推进乡镇综合执法规范化。

2.开展行政执法案卷评查。印发《关于开展2023年全县行政执法案卷评查工作的通知》，采取单位自查和集中评查方式评查行政处罚案卷109卷。全面推行轻微违法行为免罚制度，制定轻微违法行为免罚清单，涉及交运领域59项、市场监管领域59项。

（五）创新矛盾纠纷化解方式，不断提升社会治理能力

1.积极推进行政复议体制改革。制定《砀山县行政复议体制改革实施方案》，成立砀山县行政复议案件审理委员会、咨询委员会，完善行政复议案件审理机制。全年共受理行政复议申请108件，已办结104件，其中维持54件、终止35件、驳回7件、撤销1件、确认违法7件，纠错率7.69%。

2.扎实做好政务公开工作。聚焦助企纾困、保障民生等领域深化政务公开，组织“政府开放日”系列活动12场，主动公开政府信息2万余条。

3.持续推进行政机关负责人出庭应诉工作。实行行政机关负责人出庭应诉月通报制度，不断提升行政机关负责人出庭应诉率，全年开庭审理行政诉讼案件66件，负责人出庭应诉率100%。

（六）主动接受各方监督，不断促进权力规范运行

主动接受人大监督、民主监督，办理人大代表议案和建议261件，政协提案214件。自觉接受司法监督，全年办理以县政府为被告案件29件，以县政府部门及镇（园区）为被告案件132件。加强审计监督，完成5大类30个审计项目。完善社会监督，受理“12345”政府热线事项36341件，全部按时办结。印发《关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》，接续梳理解决问题，全面优化兑现流程。

二、法治政府建设存在的问题

一是部分领导干部对出庭应诉工作不够重视，主要负责人出庭应诉率、出庭质效不高。二是镇（园区）执法人员培训指导不够，执法水平不高。三是部门业务不精，审查人员法治意识不强，存在程序不规范、审查质量不高等问题。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是持续推进法治政府建设。争创全省法治政府建设示范县，“万家民营企业评营商环境”法治环境指标水平居全市前列，第三方调查市场主体满意度、人民群众对法治政府建设满意度分别达95%以上。

二是持续提升执法审查水平。全面落实国务院《提升执法质量三年行动计划（2023—2025年）》《重大行政决策程序暂行条例》和《安徽省重大行政决策程序规定》，借鉴先进地区做法，制定我县2024年重大行政决策事项目录清单，厘清职责界限，全面推进行政执法取得新成效。

三是持续优化法治环境。对标沪苏浙，积极转变法治思维，深化执法改革，健全司法服务体系，营造公平透明的法治环境。深化新法学习，加大案件研讨力度，做好查办案件“后半篇文章”，推动瑕疵案、错案见底清零，营造公平正义的法治环境。