【报告】关于县政协十一届二次会议以来提案办理情况的通报

各位领导、各位委员：

根据会议安排，现将县政协十一届二次会议委员提案办理情况通报如下，请予审议。

一、提案办理基本情况

政协砀山县第十一届委员会第二次会议以来，委员们紧紧围绕全县经济社会发展大局和群众关心的热点、难点问题，积极建言献策、参政议政，为全县经济社会发展做了大量卓有成效的工作。2023年，县政府共收到县政协转办的委员提案214件（一案多家办理，按提案内容细化分解为228件），其中：文化教育卫生方面61件，占26.7%；农业农村方面32件，占14%；公安城管方面31件，占13.6%；养老就业方面30件，占13.2%；项目规划、财政投资方面20件，占8.8%；商务经济方面15件，占6.6%；其他社会生活方面39件，占17.1%，涵盖了全县经济社会发展中的各个层面。

县政府在提案办理中，按照“分级负责、归口办理”的原则，将228件提案分解到32家单位办理。经过各承办单位的共同努力，所有提案全部办理答复完毕，办结率100%，做到了事事有回音、件件有落实。

（一）委员提案被采纳，提出的问题已解决或正在解决的共222件，占97.4%。重点提案办理情况如下。

1.医疗服务方面

陈艳、李辉、卜瑞、李则岭、刘芳等委员提出的第119、122、136、138、150号提案，均为加强我县医疗服务水平的建议。近年来，随着医药卫生体制改革的深入推进，我县医疗服务水平稳步提高，群众就医获得感明显提升。一是加快推进医共体牵头医院服务能力提升。鼓励县内医疗机构加大与省内外高水平医疗机构深度合作，通过建立科室联盟、科室共建、专家工作室等多种模式将优质资源引进来，不断提升临床科室的建设，提高县级医疗机构救治水平。积极融入长三角一体化发展，赴杭州市西湖区开展交流对接帮扶工作，认真学习西湖区医疗机构在医院管理、医防融合、家庭医生签约服务等方面的先进经验，不断提升县级医院综合能力。二是稳步提升基层医疗机构服务能力。针对我县乡镇卫生院收治病人少，跨省就医比例偏高的问题，县政府分管负责同志多次对部分指标排名落后的乡镇卫生院进行走访调研，及时了解医院发展过程中存在的问题及相关意见建议。积极协调县医保部门，通过分批轮训等形式， 指导乡镇卫生院医保管理人员熟悉掌握DIP付费政策，进一步促进医疗机构诊疗行为趋于合理，提高医保基金县域内支出率。三是推进城市社区卫生医疗机构和村卫生室标准化建设项目，目前标准化建设已达标的社区中心1个和卫生室135个。为所有达标的卫生室增添设施设备，大大改善卫生室服务设施和环境，通过3年标准化建设项目实施，我县基层基础设施建设和医疗设备得到了更新补充，服务能力进一步提升，能够有效诊治60%左右的常见病、多发病，基本满足群众基层就医需要。

2.幼儿教育发展方面

刘猛、张显硕、臧剑波、翟慧娟等委员及教科卫体委提出的第111、127、151、152、162号提案，均为加快发展完善幼儿园建设的建议。砀山县共有幼儿园241所，其中公办幼儿园145所(城区公办幼儿园5所，农村公办幼儿园140所)，民办幼儿园96所(含普惠性民办幼儿园)。为促进学前教育高质量发展。一是合理布局规划，提升覆盖率。今年新建、改扩建幼儿园7所，新增学位1275个，按照人口比例规划建设配套幼儿园，目前高铁幼儿园建成后将新增学位675个。二是以建设普及普惠公办园为重点，谋划学前教育提升工程项目，加快构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。目前，砀山县学前教育三年毛入园率96.57%，普惠幼儿园覆盖率89.51%，公办幼儿园覆盖率55.22%。三是统筹推进安心托幼暖民心工程。新审批民办幼儿园2所，增加学位270个，新审批普惠性民办幼儿园8所，增加普惠性学位1772个。四是增加幼儿园专任教师数量，幼儿教育队伍已纳入基础教育师资队伍，正在有计划增加幼教编制，2023年招考幼儿教师20名。五是加强幼儿教师培训，采取岗位培训、幼儿园园长轮训等办法，提高全县幼儿园教师的整体教育教学能力。六是加大监管力度，严格落实民办幼儿园准入制度，严把审批关，坚持年检通报制度和清理整顿制度，健全各项安全管理制度和安全责任制。

3.城市管网建设和道路安全方面

李秀锦、王志存、王海伟、李维新、丁逸雪等委员提出的第35、41、44、52、58号提案，均为加强城市地下管网建设和道路交通安全管理力度的建议。为打造和谐、文明、畅通、美丽的新砀山，一是实施砀山县城区水环境综合整治二期工程，工程项目包括：沿良梨路、健康路、道南路等新建污水管道约7.1km；沿梨花一路、梁王路、梨都西路、旭日路、古黄路、东升路新建雨水管道约5450m；对城区现状约298km的排水管网进行清淤、检测，对错接、混接以及破损等问题的排水管网进行修复。项目完工后，将减轻现有管道排水压力，充分提高排水排涝能力。二是组织开展非机动车违法专项整治行动，交警部门在城区主要路段、路口对非机动车闯红灯、逆行、不走非机动车道、驾驶员及乘员不按规定戴头盔等违法行为进行查纠、处罚，对首次违法的驾驶人，予以警告，并开展警示宣传教育。三是加大宣传力度，交警部门通过“七进”宣传活动、“美丽乡村行”巡回宣传活动等方式，加大对群众安全驾驶非机动车面对面宣传力度。同时，利用微信微博和电视媒体开展电动车违法及交通事故的警示曝光力度，从方方面面提高我县电动车驾驶员安全出行、文明出行的意识。

4.小区物业和消防管理方面

陈超、汪永利、李健、马晓宣、赵立根等委员提出的第48、51、55、57、66号提案，均为加强住宅小区物业和消防安全管理的建议。为提升小区居民居住质量和安全感，一是积极推进物管小区属地管理，发挥党建引领下的居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”工作机制，转变行业监管职能，逐步形成齐抓共管物业治理局面，确保物业管理健康发展。二是进一步加强小区综合管理，协调执法部门进小区，加大对物业管理和消防安全的联合查处，尽快形成部门联动、齐抓共管机制。三是加强房地产领域规范化管理工作，对全县房地产开发企业、物业服务企业进行定期巡查，建立“建、管、护”住宅全程监管制度，规范房地产企业行为，纾困物管企业，化解服务矛盾，不断提升物管环境。四是持续落实《安徽省“皖美红色物业”建设三年行动方案》，推动住宅小区业主大会、业主委员会建设，力争实现物业服务全覆盖，保证业主委员会组建率超过80%。五是开展小区消防设施安全整治行动，小区停车设施改造和补充缺损的消防设施，实行“楼长制”管理机制，依托物业、社区完成隐患整改任务，全县高层建筑消防安全能力水平得到全面优化和提升。

5.农村产业经济发展方面

王海波、李阳阳、武波、许洪雷等委员及政协农业农村委提出的第175、176、182、199、203号提案，均为探索农业产业发展新路径，助力乡村振兴的建议。一是我县按照“布局区域化、经营规模化、生产标准化”的要求，优化种植结构，狠抓砀山酥梨标准化基地建设。按照水果产业化经营模式，调优水果产业结构。结合开发“名、优、特、新”果品，全县新建成10个500亩以上标准化果园，标准化果园面积达到 45 万亩。二是延伸农业产业链条，采用“公司+合作社+基地+农户”的管理运行机制，坚持龙头带动、独立经营、稳定合作、农民受益的原则，促进全环节提质、全链条增值、全产业融合，全面提升砀山酥梨品牌核心竞争力和市场影响力。组建各类农业产业化联合体57家，培育省级以上农业产业化龙头企业11家。三是建立完善品牌发展推进机制，促进各方优势资源向品牌发展聚拢，突出砀山元素品牌标志，制定砀山酥梨地理标志省级标准，提升砀山酥梨品牌价值。目前,“砀山酥梨”品牌价值达190.64亿元，全产业链产值达110.35 亿元。四是打好“互联网+水果”特色牌，催生出“砀”字等100个农产品电商品牌，年销售额超60亿元。全县3200余家电商企业，带动电商、物流等相关从业者15万人左右，越来越多的人享受到电商渠道的“红利”。

6.助企纾困方面

王拥、朱寒、王蒙、席常城等委员及政协经济委提出的第2、3、8、14、26号提案，均为助企纾困，激发市场活力的建议。为创造良好的企业发展环境，一是持续加大金融支持稳企纾困力度，协调金融机构加大对中小企业的贷款支持，引导银行降低贷款利率，增加信用贷款和中长期贷款，严格要求银行不盲目抽贷、压贷、断贷，进一步优化中小企业融资环境、提升金融服务能力、降低融资成本。二是创新适合中小企业的信贷产品，先后开发“金农易贷”“乡村振兴贷”“政采贷”等多个贷款品种，同时推出抵押 e贷、纳税e贷等纯线上产品，加快审批速度，优化客户体验。三是落实惠企政策，出台《砀山县贯彻省市进一步支持市场主体纾困发展若干政策和举措实施细则》，从加强企业水、电、气服务保障，加大降本减负力度，加大金融支持力度等12个方面为民营企业纾难解困。四是营商环境持续优化，将优化营商环境纳入季度、年度目标责任考核范畴。开展“优环境、促发展”现场办公、“县长走流程”“企业家接待日”“百名股长大评比”等活动，梳理办结企业诉求791件。优化办事流程，提升服务质量和水平，扎实做好包保重点企业服务工作，常态化开展走访帮扶，使市场主体更加蓬勃发展。

委员提出的部分提案因受现行法律、法规政策或目前受条件限制，暂时无法解决的6件，占2.6%。

陈邵坤委员提出的第29号“关于国道限速道路提速”的提案，经过交管、公路管理部门联合调研及论证，310国道暂不具备提升限速的条件，主要原因是310国道砀山段大部分为穿镇段，因超速、不礼让行人等交通违法行为引起的机动车与非机动车相撞，造成亡人交通事故已达多起，按照相关规定，无法再对该路段提高限速。

王建刚委员提出的第135号“关于加快培育匹克球新兴体育行业发展”的提案。匹克球被称作“用乒乓球的球拍在网球场馆打羽毛球”，是一种新潮、有趣的新兴球类运动，目前在国内较大城市逐渐火热起来。该项运动在我县尚未普及，下一步将积极关注匹克球运动的发展及推进信息，力求及时引进推广匹克球运动。

卫峰委员提出的第154号“砀山四中招聘高中任课教师”的提案。我县正在向省委、市委编办申请编制。对于短期急缺的教师，我县将采取县级统筹自筹的方式予以解决。

二、提案办理主要做法

一是统一思想，强化领导。接到县政协十一届二次会议委员提案后，县政府高度重视，各分管副县长对提案逐一进行阅示，签署具体承办意见，及时组织召开交办会，提出提案办理工作具体要求，明确办理工作职责和办理时限，将提案办理工作作为加强政府效能建设的重要内容来抓。各承办单位本着对政协委员高度负责的精神，严格落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办的工作责任制，做到了认识到位、领导到位、责任到位。

二是完善制度，规范程序。县政府办公室对提案内容进行了集中梳理，对委员提案进行认真分类、统计、造册，明确承办单位，由各单位统一登记签收，做到每份建议有存档、有着落、有记录。为切实提高办理质量，增强提案办理的责任感和使命感，所有承办单位均召开了委员提案办理情况意见征询会，认真落实“意见反馈卡制度”，办理质量是否合格，有政协委员当场评议，签署意见，有力地促进办理工作的开展，保证办理工作的质量。

三是强化督查，注重实效。在委员提案办理过程中，除对承办单位进行多次电话催办外，还对承办5件以上的11家单位办理情况进行了现场督办，要求承办单位对属于应解决并有条件解决的建议立即解决；对属于需要创造条件才能解决的，列入规划解决；对因受现行法律、法规政策或目前条件限制，暂时无法解决的，积极向委员做好解释工作。

三、存在问题及下步打算

2023年，在县政协的支持、监督下，委员提案办理工作质量和效率有了一定的提高，取得一定成效，得到政协委员和群众的认可，但也存在一些薄弱环节和问题，一是具体办理人员不固定，对办理流程和工作要求掌握不全面；二是少数办理单位存在“重答复、轻落实”的现象，委员反映部分问题没得到彻底解决；三是少数部门与委员联系沟通不够，有的提案因政策原因一时难以解决，承办单位解释说明不到位，导致征询意见时委员不理解；四是对于联合办理的建议，单位间配合不够，工作拖沓、效率不高，办理工作进度缓慢，经多次催促才能办结。

针对以上问题，在今后的工作中，将切实予以重视并认真加以解决，努力在“落实、沟通、满意”上下功夫。一是强化认识，增强责任。始终把提案办理作为县政府依法行政、为民服务的重点工作，进一步增强责任感和使命感，切实提高办理工作的自觉性和主动性，把提案办理工作做深、做细、做实。二是加强沟通协商，提高办理质量。进一步加强与委员的见面沟通，鼓励支持承办单位结合实际，大胆创新，提高办理工作的质量和效率。三是加大督查力度，提升工作效率。县政府将强化对提案办理的督查力度，深入一线狠抓各单位提案办理工作效率和工作成效，使提案办理工作真正成为促进政府工作的催化剂、激励工作的强心剂、转变作风的推进剂。