一、起草背景和依据
县委、县政府历来十分重视妇女儿童事业发展,从上世纪90年代起,我县先后颁布实施并顺利完成了三个周期的妇女、儿童发展纲要,为妇女儿童事业发展作出了积极的贡献。2020年上一轮“两纲”终期评估我县各领域目标实现情况良好,主要目标任务基本实现,妇女儿童健康水平稳步提高,受教育权利全面保障,妇女经济地位跨越提升,参与决策和管理的途径愈加多元,妇女儿童福利保障力度不断增强,合法权益得到切实维护,发展环境不断优化。
未来十年,是我县在完成脱贫攻坚目标和全面建成小康社会基础上,深入融入长三角区域一体化发展,开启全面建设现代化新砀山的关键时期,妇女儿童发展面临前所未有的机遇,编制好、实施好下一个十年“两纲”,对在新的征程上推动我县妇女儿童事业发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。参照《宿州市妇女发展纲要(2021-2030年)》《宿州市儿童发展纲要(2021-2030年)》,县妇儿工委办组织编制了我县新一轮妇女儿童发展纲要。
二、制定意义及总体考虑
一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导,注重加强妇女思想政治引领和儿童思想道德教育。新“两纲”坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持正确政治方向,推动理想信念教育常态化制度化,引导妇女听党话、跟党走;把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终。切实把党的领导贯穿于纲要组织实施、贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。
二是强调均衡高质量发展,切实提高妇女儿童公共服务均等化水平。新“两纲”聚焦短板弱项,面向发展需求,关注城乡和群体差异,注重向农村、经济薄弱地区和残疾、老龄、留守、流动等特殊群体倾斜,强调加强公共服务体系和制度机制建设,强调重点保障特殊困难妇女儿童群体权益,强调缩小妇女儿童发展的城乡、区域、群体差距,打造并提升砀山县妇女儿童工作品牌的知名度和影响力。
三、研判和起草过程
砀山县新“两纲”编制工作于2022年9月启动,草拟了我县新“两纲”初稿。2022年10月8日,县妇儿工委办向38家成员单位书面征求意见建议,11月8日通过砀山县政府门户网站、梨都女性公众号公开征求社会大众意见建议。12月14日,组织召开专家评审会议,。经过评审,专家组一致同意通过评审。县妇儿工委、县妇联结合书面、网络征求意见反馈情况、专家评审意见等,进一步修改完善新“两纲”,最终形成送审稿。
12月23日,“两纲”送审稿通过市场监督管理局公平竞争审查,12月30日,通过县司法局合法性审查。经县政府第17次常务会议审议通过。2023年2月1日,以砀山县人民政府名义印发实施。
四、主要内容
砀山县新“两纲”按照国家和省、市纲要编制要求,共分为四大部分,指导思想、主要目标、组织实施、监测评估。
核心内容为落实男女平等和妇女全面发展的制度机制。支持家庭发展的法规政策体系更加完善,男女平等理念更加深入人心,妇女发展环境更为优化。妇女的获得感、幸福感、安全感显著增强。保障儿童权利的法规政策体系更加健全,促进儿童发展的工作机制更加完善。儿童在健康、安全、教育、福利、家庭、环境、法律保护领域的权利进一步实现,思想道德素养和全面发展水平显著提升,获得感、幸福感、安全感明显增强。
砀山县新“两纲”内容主要是在市“两纲”的基础上进行完善修改的,整体来看,《砀山县妇女发展纲要(2021-2030年)》《砀山县儿童发展纲要(2021-2030年)》做到了与上位规划的衔接,既保持了延续性,又具有新的特色和亮点,具有引导性和可操作性。
《砀山县妇女发展纲要(2021-2030年)》第二部分“发展领域、主要目标和策略措施”,涉及妇女事业的关键核心指标,8个方面,在市纲要的基础上,结合砀山县妇女发展实际进行细化。
《砀山县儿童发展纲要(2021-2030年)》第二部分“发展领域、主要目标和策略措施”,涉及儿童事业的关键核心指标,7个方面,结合砀山县儿童发展实际,对其中12个小点进行了细化描述,7个小点进行了补充和修改。
五、落实措施和下一步打算
一是坚持党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持走中国特色社会主义妇女、儿童发展道路,把党的领导贯穿于纲要组织实施的全过程。二是强化责任落实。加强统筹,系统推进,完善落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的纲要实施工作机制。三是完善制度机制。健全目标管理、督导检查、定期报告、议事协调及表彰等各项制度,推动“两纲”各项任务有效落实。四是保障经费投入。各级政府要将组织实施纲要所需经费纳入财政预算,同时动员社会力量,多渠道筹集资源,发展妇女儿童事业。五是加大宣传力度。以成果展、主题新闻发布会等多种形式宣传宿州市妇女儿童事业发展取得的成就、纲要内容及纲要实施中的经验和成效,努力营造有利于妇女儿童发展的社会氛围。六是加强监测评估。加强对“两纲”实施实行年度监测、中期评估、终期评估。发挥监测评估结果服务决策的作用,定期向同级人民政府及相关部门报送监测评估情况,运用评估结果指导“两纲”实施工作。
解读人及政策咨询服务电话
解读人:许月华 县政府妇儿工委办公室主任
咨询电话:0557-8095269