关于印发《宿州市进一步优化电力接入营商环境实施方案（2021版）》的通知

各县、区人民政府，市有关单位：

经市政府同意，现将《宿州市进一步优化电力接入营商环境实施方案（2021版）》印发给你们，请认真贯彻落实。原《宿州市关于进一步简化电力接入工程行政审批实施办法（试行）》（宿营商办〔2020〕12号）自本文件印发之日起废止。

 

 

                      宿州市优化营商环境工作领导小组办公室

                 2021年7月16日    

 

 

 

宿州市进一步优化电力接入营商环境

实施方案（2021版）

 

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府及市委市政府关于“放管服”改革优化营商环境决策部署，切实简化电力接入审批流程，压减接入审批时间，提升获得电力指数，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，对标国内营商环境先进标准，坚持需求导向、问题导向，加快制度供给和改革创新，进一步压缩时限、压减环节、简化审批，切实提高电力接入效率和审批服务水平，为全市打造一流营商环境提供有力支撑。

二、实施对象

本办法适用于宿州市申请新装、增容等业扩服务的低压用户、10千伏高压非专线普通用户（以下简称高压，含单电源和双电源）电力接入工程（不包括临时用电接入），高压专线、为解决用户接入受限和提高供电可靠性的电网配套工程建设参照执行。电力接入工程是指客户受电装置至电网同电压等级公用供电设备之间的客户外部电力工程。

三、主要任务

用户外线接入工程，如涉及道路开挖需办理规划许可、占用或挖掘城市道路、占用绿地、占破路等行政许可的，相关部门并联办理，各单位应在2个工作日内作出行政审批决定（超过2个工作日未作出决定的，视作同意）。对短距离电力外部工程实行告知承诺制或备案制等免审批方式办理。

（一）实行告知承诺制。

1．适用范围

低压居民客户和低压小微企业客户电力接入工程。

2．工作流程

电力建设单位应在施工时同步告知占用绿地、占用或挖掘城市道路、占破路等相关主管单位，通过线上、线下等方式提供告知承诺书（附件1），对施工安全、施工质量、交通安全、道路修复、绿化修复等进行承诺。

3．有关要求

挖掘城市道路前应勘查挖掘路线以及既有地下管线情况，确定的掘路路线应平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲线方式；挖掘、回填时应对原有管线设施采取保护措施，不得损坏原有的地下管线。

（二）实行备案制。

1．适用范围

低压非小微企业客户以及城区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度小于等于200米的电力接入工程。

2．工作流程

（1）受理。市城管局行政审批窗口统一受理占用绿地、占用或挖掘城市道路、占破路备案材料，第一时间派转至相关部门。（0.5个工作日完成）

（2）同步备案。对需要临时占用城市绿化用地的，由市城管局（市园林管理服务中心）负责备案；对需要占用、挖掘城市道路的，由市城管局（市政工程管理处）负责备案；对影响交通安全及交通秩序的占破路备案，由市公安局（交警支队）负责备案。以上备案在1个工作日完成。

（3）备案确认。相关部门实施备案后，电力工程施工单位即可进场施工。

（4）备案材料。电力接入占掘路、绿地树木、占破路审批备案申请表（附件2）。

（三）实行并联审批制。

1．适用范围

城区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度大于200米的电力接入工程。由市城管局行政审批窗口统一受理并派转，相关职能部门联合踏勘、并联审查，一窗出具行政审批办理结果。

2．工作流程

（1）受理。市城管局行政审批窗口统一受理占用绿地、占用或挖掘城市道路、占破路申请材料，第一时间派转至相关部门。（0.5个工作日完成）

（2）并联审查、联合勘察。对需要临时占用城市绿化用地的，由市城管局（市园林管理服务中心）负责审查；对需要占用、挖掘城市道路的，由市城管局（市政工程管理处）负责审查；对影响交通安全及交通秩序的占破路审查，由市公安局（交警支队）负责审查。市城管局（市政工程管理处）负责牵头以上审查单位实行现场联合勘察。（1个工作日完成）

（3）出具行政审批意见书。各相关部门完成审查后，第一时间将审查意见反馈至市城管局行政审批窗口，由窗口统一出具行政审批意见书。（0.5个工作日完成）

（4）审批材料。电力接入占掘路、绿地树木、占破路并联审批申请表（附件3）。

（四）以下情形不适用告知承诺制、备案制。

1．城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路。

2．占用森林（公园）林地、古树名木（树冠垂直授影外延5米范围内）、城镇绿地乔灌木（树冠垂直投影范围内）的保护范围、伐移树木。

3．新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。

不适用于告知承诺制、备案制的情形见电力接入工程告知承诺制、备案制负面清单（附件4）。

四、保障措施

（一）优化政务服务。

1．线下“一窗受理”。市城管局行政审批窗口一窗对外，负责统一受理电力接入工程备案、审批事项申请、派转材料、统一出件等，各相关单位要按照既定时间进行审查，全程实行超时默认制。供电企业负责办理由其投资建设的外线工程行政审批手续。

2．线上“全程网办”。市政务服务局牵头、市数据资源局配合，会同市供电公司、市城管局、市公安局依托安徽政务服务网宿州分厅建立电力接入工程网上审批平台，由市城管局行政审批窗口统一受理、分办、归集、出件，相关部门同步实施备案、并联审批。

（二）组织保障。

1．加强组织领导。市发展改革委、市自然资源和规划局、市公安局、市城市管理局、市住建局和市供电公司等单位要协同配合，统筹开展相关工作，并建立联席会议、定期通报、监督考核等工作机制。

2．完善配套政策。市供电公司和各审批单位针对优化后的行政审批流程和工作环节，及时出台相应的配套政策措施，编制告知承诺的规范文本，更新完善相应的办事指南。同时，各单位要加强对各县区和市直园区的监督、考核和评估，确保各项措施落到实处、发挥实效。

3．加强事后监管。从注重前置审批转向更加注重事中事后监管。各审批单位对供电公司和办电用户的承诺内容是否属实进行抽检，如发现承诺内容与实际不符，审批单位应当要求其限期整改，逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，审批单位应当依法撤销行政审批决定，对被审批人的其他违法行为，行政审批事项所依据的法律、法规和规章有处罚规定的，审批单位可以从重处罚。

4．强化信用支撑。推动建立覆盖用户、供电公司、相关单位等各类主体和工程设计、施工、审批、验收等重点环节的信用监管体系。对电力报装接入过程中发现的承诺不兑现、隐瞒事实真相、弄虚作假、敷衍塞责、推拖不办等行为的，记入责任主体信用档案，并纳入宿州市公共信用信息共享服务平台。

 

附件：1．宿州市电力接入工程告知承诺书

2．电力接入占掘路、绿地树木、占破路审批备案申请表

3．电力接入占掘路、绿地树木、占破路并联审批申请表

4．电力接入工程告知承诺制、备案制负面清单

5．宿州市申请电力接入工程审批服务指南
附件1

 

宿州市电力接入工程告知承诺书

 

一、电力接入施工情形

□城市道路占用挖掘  □临时占用城市绿地  □交通占路

二、基本信息

申请人（法人）单位名称：                                   

住所：                                                  

统一社会信用代码：                                      

法定代表人：               联系方式：                   

委托代理人：                                            

证件类型：                 编号：                             

联系方式：                                              

施工地点：                                          

施工详细内容：                                      

                                                        

                                                        

                                                                 

施工期限：从     年   月   日至     年   月   日

三、承诺事项

申请人就申请的电力接入事项，郑重承诺如下：

1．本工程符合宿州市电力专项规划及相关控制性详细规划，未在城区范围内新建10千伏及以下架空电力接入工程。

2．占掘路工程不涉及城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路，不涉及占用森林（公园）林地、古树名木（树冠垂直投影外延5米范围内）、城镇绿地乔灌木（树冠垂直投影范围内）的保护范围、伐移树木。

3．我公司所委托的施工单位具备相应的施工资质，且在施工资质许可范围内开展作业。严格按照提交的施工方案及相关技术标准实施。

4．能够符合相关部门告知的申请条件，并按照规定接受后续核查。

5．严格按供电部门设计的路径方案设计施工图施工，委托有资质测绘单位放线，施工前熟悉并且探明地下各类管线的设置情况，充分考虑管线保护、管廊占用等方案，施工结束后将管线测量数据提供至地下管线主管部门。

6．施工前充分做好道路占用挖掘、绿地占用、苗木迁移等项目估算，施工结束后必须按照道路、绿化主管部门的要求进行恢复；采用有偿购买方式恢复的，在施工结束后一个月内结清相应款项。若自行恢复绿地，承诺绿地恢复养护期内无条件补缺补株（养护期是绿地恢复完工后养护至少1年）；若自行恢复道路，承诺质保期内无条件质保维修（质保期至少1年），质保期结束并验收合格后，移交原管养部门纳入日常管养。

7．施工过程文明施工，同步做好噪声、扬尘、污水等治理管控；遇大气环保要求的，施工做好围挡和渣土外运覆盖，如因特殊情况不能及时施工，做到全覆盖。遇重大节日和重要活动期间服从管理，避免在交通高峰期施工并做好施工期间交通疏导。

8．建立健全工程质量管理和现场安全管理，加强现场人员安全培训教育，做好每日安全文明自检，发现问题及时整改，施工期间因施工作业和管理不到位而发生的事故和损失，由我公司负责承担全部责任。

9．所填写的相关信息真实、准确。

10．愿意承担虚假承诺、承诺内容严重不实所引发的相应法律责任。

11．所作承诺是本单位的真实意思表示。

 

 

 

申请人（签章）：                                                                        

年　　月　　日                     

附件2

 

电力接入占掘路、绿地树木、占破路

审批备案申请表

 

附件3

 

电力接入占掘路、绿地树木、占破路

并联审批申请表

 

附件4

 

电力接入工程告知承诺制、备案制负面清单

 

电力接入工程是指客户受电装置至电网同电压等级公用供电设备之间的客户外部电力工程，以下情形不适用告知承诺制、备案制。

1．城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路。

2．占用森林（公园）林地、古树名木（树冠垂直授影外延5米范围内）、城镇绿地乔灌木（树冠垂直投影范围内）的保护范围、伐移树木。

3．新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。

附件5

 

宿州市申请电力接入工程审批服务指南

 

尊敬的电力客户：

为了进一步优化电力接入营商环境，切实压减电力接入工程审批时限，制定本服务指南，请您仔细阅读以下内容。

您实施的电力接入工程应符合宿州市电力专项规划及相关控制性详细规划，严禁城区范围内新建10千伏及以下架空电力接入工程（利用既有架空廊道的除外）。根据您的电力接入工程的施工长度、现场条件等，分别适用以下3种不同的办理机制。

一、告知承诺制

1．适用范围

低压居民客户和低压小微企业客户电力接入工程。

2．工作流程

电力建设单位应在施工时同步告知占用绿地、占用或挖掘城市道路、占破路等相关主管单位，通过线上、线下等方式提供告知承诺书，对施工安全、施工质量、交通安全、道路修复、绿化修复等进行承诺。

3．有关要求

挖掘城市道路前应勘查挖掘路线以及既有地下管线情况，确定的掘路路线应平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲线方式；挖掘、回填时应对原有管线设施采取保护措施，不得损坏原有的地下管线。

二、实行备案制

1．适用范围

低压非小微企业客户以及城区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度小于等于200米的电力接入工程。

2．工作流程

（1）受理。市城管局行政审批窗口统一受理占用绿地、占用或挖掘城市道路、占破路备案材料，第一时间派转至相关部门。（0.5个工作日完成）

（2）同步备案。对需要临时占用城市绿化用地的，由市城管局（市园林管理服务中心）负责备案；对需要占用、挖掘城市道路的，由市城管局（市政工程管理处）负责备案；对影响交通安全及交通秩序的占破路备案，由市公安局（交警支队）负责备案。以上备案在1个工作日完成。

（3）备案确认。相关部门实施备案后，电力工程施工单位即可进场施工。

（4）备案材料。电力接入占掘路、绿地树木、占破路审批备案申请表。

三、实行并联审批制

1．适用范围

城区范围内开挖城市道路和临时占用绿地长度大于200米的电力接入工程。由市城管局行政审批窗口统一受理并派转，相关职能部门联合踏勘、并联审查，一窗出具行政审批办理结果。

2．工作流程

（1）受理。市城管局行政审批窗口统一受理占用绿地、占用或挖掘城市道路、占破路申请材料，第一时间派转至相关部门。（0.5个工作日完成）

（2）并联审查、联合勘察。对需要临时占用城市绿化用地的，由市城管局（市园林管理服务中心）负责审查；对需要占用、挖掘城市道路的，由市城管局（市政工程管理处）负责审查；对影响交通安全及交通秩序的占破路审查，由市公安局（交警支队）负责审查。市城管局（市政工程管理处）负责牵头以上审查单位实行现场联合勘察。（1个工作日完成）

（3）出具行政审批意见书。各相关部门完成审查后，第一时间将审查意见反馈至市城管局行政审批窗口，由窗口统一出具行政审批意见书。（0.5个工作日完成）

（4）审批材料。电力接入占掘路、绿地树木、占破路并联审批申请表。

四、以下情形不适用于告知承诺制、备案制

1．城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路。

2．占用森林（公园）林地、古树名木（树冠垂直授影外延5米范围内）、城镇绿地乔灌木（树冠垂直投影范围内）的保护范围、伐移树木。

3．新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。