关于中国人民政治协商会议砀山县第十一届委员会第三次会议第76号提案的答复

关于中国人民政治协商会议砀山县第十一届委员会第三次会议第76号提案的答复

贡阳委员：

你提出的“创建“无废城市”促进循环经济高质量发展的提案”，现答复如下：

尊敬的贡阳委员，首先感谢你对砀山生态环境保护工作的关注与支持。

近年来，我县把“无废城市”建设作为解决突出环境问题、提升城市品质、培育经济增长点的重要契机，积极探索实践，并坚持绿色低碳循环发展，以大宗工业固体废物、主要农业废弃物、生活垃圾和建筑垃圾、危险废物为重点，实现源头大幅减量、充分资源化利用和安全处置。通过创建“无废城市”，不仅要加快能力建设，发展污染物从产生到处理全过程、全方位的产业链；而且需要进一步提高居民的环保意识和创建意识，改善城市人居环境质量，提升城市整体形象，在全社会努力形成资源节约、环境友好的生产方式和简约适度、绿色低碳的生活方式。

一、我县推进“无废城市”建设进展情况

（一）加强领导，明确职责 

县委、县政府高度关注“无废城市”建设工作，把该工作作为打赢污染防治攻坚战的重要抓手，纳入县政府中心工作，举全县之力合力推进，保障工作质效。成立县长为组长，分管副县长为副组长，各镇（园区）、县直相关单位为成员的砀山县“无废城市”建设工作领导小组，县生态环境保护委员会年初组织召开调度会，研究部署“无废城市”建设工作，细化分解工作任务，督促解决推进建设中的问题。各镇（园区）、县直相关部门结合辖区实际情况，建立了“无废城市”建设工作台账，定期不定期进行增补更新。有关职能部门，严格按照监管职责要求，认真履职尽责。

（二）多方调研，精准谋划

我县通过开展多轮次“无废城市”重点建设部门、建设项目的走访调研及实地考察，多批次“无废城市”建设工作的资料调阅及梳理汇总，全面掌握我县“无废城市”建设中各类固体废物的管理现状、重点工作、重点项目等情况。通过基础调研，进一步理清我市“无废城市”建设中存在的问题短板。认真结合我县“无废城市”建设实际，以补齐短板，谋划亮点工作为引领，明确我县“无废城市”创建的目标和任务，建立并完善砀山县“无废城市”建设工作“四张清单”。

（三）制定方案，合力推进

我县纵深推进“无废城市”建设工作，先后制定《砀山县垃圾综合治理暨“无废城市”实施方案》，《砀山县工业固体废物专项整治行动方案》及《砀山县小微企业危险废物集中收运服务工作实施方案》《砀山县“垃圾革命”试点暨“无废城市”创建相关工作清单》、《砀山县危险废物治理专项行动方案》等文件。按照“无废城市”创建工作要求，我县严把企业准入关、加强医疗固体废物污染防治和城乡生活垃圾污染防治。一是严把产生危险废物项目环境准入关口，严禁造纸、化工、皮革、印染等高污染、高耗能行业落地，大力发展板材业、水果深加工项目、电子商务等。二是加强医疗固体废物污染防治。我县各级各类医疗机构的医疗废物按照文件要求进行处置。全县16个镇（园区）医疗机构产生的医疗废物全部委托给宿州德邦医疗废物处理有限公司进行无害化处置。三是加强城乡生活垃圾污染防治。我县按照“合理布局、方便群众、便于运转、生态环保”的原则，建立了“户集、村收、镇（园区）运、县处理”的城乡一体化生活垃圾分类处理机制。

二、面临困难问题

一是我县“无废城市”创建专班尚未实体化运作，对协同开展相关工作有一定影响。

二是我县小微企业覆盖率为30%左右，相对占比较低，与“无废城市”创建工作指标存在一定差距，

三是“无废城市”创建工作涉及面广，工作协调压力大推进相对缓慢，在垃圾分类、大宗工业固废综合利用、危废闭环式管理、农业废弃物处理等方面，工作量大面广，工作机制不完善，在有害垃圾，生活垃圾等方面职责分工不明确，进而导致难以形成齐抓共管的工作态势。

四是协同执法机制尚未完善。当前，虽然在严打固废随意倾倒等违法行为的高压态势下，但是此类现象时有发生，巡查机制、协调联动机制还不够健全。

五是“无废城市”创建的氛围还有待加强。“无废城市”创建虽然取得了一定的工作成效，但是宣传工作还可继续努力，进而导致难以形成人人共同参与的环境。

三、几点建议

一是着力推进《关于进一步深入推进砀山县垃圾综合治理暨“无废城市”创建工作方案》，按照上级“无废城市”创建工作相关要求，积极落实各项无废城市创建工作，确保责任落实到位。

二是加强生态环境保护宣传，努力提高全社会“无废城市”创建意识。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持保护优先、生态先行，把生态文明理念贯穿到经济社会发展各个方面，坚决打赢“蓝天、碧水、净土、清废”四大污染防治攻坚战。积极倡导绿色发展的生活方式，按照“无废城市”创建工作要求，大力开展环境保护和创建工作宣传，多措并举强化公众认知度，提高企业和全社会创建积极性，营造人人自觉参与的良好社会氛围。

三是加强支持保障，建立“无废城市”创建工作机制。加大资金支持力度，全面落实上级相关保障政策，从源头实行减量化，从过程实行资源化，从处置实行利用化的良好格局，提高企业参与“无废城市”的积极性，坚持依法治理，不断健全环境保护执法体制，形成分工明确、上下协调、责任落实、管理有效的环境管理体系。

宿州市砀山县生态环境分局

2024年5月24日