砀山县生态环境保护综合行政执法大队2023年度工作开展情况报告

砀山县生态环境保护综合行政执法大队2023年度工作开展情况报告

2023年，砀山县生态环境分局生态环境执法和执法大练兵工作在省厅、市局的关心支持下，以党的二十大精神为指导，以执法大练兵活动为契机，持续深化“一改两为”，深入推进生态环境执法效能履职和生态环保队伍建设，切实规范生态环境执法行为，优化执法方式，提高执法效能，圆满完成省厅、市局下达的各项工作任务。现将我局今年以来生态环境执法效能履职和执法大练兵工作开展情况汇报如下。

一、生态环境执法效能履职和大练兵工作开展情况

（一）提高政治站位，不断加强生态环境执法能力建设

近年来，局党组始终把加强生态环境执法能力建设作为一项重要工作来抓，一是利用每周一例会、局党组理论学习中心组（扩大）会议、等组织全体人员集中学习研讨，引导全局党员干部自觉用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持把生态环境执法队伍建设与重点工作、日常管理、行政执法大队规范化创建有机融合、相互促进，推动年度生态环境执法工作落细落实。三是组织全体执法人员坚持读原著、学原文、悟原理，做到边学习、边思考、边研讨，通过研讨交流，引导全体执法人员以饱满的热情和昂扬的斗志，做到文明执法、公正执法。

（二）强化党建引领，推进生态环境执法提升履职效能

1、今年以来，启用省厅在执法系统，全过程网上办理办结并上传部里系统，1月以来，我局共立案59件，开展案件集体讨论10场次，处罚案件57件，处罚金额181.1万元，违法行为轻微免于处罚2件，免处罚金额30万元，移送案件3件。今年分别开展大气监督帮扶、VOC专项治理、水果加工涉水企业、畜禽养殖、聘请第三方对重点涉气在线监控企业等专项行动6次。今年共检测非道路移动机械98台，发放牌照97副。

2、深入开展突出生态环境问题排查整治。截至目前，全县共受理各类环境信访投诉247件，（其中噪声问题124件、畜禽养殖67件、餐饮油烟污染35件，其他问题21），目前已办结243件，4件正在办理中；办结率100%，回复率100%，群众满意率98%以上。未发生因环保履职不到位而造成群众进京赴省来市的非正常上访、集体上访、重复上访等影响社会稳定的群体性事件。

3、我局完成企业事业应急预案备案共计40家，参与应急演练或组织企业开展应急演练5次，开展应急管理人员培训1次，要求企业自行开展人员定期培训。同时，按照省厅和市局工作安排，扎实开展为期6个月的“两违规”整治专项行动，

（三）聚焦主责主业，抓好生态环境执法规范化建设

今年以来，我局行政执法“三项制度”落实情况：

1、行政执法公示制度落实落细

我局严格落实随机抽查机制，年初制定了“双随机、一公开”工作计划，根据年初计划共抽取35家，联合县市场局抽取7家，联合县城管局抽取3家，联合县市场局、公安局抽取3家，配合兄弟单位联查共13家(已陆续公示抽查结果)。

2、行政执法全过程记录制度落实到位

2023年，我局按照结合自身实际及行政执法相关要求，加强执法队伍装备建设，通过专项资金采购行政执法记录仪、无人机，加强了执法全过程记录工作，保障了执法办案有效性和公开性。同时我分局根据行政处罚和行政强制措施的性质及流程等，规范《行政处罚事先（听证）告知书》《行政处罚决定书》等执法文书格式，明确执法案卷制作标准，确保执法文书和案卷完整规范准确。

3、重大行政执法决定法制审核制度落到实处

为积极推进法制审核制度，我局建立法制审核小组。在作出重大执法决定前，采取案审会集体讨论制度，并邀请法制审核小组参与讨论，负责对全局重大行政执法案件进行审核和集体讨论，强化对重大行政执法案件的监督，守住法律底线。针对重大行政处罚案件，我局均要求要经由案件承办人、办案机构负责人、法制审核人员及主管领导“四级”严格审核把关，确保所有案件执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确后再上报市局案审会领导小组审核。

（四）推进执法“大练兵”，打造生态环保铁军队伍

今年以来，我局把执法大练兵“全年、全员、全过程”的理念深入融合到日常环境执法工作中，高点定位，务实创新，高位推进。一是利用每周例会、全体执法人员学习培训会等，有针对性的开展了相关法律、法规知识的学习培训，提升执法人员的综合素质。二是积极参与上级部门开展的相关业务技能培训，并组织开展联合双随机执法，参与部门交叉执法。三是充分发扬生态环境系统“严真细实快”的工作作风，顶格推进大练兵常态化、制度化和实战化。四是严抓环境执法力度，强化开展日常检查和专项检查行动，不断加大对环境违法案件的查处力，保持环境执法高压态势，提高环境执法效率。四是强力打造一支政治强、业务精、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军，守护辖区生态环境安全。

二、当前存在的问题

1、行政处罚案件办理规范。行政处罚案卷上传存在笔录未及时录入安徽生态环境执法大数据综合监管平台的情况；案卷制作上存在违法事实认定描述与法律条款不符、法律适用不准确的情况；案件处理上存在违法事实认定不清、证据不规范、未处罚到位等情况。

2、部分信访案件办理不规范。今年省生态环境厅、市局抽查15件，有4件抽查存在不同问题，其中2件运用法律不准确，2件没有后督查文书。

3、执法装备配备不到位。大队在27项标配执法装备配备中达标13项，未达标14项。其中执法通讯和执法车辆、个人移动执法设备、现场辅助执法设备装配不充分，执法科技力量不足。

4、双随机发现问题率低。开展“双随机一公开”执法检查过程中，派发的执法任务虽然按时完成，但是检查发现的问题数量较少，没有行政处罚案件。

三、下一步工作计划

1、加强执法队伍纪律作风建设。贯彻落实省厅开展的“两违规”专项行动，巩固作风建设集中教育成果，加强大队党风廉政建设和纪律作风教育，做到廉洁从政、干净执法。深入推动执法机构规范化创建，常态化开展执法大练兵，增强发现和解决问题的能力。

2、持续开展各类执法行动。严查全县很纠结违法问题，督促问题企业整改到位。对城区大气污染源、非法建筑垃圾及石料加工点、燃煤小锅炉的整改工作进行跟踪督查，确保相关环境问题整改到位。加大对“散乱污”及“十五小”和“新五小”的排查和整治力度。坚决做到发现一起，查处一起，绝不姑息，取保环境安全。

3、加强业务培训，提升执法效能。组织执法人员不定期开展执法经验分享，以案例的方式进行讲解，促进内部执法工作的沟通交流，形成“比、超、赶、学”的良好氛围，选派执法人员参加省厅、市局开展的各项执法任务。招聘优秀人才补偿执法力量，打造执法尖兵队伍。

4、积极申请专项资金，增配执法装备。执法装配配备不到位问题，大队将积极向上级申请专项资金，弥补装备空缺，争取按照规定完成20项执法装备标配任务目标。

5、规范信访投诉的查处、回复。严格要求信访投诉查处时限，接到投诉要第一时间向投诉人了解情况，迅速赶赴现场进行处置，处理后将查处情况向投诉人进行反馈，做好沟通解释工作，并对投诉内容逐项检查、逐项回复。

6、提升执法发现问题率，做到应罚尽罚。加强对企业的日常监督检查，检查出来的问题要及时上传移动执法终端，督促企业将相关问题整改到位，对屡教不改的企业做到应罚尽罚。