砀山县整治餐饮油烟和噪声扰民问题保障人民群众合法环境权益专项行动方案

砀山县整治餐饮油烟和噪声扰民问题

保障人民群众合法环境权益专项行动方案

（征求意见稿）

当前，餐饮油烟和噪声扰民问题易发多发，群众反映较为强烈，相关投诉举报数量居高不下，已成为影响群众环境获得感的重要因素。为深入贯彻党的二十大精神和省市关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，有效整治餐饮油烟和噪声污染等群众身边环境问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，根据省生态环境厅等五部门统一部署，经县政府同意，决定在全县范围开展整治餐饮油烟和噪声扰民问题保障人民群众合法环境权益专项行动。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持精准治污、科学治污、依法治污，认真落实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育要求，全面开展整治餐饮油烟和噪声扰民问题、切实保障人民群众的合法环境权益专项行动（以下简称“两整治一保障”专项行动），有效推进解决群众身边环境问题。

二、工作目标

对群众反映的油烟、噪声扰民等高频事项，组织开展“两整治一保障”专项行动，着力解决餐饮经营户、露天餐饮摊点等油烟污染，统筹推进工业企业、建筑施工、社会生活等噪声污染防治，力争投诉举报数量比2022年下降20%以上，建立长效治理机制，保持投诉举报数量逐步下降趋势。对此次专项行动排查发现的问题，科学制定整改方案，确保把问题改到位、改彻底。通过专项行动，切实改善全县环境质量，提升居民生活品质，打造环境优美的生态之城。

三、基本原则

1.全面起底，突出重点。按照“管行业必须管环保、管生产必须管环保、管业务必须管环保”的要求，对全县餐饮油烟污染和噪声扰民问题开展全面排查。

2.县级统筹，各负其责。突出主体责任，构建县级统筹、部门执法、属地负责的联动体系，推进县、镇、社居委（村）三级监督管理。

3.部门联动，综合治理。各相关职能部门要加强执法力度，健全联动机制，及时通报相关行政许可、行政处罚信息，形成整治合力。

四、工作安排

（一）动员部署（2023年8月3日前）。在全县范围部署开展“两整治一保障”专项行动，明确工作目标和重点任务，全面启动各项工作。

（二）排查梳理（2023年8月15日前）。各镇（园区）、县直相关部门组织对2023年1月至7月辖区内所有餐饮油烟和噪声扰民问题投诉举报情况进行梳理，分别建立餐饮油烟扰民问题台账，分镇（园区）和分领域建立噪声扰民问题台账。

（三）制定方案（2023年8月中旬）。各镇（园区）、县直相关部门根据问题台账，分别制定餐饮油烟扰民问题清单和噪声扰民问题清单，逐个问题明确整改措施、目标任务、整改实施单位、验收（监管）单位和整改完成时限。

（四）集中整治（2023年9月至11月）。对群众反映强烈的餐饮油烟和噪声扰民突出问题，不等不靠、从严从实、立即启动整治。根据专项行动任务清单，坚持对标对表，组织开展集中整治，逐一整改攻坚。对能够立即整改的问题，坚持立行立改；对不能立即整改到位的，督促按照专项行动任务清单要求有序推进整改。加强与上级部门沟通协调,全方位促进工作开展。对排查出的问题整改情况组织初步验收，验收通过的，将验收资料整理成册，形成自查验收报告，及时申请市直部门开展市级验收，确保问题整改完成一个验收销号一个，常态长效提升整治效果，防止形式主义。

（五）总结提升（2023年12月）。县直相关部门按职责分工对口督导全县餐饮油烟污染和噪声扰民问题整改，做好联合验收销号工作，并适时开展“回头看”，确保整改不反弹，问题不回潮。县专项行动协调小组对整改问题联合督办，对于群众反映集中的问题要重点督办，对难点问题集中会诊。及时总结优秀工作经验和做法，在全县范围内复制推广。全面汇总专项行动开展情况，不断完善长效管理机制，形成对餐饮油烟和噪声扰民问题的有效管控。

五、整治任务

（一）餐饮油烟扰民问题整治

严格按照《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)和《餐饮业环境保护技术规范》(DB34/T 4139—2022)要求，推进餐饮油烟扰民问题治理。对餐饮经营单位未安装油烟净化设施的，督促安装到位；对油烟净化处理设施不正常运行的，督促及时整改、定期清洗维护；对超标排放油烟的餐饮经营单位依法依规进行查处，对拒不改正的责令停业整治；对在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目，及在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地的，及时排查引导，采取另选新址、更换经营业态等措施，源头推进问题整治。（县城管局负责主城区，县市场局负责主城区外镇＜园区＞）

（二）噪声扰民问题整治

1. 严格工业企业噪声污染治理。根据企业噪声源、噪声防治措施、噪声排放和周边噪声敏感点情况，督促企业进一步加强噪声源管控，完善减振降噪措施，合理安排夜间生产时间，尽量减轻对周围生活环境的影响。对工业企业噪声排放超标扰民行为依法进行查处。（县生态环境分局负责）

2. 强化建筑施工噪声污染治理。根据建筑施工场地噪声污染防治工作方案，督促施工单位采取有效措施，减少振动、降低噪声，减少对周边群众工作生活的干扰。督促施工单位按夜间施工许可要求的夜间施工时段进行作业并落实减振降噪措施。对噪声污染防治措施落实不到位致使建筑施工噪声超标排放的，责令限期改正并处以罚款；对拒不整改的，依法责令暂停施工。（县住建局、县城管局按职责分工负责）

3. 加大交通运输噪声污染防治。持续开展严查机动车“炸街”等专项行动，依法查处驾驶拆除或者损坏消声器、加装排气管等擅自改装的机动车以轰鸣、疾驶等方式造成噪声污染行为（县公安局负责）。督促对城市道路、高速公路和铁路干线两侧存在居民住宅且夜间交通噪声超标的路段，采取隔声屏障、隔声窗等措施，减少对周边群众生活环境的影响。（县交运局、县住建局、县发改委按职责分工负责）。

4. 推进社会生活噪声污染治理。对在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他反复发出高噪声的方法进行广告宣传，在公共场所开展娱乐、体育健身、餐饮等活动和建筑物室内装修活动过程中产生噪声扰民的行为，加强教育引导、责令整改；对拒不改正的，给予警告并依法实施处罚。（县公安局负责）

六、保障措施

（一）提高政治站位。各地各部门要高度重视“两整治一保障”专项行动，将其作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，坚持以群众满意作为检验整改成效的根本标准，把整治工作作为解决群众急难愁盼问题的重要举措，细化任务分工，狠抓工作落实。

（二）明确责任分工。各镇（园区）、县直相关部门作为问题整改的属地责任主体和职能管理主体，要逐个问题明确整改责任主体和验收监管单位；要进一步理顺餐饮油烟和噪声污染监管执法职责分工，加快落实“查处一体”，提高监管效能。要充分发挥各镇（园区）、社居委（村）的属地管理优势，妥善处理和化解整治工作遇到的矛盾和纠纷，推动形成协同高效的餐饮油烟、噪声污染治理工作格局。

（三）完善长效机制。在整治过程中，实行边摸排、边整改、边建立长效工作机制，要研究建立餐饮油烟和噪声扰民问题治理长效机制，从城市规划等方面加强源头管控，明确部门和属地职责分工，常态监督管理。相关责任单位要牢固树立大局意识，加强沟通协作，建立部门联动、信息共享、问题移交等工作机制，做到“第一时间受理、第一时间发现、第一时间整治”，确保专项行动保持常态、取得实效。

（四）加强考核监督。县专项行动协调小组办公室将按月通报各地各部门“两整治一保障”专项行动的开展情况，并将其纳入县政府目标管理绩效考核和污染防治攻坚战成效考核。各镇（园区）、县直相关部门要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，提高群众参与度，为“两整治一保障”专项行动营造良好环境。

请各镇（园区）、县直相关部门于8月15日前向县专项行动协调小组办公室报送专项行动问题清单（附件2、3）；自9月起，每月5日前报送上月专项行动问题整治完成情况（附件4、5）。

联系人（电话）：田明15255766688、吕小伟18755785789

附件：1.砀山县整治餐饮油烟和噪声扰民问题保障人民群众

合法环境权益专项行动协调小组成员名单

2.餐饮油烟扰民问题清单

3.噪声扰民问题清单

4.餐饮油烟扰民问题整治完成情况

5.噪声扰民问题整治完成情况

附件1

砀山县整治餐饮油烟和噪声扰民问题保障

人民群众合法环境权益专项行动

协调小组成员名单

组    长：  陈晓强   县委常委、副县长

副 组 长：  郑  峰   副县长、县公安局局长

郑步存   县生态环境分局局长

成    员：  李超峰   县城管局局长

郭  强   县住建局局长

徐  周   县交运局局长

刘永健   县市场局局长

李  锋   县生态环境分局副局长

协调小组办公室设在县生态环境分局，郑步存同志兼任办公室主任，李锋同志任办公室副主任。

附件2

餐饮油烟扰民问题清单

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附件3

噪声扰民问题清单

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附件4

餐饮油烟扰民问题整治完成情况

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附件5

噪声扰民问题整治整治完成情况

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