砀山经济开发区关于印发《开发区工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案》的通知
砀山经济开发区关于印发《开发区工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案》的通知
辖区各企业、安委会各成员单位：
经研究，现将《开发区工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案》印发给你们，请严格按照方案要求，抓好贯彻落实。
砀山经济开发区管理委员会
2023年9月15日
开发区工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案
为深刻汲取有限空间事故教训，加强工贸行业有限空间作业安全管理，根据县安委办《砀山县工贸行业有限空间作业安全专项整治工作实施方案》要求，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照省、市、县有关工作部署要求，紧盯工贸行业有限空间事故易发领域，聚焦重点部位、重点场所，针对有限空间风险辨识、设施设备设计、管理制度建立和落实、防护应急设备配备和使用、安全教育培训、现场处置方案演练、外包工程统一管理等重点事项，开展“拉网式”全方位风险隐患排查整治，坚持企业自查自改、专家指导服务、联合督导抽查相结合，全面提升工贸企业有限空间作业安全水平，防范化解有限空间事故风险。
二、整治时间
自即日起至12月底。
三、重点整治范围和事项
督促工贸企业全面开展自查自改，重点督导检查蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（绒）加工，造纸和印染等轻工重点企业。
针对工贸企业有限空间安全管理中存在的突出问题，通过自查自改、指导服务、督导检查，推动企业做到“五个强化”（强化“关键少数”依法履职，强化制度建设，强化风险辨识和台账建立，强化作业审批和监护，强化人员培训），确保“五个到位”（隐患排查到位，标志张贴到位，承包方管理到位，装备配备到位，应急处置到位）。重点检查事项见《工贸企业有限空间作业检查表》（附件1）。
四、工作安排
（一）企业自查自改（9月底前）。企业全面开展有限空间作业场所风险识别，建立有限空间管理台账。对照《工贸企业有限空间作业检查表》，认真自查自改，列出隐患问题清单和整改清单，及时采取措施消除隐患，经主要负责人签字确认后，向负有安全监管职责的部门报备。
（二）检查指导服务（10月底前）。汇总梳理企业上报情况，对涉及有限空间作业企业开展全覆盖监督检查。针对轻工重点企业相对集中地区开展专家指导服务，对检查中发现的隐患问题，实行清单化管理，督促企业整改销号，形成闭环。
（三）联合督导抽查（11月底前）。把有限空间作业安全纳入执法检查和日常监管，在企业自查自改、专家指导服务的基础上，有针对性地确定督导检查对象，适时开展联合督导检查，推动专项整治落地见效。
五、工作要求
（一）强化宣传教育。发放并充分用好《有限空间作业安全指导手册》，宣传有限空间作业基础知识、风险管控、安全管理、事故应急救援等知识。充分利用政府官网、广播电视、新媒体等多种方式广泛开展宣传，普及有限空间作业安全和科学救援知识，提升有限空间作业安全管理和事故防范能力。
（二）抓住关键人员。坚持以考促学、以考促用，每次检查都要通过书面考核或现场提问的方式，检查企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、现场操作人员有限空间安全作业应知应会和责任落实情况，推动企业相关人员切实掌握有限空间作业风险和作业要求，全链条压紧压实企业主体责任。
（三）严格监管执法。依法严格查处整治中发现的重大隐患以及安全生产违法行为，强化执法震慑。坚持执法与服务并重，充分发挥专家和专业机构作用，指导和帮助企业提升有限空间作业专业技能及应急处置能力。及时总结经验，改进工作，提升专项整治成效。
附件：1.工贸企业有限空间作业检查表
2.有限空间作业安全知识测试题
附件1
工贸企业有限空间作业检查表
检查组： 检查人员： 检查日期： 年 月 日
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企业名称（地址）： |
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序号 |
检查项目 |
检查内容 |
检查情况 |
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1 |
主要负责人履职情况 |
主要负责人是否依法履行有限空间作业安全管理职责，组织制定有限空间作业安全管理制度和作业规程，组织开展有限空间安全风险辨识评估，制定并督促落实安全风险管控措施，及时消除重大安全隐患。 |
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2 |
设备、设施 设计 |
涉及有限空间作业的设备、设施是否经正规设计或安全论证。 |
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3 |
制度和规程 |
是否制定符合企业实际的制度和操作安全规程，包括有限空间作业安全责任制度、有限空间作业审批制度、有限空间作业现场安全管理制度、有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度、有限空间作业应急管理制度、有限空间作业安全操作规程。 |
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4 |
安全培训 |
（1）是否对从事有限空间作业的人员（现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员）进行专项安全培训； （2）安全培训的内容是否符合要求，培训记录是否完善； （3）作业人员是否掌握清楚有限空间存在的主要危险有害因素，是否掌握基本的应急处置措施。 |
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5 |
风险辨识 |
（1）是否对本企业的有限空间进行辨识（数量、位置以及危险有害因素等）并建立有限空间管理台账； （2）辨识风险是否到位，存在多种风险的是否一一辨识并落实防范措施； （3）台账是否及时更新。 |
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6 |
安全警示 |
是否在有限空间作业场所设置安全警示标志和安全风险告知牌。 |
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7 |
作业前准备 |
（1）有限空间作业方案是否对作业环境进行评估，是否分析存在的危险有害因素，是否提出消除、控制危害的措施； （2）作业方案是否经本企业安全生产管理人员审核，负责人批准；是否存在作业未审批擅自进入有限空间； （3）作业方案是否明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责； （4）作业审批内容是否完善，作业人员（负责人、作业人员、安全监护人员）是否签字并同时在场，安全措施是否完善； （5）是否将有限空间作业方案和作业现场可能存在的危险有害因素、防控措施告知作业人员；现场负责人是否监督作业人员按照方案进行作业准备； （6）是否采取可靠的隔断（隔离）措施，将可能危及作业安全的设施设备、存在有毒有害物质的空间与作业地点隔开。 |
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8 |
通风检测 |
（1）是否按规定配备气体检测仪器和通风设备，检测仪器是否定期校验，通风设备是否满足现场通风要求； （2）作业前是否检测指标氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度；检测结果是否符合相关国家标准或者行业标准的规定； （3）人员进入有限空间作业前是否经通风和检测合格，检测的时间是否在作业开始前30分钟之内； （4）检测记录是否完善（时间、地点、气体种类、浓度等），检测是否签字； （5）检测人员是否采取相应的安全防护措施； （6）盛装或者残留的物料对作业存在危害时，是否在作业前对物料进行清洗、清空或者置换； （7）作业前危险有害因素是否经检测符合《工作场所有害因素职业接触限值第一部分化学有害因素》（GBZ2.1）的要求。 |
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9 |
现场照明 |
照明灯具电压是否符合规定；存在可燃性气体、粉尘的，其电气设施设备及照明灯具的防爆安全要求是否符合规定。 |
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10 |
作业期间 |
（1）是否采取通风措施，保持空气流通（禁止采用纯氧通风换气）； （2）发现通风设备停止运转、有限空间内氧含量浓度低于或者有毒有害气体浓度高于规定的限值时，是否立即停止有限空间作业，清点作业人员，撤离作业现场； （3）是否对作业场所中的危险有害因素进行定时检测或者连续监测； （4）作业中断超过30分钟，作业人员再次进入有限空间作业前，是否重新通风、检测合格。 |
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11 |
作业结束 |
（1）作业前是否清点作业人员和工器具； （2）作业人员与外部是否有可靠的通讯联络； （3）监护人员是否离开作业现场，是否与作业人员保持联系； （4）存在交叉作业时，是否采取避免互相伤害的措施。 |
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12 |
安全防护 |
是否根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，包括有限空间作业相关的通风设备、呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索以及相关气体检测报警仪器等防护用品和应急装备，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。 |
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13 |
应急处置 |
（1）工贸企业是否根据本企业有限空间作业的特点，制定应急预案，并定期进行演练；应急救援预案或现场处置措施是否符合科学施救的相关要求； （2）是否按规定配备与企业有限空间类型相适应的隔绝式呼吸防护用品、防毒面具等救援装备，配备的装备是否符合防范已辨识的风险要求； （3）应急救援人员实施救援时，是否做好自身防护，并佩戴必要的呼吸器具、救援器材。 |
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14 |
外包作业 |
（1）是否发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方； （2）（2）是否与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全生产职责； （3）是否对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查； （４）发包单位是否对作业方案进行审批，相关人员是否进行作业现场全程监护。 |
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公安机关备案码：34132102000161
