关于印发《砀山开发区智慧园区建设实施方案》的通知

关于印发《砀山开发区智慧园区建设实施方案》的通知

区直各部门、各企业：

现将《砀山开发区智慧园区建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。                                 

砀山经济开发区管委会          

2023年3月13日 

砀山开发区智慧园区建设实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于建设创新型智慧园区战略部署，加快推进砀山开发区智慧园区建设，依据《安徽省创新型智慧园区建设方案》，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“试点探索、分步实施，政府引导、市场参与,整合资源、协同发展,创新驱动、力求实效”的原则,对接新型智慧城市建设发展,实施创新型智慧园区建设,超前布局建设项目、产业、公共信息、技术、物流等服务平台，推动大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术与经开区基础设施、产业发展、管理服务深度融合，激发经开区发展新动能，增强经开区管理能力、服务能力、集聚能力,引领经开区创新升级,全面提升经开区竞争优势，为全省经济高质量发展提供支撑。

二、建设目标

按照国家、省、市关于信息化和智慧园区建设的有关要求，牢牢把握智慧园区服务于区域经济发展更高质量、服务更便捷、治理更高效的出发点和落脚点，将开发区打造成为一流的智慧园区和字经济发展高地，到2023年，全面建成创新型智慧园区，打造智慧管理平台实现开发区基础设施现代化、政务服务高效化、企业管理智能化、社会服务精细化。

三、建设原则

坚持前瞻性发展原则。对标一流地区智慧城市、智慧园区建设经验，借助国内先进的智慧园区解决方案、信息技术，开展前瞻、动态、滚动的智慧园区规划设计。

坚持统筹融合发展原则。推进信息基础设施、数据资源、业务管理应用等统筹化、集约化建设，坚持业务融合、技术融合、数据资源融合以及平台开放下的内外良性共融发展。

坚持可持续性发展原则。灵活采用科学合理、可持续的建设和运营模式，保障开发区智慧园区建设的可落地、可更新、可迭代以及发展的可持续。

坚持多元化发展原则。突出政府对智慧园区建设的引导扶持效用，强化市场机制的主体地位，打造政府、企业、社会多主体共建共治共享的智慧园区建设和发展格局。

三、总体框架

结合开发区园区现状、放眼未来，重点关注招商管理、企业生命周期管理、园企服务平台等模块，搭建专属园区规划模式:建设一个中心即砀山经济技术开发区智慧园区平台指挥调度中心; 五平台包括政务服务平台、创新产业服务信息平台安全环境监测预警平台、企业智能化服务信息平台、公共服务平台的“1+5”顶层设计架构。

四、重点实施工程

围绕开发区智慧园区建设目标和总体框架，推进六大重点实施工程。

(一) 构建一个调度中心管理平台

利用物联网、云技术、大数据、移动互联网等新技术为基础，通过智能感知、互联化、平台化、一体化的手段，建成基础设施高端、管理服务高效、创新环境高、可成长、可扩充面向未来可持续发展的开发区运营管理业务支撑管理平台。

(二)打造协同政务服务平台

信息门户平台。建设权威信息发布平台和简洁方便的互动平台，汇集及时新闻、政策、社会服务等服务信息和行政审批项目申报、招商引资、建言献策、公众监督等多功能窗口，统一入口并支持多终端访问支持网站、短信、微信、微博等跨平台信息发布。

行政办公系统。整合现有不同类型办公系统，融合语音消息、视频等综合通讯方式、实现远程办公、移动办公、视频会议、统一通讯、信息资源云共享等办公服务功能，打造便捷高效的协同办公平台。

行政审批系统。依托省、市一体化网上政务服务平台，完善一站式行政审批服务系统实现多体化、多部门在线集中受理联动审批、跟踪监测，实现不见面审批。

(三) 打造创新产业服务信息平台

精准招商服务。运用大数据等新一代信息技术，分析开发区产业结构和产业链，智能匹配和推送招商政策、产业集群和产业链配套等信息，实现传统一揽子招商向产业集群和产业链招商转变。

项目建设服务。建立项目数据库，对项目谋划、签约、建设、达产等过程进行全生命周期监测分析，实时掌握项目运行状态、智能调配所需要素资源、提升项目管理水平。

科技创新服务。依托孵化器、加速器、众创空间、工程技术中心等，构建线上线下互动的技术转移平台，促进技术成果转化，实现供需双方精准对接，加快科技成果转移转化。

产业协作服务。以产业关联为纽带，通过产业信息共享和交流协作平台建设，提升园区产业配套服务、协通协作和资源利用水平。

人才需求服务。根据产业规划和企业需求，建立高端人才需求数据库和技术工人需求数据库，运用大数据技术，建立人才引进、使用、政策落实等专项管理系统。对技术工人实现在线培训，满足企业用工需求。

(四) 完善安全环境监测预警平台

安全监测应急预警系统。运用智能感知、人工智能等技术针对重点企业、重大风险源和水、气、热地下管网基础设施，建设日常监督、监测预警、应急救援、服务保障等模块，打通开发区公安、应急、消防、防雷等业务系统，实现警情、火情、生产安全事故智能预警和快速便捷的全局调度和指挥。

环境保护监测预警系统。在重点排污单位监测系统的基础上，针对废气、废水、固废等污染物排放治理和区内水体自然生态建立全方位的监测、预警处理、监督系统，及时预警生态环境出现明显异常或者显著变化数据，避免污染事故的发生。

能源综合管理信息系统。会同电网企业，以开发区店里需求侧管理、企业电力能效管理和能耗在线监测等系统建设为基础，积极推进开发区智能微电网、源网荷储协同调控和能源互联网等建设，普及智能化用能监测和诊断技术，实现电、煤、油、气、热、水等智能在线监测和管理，持续提升开发区综合管理服务水平。

(五) 搭建企业智能化服务信息平台

企业服务系统。根据自愿原则，为企业提供统一接口的数字化办公和硬件租赁、数据托管软件租赁等信息化应用服务，以及研发设计、商务合作、咨询培训、金融支持、制造设备共享增值服务，构建线上线下结合的多层次企业服务体系

数字化企业系统。利用大数据分析、区块链技术等手段优化物流配送网络，加强物流监控系统，提升物流调度水平构建物流信息平台和协同配送体系，为企业提供合理高效的物流服务。

(六)优化公共服务平台

物业管理系统。利用互联网技术改造传统物业管理模式实现对开发区物业设施实时感知和动态管理，强化实践跟踪与预警，提升服务效率。

智慧生活服务。推进生活服务信息集成利用，推动园区与社区生活服务设施的对接共享，提供高品质的商业餐饮、文化休闲等生活消费信息，建设现代化的产城融合生活服务平台。

五、保障机制

(一) 加强组织体系保障

成立开发区 推进智慧园区建设领导小组。组长由管委会主任担任，副组长由管委会分管副主任担任，领导小组成员由各相关部门、派出机构、园区企业服务中心等负责人组成。

领导小组负责智慧园区建设的发展战略制定，重大政策和管理制度、规范、标准的审定和发布，年度实施计划 (含经费预算)的统筹和审定，重大智慧项目的统筹和建设方案的审定。领导小组各成员单位根据领导小组分配的任务及专项规划确定的重点实施任务开展工作。

设立智慧园区建设领导小组办公室。办公室设在党政办，负责智慧园区总体规划、相关计划、标准规范项目全流程管理办法、建设评价体系等的编制和组织实施，负责组织公共信息基础平台和运营管理中心的建设、运营及维护，负责各部门相关项目的建设协调、任务落实及建设成效考核等工作，负责引进专业咨询机构和组建专家咨询委员会等第三方服务等工作。

(二) 强化专业力量支撑

加快专业化服务力量引入，打造以“权威咨询机构+业内政企资深专家、高校专家学者”为核心的专业服务支撑队伍，联合指导和参与智慧园区建设年度计划安排编制、顶层规划设计滚动更新，项目建设的立项论证、技术评审、培训、宣传等探索建立或引入专业的智慧园区建设管理运营公司，充分激发社会活力参与智慧园区建设和运营管理。

(三)   创新投资运营模式

建设社会资金广泛参与的多元化资金保障体系，以财政资金引导撬动社会资本投入建设。加强开发区财政资金对智慧园区建设的投入支持，争取国家、省级财政资金的扶持，构建政企合作的管理运营新模式，针对可盈利的公共服务领域应用建设支持市场化自投自营。

(四) 加强专业队伍建设

推进开发区信息化专业团队人才梯度建设，完善人才政策体系及激励机制，助力实施人才驱动创新发展。针对开发区各部门内部的工作人员，开展专业的信息化知识和技能培训，建立长效培训机制，提高人员的应用管理水平

(五) 强化信息安全保障

探索组建开发区信息安全管理机构，加快制定信息安全管理制度、安全应用标准规范、应急预案流程和信息安全管理评估体系。建设统一的信息安全管理平台，加强业务管理大数据应用安全保障，逐步形成稳定可靠的数据应用环境。