砀山县高铁新区行政权力事项廉政风险点情况表

砀山县高铁新区行政权力事项廉政风险点情况表

序号

权力事项

廉政
风险点数量

表现形式

等级

防控措施

责任人

1

城镇建设用地、乡村建设规划许可

3

材料的受理和审查不严格，程序不规范；

中

1.加强法律法规的培训，努力提高业务人员素质；
2.对审核办理流程进行梳理，制定科学的标准和程序；
3.严格执行工作制度，健全相关档案，随时接受检查；
4.履行服务承诺制度，强化对审核的监督检查。

国土所经办人

违反法律法规要求，使不符合条件的通过审查；

高

办理审批超出法定期限

高

2

《农村宅基地批准书》和乡村建设规划许可证（使用原有宅基地和其他非农用地）核发

3

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
２、建立健全管理制度，强化规则意识。
３、严格工作程序，避免违规操作。
4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。
5、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人。

农业综合服务站负责人、具体经办人

在审批过程中玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要；

中

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

3

农村集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批

3

违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；

低

1． 推行“公开制度”。所有程序均在第一时间在一定范围公开；所有审阅、修改均需留下痕迹，修改需附理由，做到可查可追溯；
2． 实施“回避制度”。建立审批工作开展期间回避制度。
3． 健全工作制度，严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定的审批程序办事。
4． 强化《廉政准则》和中央八项规定执行力度，及时监督检查。

国土所负责人、具体经办人

在审批过程中玩忽职守、滥用职权、吃拿卡要

中

初审过程中不公开、不公平、不公正；

低

4

林木采伐许可

2

审查不严、徇私舞弊

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

林业站负责人、
具体经办人

处理中未客观公正

低

5

农村集体所有土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的审批

5

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

高

1． 推行“公开制度”。所有程序均在第一时间在一定范围公开；所有审阅、修改均需留下痕迹，修改需附理由，做到可查可追溯；
2． 实施“回避制度”。建立行政审批工作开展期间回避制度。
3． 健全工作制度，严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》规定的审批程序办事。
4． 强化《廉政准则》和中央八项规定执行力度，及时监督检查。

农业综合服务站负责人、具体经办人

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

中

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的颁发经营权证。

高

送达环节不及时通知当事人领证。

低

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

中

6

对非法种植**原植物的铲除

3

违反法定权限、程序实施行政强制；

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。
2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。
3、健全完善约束机制，强化自律，严格遵守中央八项规定和省市“三十条规定”，杜绝不廉洁的行为发生。

派出所负责人、具体承办人

在工作中玩忽职守、滥用职权的

中

在实施行政强制过程中有腐败行为的

中

7

最低生活保障审核

4

1、在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
2、违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
3、在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
4、初审过程中不公开、不公平、不公正；

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

民政办负责人、
具体经办人

8

特困人员救助供养待遇审核

4

1、在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
2、违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
3、在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
4、初审过程中不公开、不公平、不公正；

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

民政办负责人、
具体经办人

9

临时救助审核

4

1、在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
2、违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
3、在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
4、初审过程中不公开、不公平、不公正；

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

民政办负责人、
具体经办人

10

孤儿基本生活费审核

4

1、在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
2、违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
3、在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
4、初审过程中不公开、不公平、不公正；

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

民政办负责人、
具体经办人

11

农村为村民设置公益性墓地的审核

4

1、在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
2、违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
3、在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
4、初审过程中不公开、不公平、不公正；

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

民政办负责人、
具体经办人

12

辖区内有关争议及矛盾纠纷的调解

3

受理风险：对纠纷双方提出要求解决纠纷的请求，未予以受理。

中

1建立健全管理制度，强化规则意识，提高调解工作的制度化、规范化水平；
2.严格受理和审查程序，避免违规受理；
3.加强内部监督检查；
4.落实责任追究制，对调解工作中出现的问题追究相关人员责任。

社会事务办承办人

调查取证风险：承办人未详细了解，调查取证

中

社会事务办分管领导、承办人

调解决定风险：未根据事实和法律法规，作出调解意见,经调解达成协议的，未制作调解协议书；未达成协议的，没告知当事人能否向法院起诉的权利及行政诉权的权限。

高

社会事务办主要负责人

13

编制乡镇国土空间规划及村庄规划

3

违反法定权限、程序实施行政规划；

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
２、建立健全管理制度，强化规则意识。
３、严格工作程序，避免违规操作。
4、加强工作程序全程监督，避免工作人员收受贿赂或获取其他不正当利益。
5、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人。

国土所负责人、具体经办人

在工作中玩忽职守、滥用职权的；

中

在实施过程中有腐败行为的；

中

14

申请保障性住房或者住房租赁补贴的审核

6

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

中

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
２、建立健全管理制度，强化规则意识，提高项目核准工作的制度化、规范化水平。
３、严格受理和审查程序，避免违规受理。
４、加强全程监督，避免擅自改变审批程序或审批条件，避免工作人员收受贿赂或者获取其他不正当利益。
5、建立群众举报制度，及时接受群众***息并采取措施处理。
6、公开办理，阳光操作。

社会事务办承办人

调查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利，可能产生应予批准而未通过或不符合条件批准通过的后果。

高

社会事务办承办人

决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定。

高

社会事务办负责人

公布环节不进行公示的。

低

社会事务办负责人

上报环节不及时送达文件。

低

社会事务办承办人

监督环节发现问题不及时提出意见建议或隐瞒不报的。

低

社会事务办负责人

15

物业服务合同备案

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。
2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。
3、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生；

社会事务办负责人、具体经办人

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

中

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的合同备案

低

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

16

确定村道公路用地外援的建筑控制区

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
２、建立健全管理制度，强化规则意识，提高项目核准工作的制度化、规范化水平。
３、严格受理和审查程序，避免违规受理。
４、加强对项目核准的全程监督，避免擅自改变审批程序或审批条件，避免工作人员收受贿赂或者获取其他不正当利益。

经济发展办承办人

审查决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定。

高

经济发展办负责人

公告环节不及时公告村道公路用地外缘的建筑控制区的。

中

经济发展办负责人

监督环节不履行监督责任的。

低

经济发展办负责人

17

农村土地承包经营权证颁发

4

窗口收件时态度恶劣，向申请人提出不合理要求

低

1.设立举报监督电话，发现一起查处一起

农业综合服务站经办人

须补正材料的未一次性告知或受理不符合法定条件的申请材料

低

2.严格按照相关法律法规的要求，对材料不齐的一次性告知补正内容，不符合法定条件的不予受理

农业综合服务站经办人

未及时对报建项目进行审理，未按照规划审批内容进行核查

中

3.依法及时审查，严格执行工作流程、审批程序和标准，主动接受上级部门及社会各方面的监督

农业综合服务站负责人

接受建设单位、个人请托，造成建设项目未按规划实施或拖延合格经营权证的发放

高

4.强化风险意识和责任意识，杜绝接受吃请，及时发放符合条件的核实经营权证

农业综合服务站分管领导

18

农村承包地调整的批准

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。
2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。
3、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生；

农业综合服务站负责人、具体经办人

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

中

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的批准承包

中

审核过程中不公开、不公平、不公正。

低

19

组织开展动物疫病强制免疫

3

违法违规违反权限、程序实施行政强制；

低

1、严格政务公开制度；
2、健全信访投诉举报受理制度；
3、实行一次性告知制度；
4、实行责任追究制度。

畜牧站负责人、
具体承办人

在工作中玩忽职守、滥用职权的；

中

在实施行政强制过程中有腐败行为的；

低

20

病残儿医学鉴定情况审核

4

1、在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
2、违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
3、在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
4、初审过程中不公开、不公平、不公正；

高

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

计生办负责人、
具体承办人

21

社会抚养费征收

6

立案环节：对符合征收条件的不予征收,不给予立案的。

低

１、加强政治理论、政策法规、党纪政纪和业务知识学习。
２、建立健全管理制度，强化规则意识，提高项目核准工作的制度化、规范化水平。
３、严格立案、调查和审查程序，避免违规立案、调查时出现徇私舞弊的现象。
４、加强对项目核准的全程监督，避免擅自改变审批程序或审批条件，避免工作人员收受贿赂或者获取其他不正当利益。
5、建立群众举报制度，及时接收群众***息，并对征收对象的信息及时公布，接受群众监督。

计生办
承办人

调查环节：违规调查取证，徇私谋利。

高

计生办
承办人

审查环节：违规审查，审查超时。

中

计生办
承办人

决定告知环节：违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定，对决定结果不及时通知当事人。

高

园区领导具体经办人

执行环节：制作文书不规范，擅自减免缓罚款，谋取私利。

中

计生办
承办人

结案环节：超时结案，未办结结案。

低

计生办
承办人

22

20周岁以上、妊娠14周以上的孕妇非医学需要终止妊娠的审核

4

在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
初审过程中不公开、不公平、不公正；

高

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

计生办负责人、
具体承办人

23

因自然灾害受损的居民住房恢复重建补助对象的审核

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理；不能一次性告知和说明所需材料。

低

1、加强经办人员的政策法规学习。
2、严格按照《自然灾害救助条例》规定的条件和程序办理。
3、加强对经办人员思想教育，增强其抵御风险的自觉性和坚定性。
4、严格问责，做到“谁审核、谁负责”，一旦出了问题，追究经办人员相应责任。

民政办经办人

审查环节违规审查，徇私谋利，审查超时

中

民政办经办人

决定环节违背民主集中制原则，违法违规决定； 超时决定。

中

民政办经办人

办理许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益

高

民政办经办人

24

农村集体聚餐厨师备案

4

受理环节对符合条件的不予受理,不说明原因及依据；收受财物或娱乐消费等，对不符合条件的予以受理。

低

1、规范权力运行机制，健全完善规章制度，不徇私舞弊，不带个人感情。
2、通过参加党风廉政、思想道德、职业道德教育，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，提高抵御腐败侵袭的能力。
3、严格遵守廉洁勤政“五条禁令”，杜绝不廉洁的行为发生；

食安办负责人、具体经办人

审查环节刁难申请人，违规办理，徇私谋利。

中

决定环节，不严格，可能造成不符合条件的会同备案

低

审核发放过程中不公开、不公平、不公正。

低

25

残疾人医疗救助的审核

4

在审核中有玩忽职守、滥用职权的；
违规违法初审，擅自增设、变更涉及初审程序或条件的；摸底调查上报时顾及人情关系，不按规定上报；
在审发过程中吃拿卡要；截留资金；
初审过程中不公开、不公平、不公正；

低

1．加强廉政建设，建立健全规章制度；
2．教育引导工作人员严格遵守有关法律法规，自觉抵制不正之风；
3．加大监管和惩处力度，严格公开制度。

民政办负责人、
具体经办人