2023年度政府工作报告

各位代表：
    现在，我代表玄庙镇人民政府向大会作报告，请予审议。
一、2022年度主要工作回顾
    2022年是玄庙镇发展历程中极不平凡的一年。这一年，在县委、县政府的正确领导下，玄庙镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，围绕“三增两强一创”（即增加群众收入，增加村集体收入，增加财政收入，菌菇强镇，文旅强镇，创一流实绩）目标，带领镇、村干部攻坚克难，顽强拼搏，战疫情、修水利、栽绿化、抢种植、稳信访、保稳定，助推文明创建，衔接乡村振兴，为玄庙的稳定和发展贡献力量。
  这一年我们集中力量促发展，经济运行逆势而上。
    一是各项经济指标稳中向好。全镇生产总值20.4亿元，较去年同期增长5.1%；固定资产投资完成2.6亿元，同比增长42.3%；限上商贸企业销售额2491.5万元；全年实现税收1170万元，居民人均可支配收入增长6%。
    二是村集体经济收益翻番。2022年是村级“集体经济发展年”，镇党委、政府采取挂图作战、逐月调度工作机制，17个村级集体经济收益实现852.7万元，较去年增长162.1%，其中村集体经济收益超50万元的强村11个，超100万元的强村1个，村均收益50.15万元，全面消除低于20万元以下村。
    这一年我们集中力量抓特色，产业项目彰显活力。
一是“菌菇强镇”地位逐步凸显。马良、梨花、三联、吴寨、朱庄五大出菇基地初现规模，成熟的技术，畅通的渠道，繁多的种类，形成了亲耳、野居等品牌，增强了市场竞争力。梨花村羊肚菌林下种植日趋成型，形成辐射带动作用，今年种植400亩已全部采摘上市，收益颇丰。
二是项目建设成效显著。红星村猕猴桃冷库、梨花村肉牛养殖厂联建、砀山梨酒生产，果园场、玄庙街菜市场，贾庄美丽乡村、云上梨园、第一园，古黄、张王庄沟渠整治，红星村高标准基本农田建设、复兴河清淤护坡工程等项目均已竣工投用。
这一年我们集中力量保民生，普惠群众生产生活。
一是构筑全民健康屏障，织密新冠疫情“防控网”。扎实开展全员核酸检测工作，全镇40个全员核酸采集点对常住人口应检尽检；18个村（社区）全面开展“敲门行动”，通过逐户逐人登记，入户17584户，49602人，坚决做好“外防输入”；成立15个督查组，对商超、饭店、药房等重点场所和居家隔离等重点人群进行督查检查。同时严格控制聚集性活动规模，提倡喜事不办、丧事简办、宴会不办，并不漏一人做好60周岁以上老年人和3-6周岁儿童加强针接种工作，众志成城，决胜疫情。
二是筑牢防汛抗旱堤坝，拧紧保种保收“民生链”。切实做好防汛抗旱，积极开展农田灌溉，各村组织大小抽水机400余台，灌溉播种10000余亩，果树浇灌10余万亩，保证了夏粮播种和水果丰产；为确保群众顺利度过汛期，镇政府投入排涝资金110余万元，购置大型抽水泵20余台、使用挖机150余台次用于排涝。向上级主管部门申请涵管300节，鼓励各村挖沟排水，埋设管道，结合前期基础将大中小沟全面打通，为群众生活生产做好保障。
三是开展安全专项整治，搭建和谐稳定“防火墙”。每季度召开一次安全生产会议。开展校园安全专项整治，下发专项行动实施方案，从安全设施、防溺水宣传等15个方面杜绝安全隐患，为各项工作正常运行保驾护航；开展自建房安全专项整治，排查经营性自建房102家，未发现住宿超过3人的经营性自建房，对发现隐患立行立改，确保不出任何问题；开展交通安全隐患排查，排查出临水临崖问题137个，实现100%整改，摸排道路交通安全隐患40余处，均已整改，安装护栏8公里；结合“三合一”场所安全整治、防灾减灾日活动、安全生产月活动等，开展常态化安全生产宣传，提高辖区企业职工、群众安全生产意识。2022年安全生产月期间，我镇“新安法知多少”网络知识竞赛排名第一，受到市安委会表彰。
这一年我们集中力量稳增收，巩固成果振兴乡村。
2022年，全镇衔接资金项目61个，涉及资金2406.245万元，新增小额贷款492户2111万元；8个出列村村集体经济光伏增收275.1270万余元；9个非出列村村集体经济光伏增收89.9337万元；实现脱贫户务工1853人，同比增长100.82%，其中监测户务工45人；公益岗位解决就业563人，保洁员每人每月增收800元，护塘员和公厕管护员每人每月增收600元。落实跨省务工交通补贴275人；两季“雨露计划”打卡发放296人，补助资金44.4万元。
这一年我们集中力量兴文化，文明新风吹遍大地。
一是强化文明创建，持续推进乡风文明。2022年，全镇出资40余万元，以文明创建为抓手，整合盘活各类文化资源，积极推进新时代文明实践所（站）阵地建设。目前，全镇建有新时代文明实践所1个，新时代文明实践站18个。成立镇级志愿服务支队6支，村级志愿服务分队54支，注册文明实践志愿者15000余名。以社会主义核心价值观宣传为着力点，以身边好人和道德模范、“星级文明户”评选为载体，深入推进典型引领行动，评出各级身边好人及道德模范10人，“文明家庭”、“星级文明户” 360户。打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。
二是改造农贸市场，让菜篮子拎出幸福。投资80余万元，对玄庙街和果园场两个菜市场进行改造提升，积极听取群众和人大代表的意见建议，与相关村（社区）干部积极沟通交流，研究改造的可行性与合理性，并按照县商务局指导全面完成菜市场改造工作。设置管理人员办公地点两个，方便菜市管理。
三是开展惠民服务，民生福祉持续增进。依托新时代文明实践所（站），建立镇级老年教育学校1所，村级老年教育工作站18个，线上线下学员近5000余人，通过开展各类活动，不断丰富老年人的精神文化生活。同时，积极实施快乐健身行动，不断增强群众的幸福感、满意度。扎实开展城乡居民医保征收工作，截至目前，全镇缴费人数64395人，占比77.6%。关爱女性健康，积极开展“两癌”保险宣传征缴工作，目前参保人数达1100余人。
这一年我们集中力量美环境，强化整治提质增效。
一是锻造精品路线景观。镇党委政府统筹财力540万元，每个行政村投入30万元，重点实施镇政府到18个村（居）所在地沿线道路的绿化、美化。目前，已完成对果园新村、大寨以及5条大街的改造，效果明显，其余各村正在逐步实施。
二是规范水果收购点管理。在S101、G237两侧，利用高速取土坑回填，规划3个水果交易市场，彻底扭转收购无序，环境混乱局面。
三是扎实推进卫生厕所改造。全镇800个改厕任务安装和信息录入已全部完成，并已验收结束。
这一年我们集中力量绿生态，严守底线抓实环保。
一是加大对废水、废气排放企业的监管力度。暗访发现各类环境违法问题8件，下达限期整改通知书1家，责令停产整顿5家，迁走污染严重的养猪场2家。    
二是认真办理环境信访投诉。镇环保站办理政府热线投诉17件，办结率和满意率均100%，成功调处一批群众反映强烈的热点、难点问题。
三是扎实开展“清河行动”。对全镇黑臭水体进行打捞、清淤，并将沿河企业纳入监管。加强秸秆禁烧巡查监管，进行网格化管理，持续开展环保宣传，确保入脑入心；紧盯问题整改，全力配合县环保、国土、农业部门对督办案件的查处，尤其加大黄河故道保护区内近万平方的乘发养殖专业合作社环境污染问题的查处力度。
这一年我们集中力量保稳定，全面优化社会治理。
一是强化信访管理机制。2022年度，玄庙镇党委、政府认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面宣传《信访工作条例》，落实“四加”工作机制（党建+信访、清单+闭环、倒查+问责、专项整治+系统治理），主动担当作为，改群众上访为干部下访，实行日会诊、日研判、周调度、月考核的工作方法，成立信访积案工作专班，主攻疑难案件的化解和群体案件的息访，促进“事心”双解。在党的二十大召开前夕，对重点信访案件实行包保化解、稳控，排查出的110件矛盾纠纷，化解率达98%，实现了二十大期间“零进京、零去省”的目标，真正使玄庙镇从根本上稳定下来。
二是强化民政服务水平。2022年新增低保人员135户248人，新增五保户14人；改善残疾人生活条件，确保符合条件的的残疾人均能享受补贴，推动残疾人康复训练，18个村“残疾人工作站”和玄庙镇卫生院“残疾人之家”规范使用，全年康复锻炼5020人次；按时发放孤儿救助金，为9名正在高校就读的孤儿上报助学工程，每人每年得到6000--10000元救助金，尽全力改善其学习和生活条件。2022年，全镇银龄安康投保15196人，收缴保费72.3余万元，投保人受到意外伤害后能够得到有效保障。
三是加强殡葬改革。及时报告死亡人员信息，采取严盯死守，确保死亡一例，火化一例。与全镇18个村（社区）签订目标责任书，落实奖惩措施，加大对殡改工作的执法检查力度 ，对殡改违法行为，发现一例处置一例，全面推动殡改工作。
这一年我们集中力量提效能，强化政府自身建设。
衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神，确保党中央和省、市、县各级决策部署在玄庙落地见效。制度建设不断完善。规范公务接待、公务用车等，进一步规范权力运行。法治水平不断提高。主动公开政府信息141条，办理县镇人大代表议案建议76件，办结率达到100%。廉政建设不断强化。严格落实党风廉政建设主体责任，扎实开展机关干部、公职人员酒驾赌博及违规借贷问题专项整治，查处工作日午间饮酒并给予党纪处分2人。全面推广小微权力“监督一点通”平台应用，按要求公开公示相关信息，做细做实意见办理等工作，截至12月31日，全镇累计注册12885 人次，信息公示15646条，访问236325人次。加强作风督查，持续整治形式主义、官僚主义，规范减少发文、会议数量。树立过“紧日子”意识，反对浪费，不断压减“三公”经费。
各位代表，今年以来，面对新冠疫情以及经济社会发展的各种挑战，我们积极应对，攻坚克难，实现疫情防控和经济社会发展稳中向好的良好局面。成绩来之不易，过程蕴含艰辛，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督和全镇人民支持的结果，是广大干部群众齐心协力、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与玄庙建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
发展永无止境，奋斗永不停歇，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身还存在一些困难和不足：我镇经济社会发展还相对落后，工业经济较为薄弱，招商引资进展缓慢，缺乏大项目支撑；现代农业虽有亮点，但没有全方位、大面积铺开，带动效应弱，干部精品意识不强，未形成品牌带动效应；民生保障的基础设施还存在短板，离群众期盼还有差距；基层社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升。对此，镇政府将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，认真研究解决，着力破解发展难题。坚决做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，采取有力措施加以解决。

二、2023年发展思路
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是推动玄庙镇高质量发展的突破之年，做好全年政府工作任务艰巨，意义重大。
2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽系列重要讲话指示批示精神，按照县委、县政府和镇党委部署要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，坚持“三增两强一创”发展定位不动摇，以更高的政治站位、更有力的落实举措、更务实的工作作风，奋力推动玄庙经济社会高质量发展实现新突破。我们将重点抓好以下工作：
聚力特色产业，促进经济发展。一是利用济祁高速取土坑回填项目，规划占地面积约99亩的肉牛育肥标准化数字牧场。计划与滨州砀山商会引进肉牛养殖项目，规划建设现代化养殖牛舍10栋(圈养牛舍)，总面积约4万平米，目前正在进行规划设计；利用陈屯取土坑项目，规划建设150亩现代化物流产业园。二是发挥资源优势，助推梨花菌菇、红星猕猴桃、三联凯特杏、吴寨菊花、砀山梨酒产业规模化品牌化建设。全力打造云上梨园、故黄映雪、贾庄地道战红色基因遗址、刘家大院、知青文化馆、十二连民宿，小寨河、苗成河旅游观光等文旅产业，在产业发展上实现新突破。三是鼓励示范带动，助推电商腾飞。镇政府将统筹加大支持扶持力度，利用黄河故道优势，培育本土电商企业发展，筹建玄庙镇电商产业园示范基地。
聚力乡村振兴，推进“三农”发展。一是巩固提升成果，促进乡村振兴。继续深入贯彻落实上级各项工作部署，紧盯脱贫户、边缘易致贫户、突发困难户予以帮扶，加强防止返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线，坚定不移把谋划可操作性强的项目作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，因地制宜实现乡村振兴。二是加大投入力度，建设农田水利。重点开挖孙庄沟、罗寨沟、苗城河、引黄沟、花园沟、五座楼沟、范庄沟、焦集沟、汪庄沟等9条大中型沟渠，17个行政村中的87条59424米的小型沟渠，彻底实现全镇的沟河全部勾连。三是合作化经营，加快村级集体经济发展。做好党建引领信用村建设工作，培育壮大各类经营主体，发展现代农业产业。积极推进党组织领办合作社进度。扎实做好“小田变大田”工作，计划推进马良村集中流转土地300余亩，主要种植小麦，梨花村流转168亩，进行菌菇培育，红星村流转900亩，扩大猕猴桃种植规模，其余村结合取土坑复垦等各种形式流转土地共计2000余亩。持续壮大村集体增收，整合乡村振兴和村级集体经济发展省市扶持资金，重点围绕“抱团发展”“村企合作”“利益联接”等模式，带动村集体经济发展和农民增产增收，全面消除30万元以下村，再培养1个100万元以上村，完成村级集体经济发展年度目标任务。
聚力建管结合，巩固人居环境。一是提升集镇建设管理水平。以打造宜居宜业小镇为目标、着力解决王集街、玄庙老街骑路逢集问题，进一步提升玄庙老街基础承载能力。结合复新河治理工程，提升玄庙老街污水管网污水收集覆盖率，做到应接尽接。加强城管队伍建设，进一步优化执法方式，全力打造“服务型城管”。二是强化人居环境整治力度。持续推进农村人居环境整治改善行动，巩固已有成果，将剩余16个村的精品线路打造出来。增绿补绿，逐步覆盖至全镇168个自然村。2023年拟探索村环境卫生采取购买服务方式，交由第三方公司管护。常态化开展改厕“回头看”，继续推进农村户改厕，计划实施500户改厕。积极谋划建设1-2个省级文明村、省级美丽乡村，力争今年建成省级文明镇。三是擦亮生态环境保护底色。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，倡导绿色低碳生产生活方式，努力形成全民参与绿色发展的良好氛围。持续开展“清河行动”，对河流沟渠垃圾、黑臭水体、河沟堤坡耕种等整治情况进行巩固提升，做好坡道种植和河道“双清”工作；进一步完善“河长制”、“林长制”工作机制。组织全镇河长、林长定期开展巡河、巡林工作，常态化治理水资源和林业健康发展；确保秸秆禁烧“零火点”。实现不燃一处火，不冒一处烟，不黑一块田目标；规范、关停、迁移部分养殖企业和“废水”“废气”排放，打造宜商宜居宜业玄庙；彻底完成各类环保反馈问题整改，用最坚决的态度、最严厉的措施，坚决把生态环境保护工作落到实处。
聚力民生福祉，提升生活品质。一是办好民生实事。办好民生实事项目，切实解决一批民生突出问题。持续扩大城乡社保和医保覆盖面，推动养老服务更完善，积极开展老年助餐、助医等服务，提升老人幸福指数。启动惠残实事，加大对残疾人的关爱和支持。二是优化公共服务。深入开展爱国卫生运动，创建省级卫生镇，健全常态长效工作机制。全力做好65岁以上老年人健康状况调查和60岁以上老年人新冠疫苗接种工作，保障老年人生命健康。深入实施文化惠民工程，丰富公共文化基础设施，建好管好用好文化阵地。广泛推行“点单式”志愿服务，持续开展“全民阅读·书香玄庙”活动，不断丰富群众精神文化生活。三是强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部开门接访、带案下访和信访“门诊”制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时把矛盾纠纷化解在一线、化解在萌芽状态。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化。发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围。完善综治网格建设，打造更高水平的“平安玄庙”。

三、加强政府自身建设
一是建设法治政府。提高政治站位，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务。引导广大干部牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行党中央决策部署，坚决落实省、市、县委和镇党委各项工作要求，自觉接受镇人大和社会各界监督，持续加强政府党的建设。继续抓好依法治县整体推进工作，抓好“八五”普法工作，全面推进依法治镇，忠实履行宪法和法律赋予的职责，做到法无授权不可为、法定职责必须为。认真办理人大代表建议和意见。健全依法科学民主决策机制，加强决策合法性审查，继续推行政府法律顾问制度，健全学法用法制度，让政府工作全面纳入法治轨道。
二是建设高效政府。强化“政府效能”深度提升，进一步强化主体责任，始终把抓落实作为政府工作的首要任务，纵深推进依法行政，坚决防止法外用权。坚持雷厉风行、攻坚克难的工作作风，用钉钉子精神说实话、谋实事、出实招、重实效，确保令行禁止。优化便民窗口服务，建立健全政府工作考评、督查、问责机制，下大决心解决阳奉阴违、弄虚作假、慵懒散浮、懒政怠政等突出问题，以行政的高效和实效取信于民。
三是建设廉洁政府。强化自我革命，严格落实廉政建设责任制和主体责任，强化“一岗双责”，把廉洁从政贯彻到政府工作各个环节。严格执行中央八项规定精神和廉洁从政规定，健全廉政风险防控机制，治理和纠正各种不正之风。牢固树立过“紧日子”的思想，严控与压缩“三公”经费支出。始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平总书记视察安徽重要讲话和指示批示精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，牢记领袖嘱托，担当使命任务，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新玄庙篇章而团结奋斗！
谢谢大家！