2022年度政府工作报告

政府工作报告

2022年1月18日在玄庙镇第十届人民代表大会第一次会议上

玄庙镇人民政府镇长  马 飞

各位代表：

现在，我代表玄庙镇人民政府向大会作报告，请予审议。

五年来的工作回顾

过去的五年，全镇上下在上级党委和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，打赢了脱贫攻坚战、成功阻击了新冠疫情，圆满完成了县委、县政府下达的各项目标任务，给乡村振兴奠定了坚实的基础。

初步核算，全镇生产总值从2017年的13亿元增加到2021年的19.9亿元，增长率53.1%；固定资产投资累计完成14亿元，社会消费品零售总额累计达8.6亿元；2021年实现税收1853万元；居民人均可支配收入增长9.1%。

五年奋进，我们紧盯目标、做大产业，综合实力稳步提升。

农业基础不断夯实。持续推行一村一品、一村多品的发展理念，全面擦亮皖北菌菇、水果大镇底色，呈现出强镇富农的新气象。我镇是农业大镇，农产品不仅种类繁多，而且产量巨大。结合各村特色，我镇积极谋划，推出多个主打品牌，如三联村凯特杏、金太阳杏，罗寨村富士苹果，张王庄村油桃，红星村猕猴桃，马良、梨花、朱庄、三联、吴寨五村联建的食用菌产业基地，吴寨村菊花，梨花村奶牛养殖，马良村肉牛养殖等，农产品的百花齐放，促进了村集体经济的全面腾飞。同时，专业合作社、家庭农场的异军突起，在提升水果销量、提高产品知名度和竞争力方面起到了催化作用。据统计，全镇现有农业合作社306家，大中型家庭农场21家，成为了农产品种植和销售的“火车头”。

工业经济稳中有升，在原有单一的服装、板材、梨酒等生产上，新增了家具厂、电子厂、电动车组装厂和五金厂等26家，传统的“独轮车”演变为“双轨电车”。据统计，2021年全镇工业生产总值将近2.5亿，增幅8.6%,镇域经济驶入了发展“快车道”。

第三产业稳中有进。我镇是水果大镇，结合独有的产业优势，电商产业以雨后春笋之势蓬勃兴起，截至目前，全镇年产值超过500万元的电商17家，总产值超1.6亿。通过电商企业不断的开疆拓土，砀山酥梨、油桃、梨膏等农产品奔赴各大城市的千家万户，为我镇水果和深加工发展另辟蹊径。建设集“智能化管理、标准化生产、品牌化销售、农旅相结合”为一体的砀山县“一号梨园”，促进一二三产深度融合，提高玄庙镇“砀山酥梨”区域品牌价值，打造全国人民放心的“自家梨园”。

五年奋进，我们勠力同心、尽锐出击，脱贫攻坚成功摘帽。

镇村干部众志成城，百折不挠，决战决胜脱贫攻坚，全民迈进小康时代。认真贯彻中央“六个精准、五个一批”部署要求，坚持“准实长稳”原则，围绕“两不愁三保障”及饮水安全等突出问题，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。大力实施各类扶贫项目，五年来共投入扶贫资金26716.4万元，实现7054户14164名贫困户脱贫，贫困发生率由2014年的16.06%降至零；大力实施产业扶贫，投资7416万元新建资产收益类项目及扶贫产业园3处，增加村级集体经济收入543.9万元；扎实推进就业扶贫，开发各类公益岗位859个，6090名贫困户接受就业技能培训，1792名贫困户实现就近就业；稳妥推进健康扶贫，基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达100%；全面落实教育扶贫政策，发放各类教育资助资金达771万元；强化各类社保兜底政策，完成4647户贫困户危房改造，2685名贫困户享受低保，209人享受五保，发放各类补助资金达8251.7万元；持续提升“双基”水平，五年来新建村庄道路325公里，改造坑塘65面。历经五个寒暑，全镇干群同心携手圆满完成脱贫攻坚任务，为县摘帽贡献出应尽之力。

五年奋进，我们科学布局、夯基固本，城乡面貌明显改善。

截止2021年底，全镇共投入扶贫专项资金完成188余公里的农村道路硬化，新建17个村级党群服务中心，完善了为民服务功能。2017年至2021年共计改建卫生厕所4661户，群众卫生水平进一步提高；镇污水处理厂厂区建设工程与一、二期污水管网有效对接，解决了镇区内污水处理问题。强化养殖污染治理力度，严禁畜禽污染物直排，非禁养区养殖厂、养殖户进一步完善了治污设施，累计拆除21家违规大型养殖厂；集镇环境进一步美化，投入110余万完成了朱寨区部街下水道工程建设，投资60万元完成了吴寨大街改造提升，投入120余万元对淤塞坑塘进行了治理，投资100余万元对果园场大街和玄庙老街进行改造.新栽4万余棵各式苗木，在修筑花园、栽种绿植、规范秩序、修铺道路、完善污水处理、车辆停放设施等“迷踪拳”的招式组合下，老街旧貌不再，新意浓浓。全镇自然村陈年垃圾已基本清理完毕，深入开展的“三清三创”活动，围绕全面治脏、彻底治乱，切实打造优美、整洁、宜居的村庄环境，群众生活水平稳步上升，满意度再创新高。

五年奋进，我们众志成城、沉着应对，群众生命财产得到保障。

疫情防控临危不惧。2020年初至今，新冠病毒来势汹汹，肆虐反复。镇党委、政府沉着应对，对症下药：一是强化网格管理力度，织密防护网络。结合网格化治理，全镇划分为1818个网格，每个网格配备1-2名网格员，设立卡点208个，党员、干部、群众2000余人日夜坚守在疫情防控一线。在镇党委、政府号召下，爱心企业群起呼应，捐赠款物53万元，干群协力，心手相连，疫情防控取得了阶段性胜利。二是强化宣传摸排力度，夯实防疫堡垒。提高群众防疫意识，制定外来人员报备、摸排等制度，完善核酸检测预案，倡导非必要不出门，非必要不回家。同时，发挥干部群众的监督服务职能，将“五包一”等制度落实到位。三是强化疫苗接种力度，构筑健康屏障。截止到2021年底，全镇一针应接种51949人，已接种50137人，接种率96.5%，第二剂次已接种49957人，接种率99.6%，加强针已接种1万余人，当前，各村仍在积极组织加强针接种工作，进一步构筑新的全民免疫“防火墙”。四是强化外防输入力度，系紧防疫“隔离带”。根据县疫情防控指挥部要求，我镇2021年8月在高速北和砀单交界处设立疫情防控监测点，与兄弟部门精诚协作，在一个月的不眠不休下，疫情被成功阻挡在北大门之外。同年12月，宿州出现1例确诊病例，根据上级要求，高速北监测点再次启用，截至目前，为了全县人民的生命健康安全，我镇值班人员在镇两委成员的带领下仍在继续坚守。

防汛抗旱运筹帷幄。防汛抗旱，守土有责。面对汛期巨大水量，在全镇117640亩农田积水，20座涵管桥损毁，12面坑塘被冲毁的严峻形势下，镇党委、政府双管齐下，积极组织排涝。全体镇村干部深入一线、靠前指挥，发动群众6000余人次，组织大型排污水泵3台、中型水泵400余台、小型水泵3000余台，出动挖掘机1150余台次，紧急调拨水泥涵管以及波纹管等物料，全镇埋设水泥涵管3200米以上，波纹管6500米以上，镇村两级共计投入排涝资金120余万元。完善全镇水利三年治理规划，加大镇域内沟塘水渠治理力度，力争沟沟相连，渠渠互通。

五年奋进，我们直面矛盾、破解难题，幸福指数屡攀高峰。

坚持将民生工作作为重点工作来抓，关注民众难点、强化民生保障，持续改善民生民计。2021年共新增低保户102户，156人，五保户11户，高龄补贴2704人，护理补贴2066人，切实帮助困难群众改善生活条件。扎实开展残疾人救助工作，接待康复治疗647人次，发放精神药物补贴360人，评残107人。进一步保障女性权益，全面落实“两癌”惠民保险政策，完成“两癌”保险收缴1900人，上报低收入“两癌”患病妇女23人。持续改善计生服务质量，为孕期妇女免费孕前优生健康检查，办理育龄群众生殖保健服务证369个。有效发挥医疗救助保障作用，实现77472余人参加城乡医保，顺利完成医保电子凭证推广工作，审批医疗救助对象57例，医疗救助资金24万余元。着力做好“稳就业”工作，城镇登记失业率控制在4%以内，失业人员再就业率50%以上，开展技能脱贫培训2期，约3543人次。充分发挥农业保险风险防范作用，承保小麦、玉米、果树9.6万余亩，收缴保费130余万元，理赔小麦、玉米7.3万元，理赔梨、桃等果树28.95万元。强化平安玄庙建设力度，全面推进依法治镇，加大法治玄庙建设，2017年我镇获得宿州市“平安乡镇”称号。  

五年奋进，我们忠诚履职、改进作风，政府效能不断提升。

五年来，我们始终坚决贯彻全面从严治党战略部署，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，重大事项主动征求镇人大代表的意见建议，认真办理代表提出的议案、建议、批评和意见。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！五年成绩的取得，是县委、县政府的正确领导的结果，是在镇党委的科学指导下，是各位人大代表和镇村干部的共同努力的结果，是勤劳善良的玄庙人民支持理解的结果。在此，我代表玄庙镇人民政府，向社会各界关心支持和参与玄庙镇建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和由衷地感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们要保持清醒的头脑，正视自身的问题。一是转型升级任务艰巨，产业以一产为主，二产三产占比较小，产业化程度低。二是受地域、资源等条件的限制，招商引资上项目难度大，尤其是建设用地问题不好解决。三是村级集体经济薄弱，集体经济增长效果不明显。四是少数干部责任意识不够、创新能动性不强、工作作风不实，攻坚突破能力还不适应新时代的新要求。这些问题我们必须高度重视，要采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。

今后五年的发展的主要目标和任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

接下来的五年，我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，依托镇村实际情况，以解放思想为先导，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力,以满足人民新期待为根本目的，着实实施“123工程”，即着力打造高速连接线冷链物流产业经济带，重点做好镇南产业合作园和镇北现代农业示范园建设，积极实施菌菇（农业）富农、梨酒（工业）强农、文旅（服务业）兴农战略，全力配合县委、县政府做好通航产业园建设，努力将玄庙打造成砀山北部的“特色产业强镇、乡村旅游名镇、美丽宜居乡镇 、通航产业小镇”。

综合考虑，今后五年实现生产总值年均增长8.5%以上；一般公共预算收入与地区生产总值同步增长；固定资产年均增长10%左右；培养3至5家规上企业；农民人均可支配收入年均增长10%左右；社会消费品零售总额年均增长7.5%左右。围绕以上目标，要重点抓好以下几个方面：

经济发展更高质量。突出项目带动，扩大有效投资，瞄准重点区域、主导产业和龙头企业，力争在工业、现代农业、文化旅游等项目引进上有新的更大突破。配合县政府，大力发展通航制造、通航运营、飞行培训等新业态，打造通用航空发展示范区。依托镇冷链物流园，建设布局合理、功能完善的物流配送中心，打造电商物流发展引领区。

乡村振兴更加有力。全面推进乡村振兴战略，大力发展农产品精深加工业，延伸产业链、提高附加值。大力支持食用菌产业精细发展。打造全国平菇生产基地。加强农业与旅游业融合发展，打造乡村振兴示范村。

人居环境更加优美。坚持“绿水青山就是金山银山”，深度挖掘生态资源，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。健全农村改厕、农村人居环境长效管护机制。力争五年内建设12个省级美丽乡村。

基础设施更加改观。加大农村基础设施建设力度，实施农田水利建设三年行动，增强农田排涝抗旱功能。加快交通设施建设，持续推动农村公路升级改造，积极配合支持S237、S401升级改造工程等重大交通项目建设。加快城镇建设，改造王集街、区部街、吴寨街、玄庙街和果园场大街等五条大街。

社会保障更加健全。巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。深入实施全民参保计划，完善低保等标准调整机制，提升养老机构服务质量，全力兜好民生底线。

社会治理更加完善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“智慧乡村”建设平台为抓手，全面推进社会治理现代化。持续推进信访积案化解，建立健全自然村村民理事会机制，妥善处置好各类历史遗留问题。健全扫黑除恶长效机制，完善社会治安防控体系。深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制生产安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。

2022年度工作要点

2022年是新一届政府工作起始之年，我们务必树立新发展理念，抢占先机、赢得主动，全面推进乡村振兴。

经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.3%以上，一般公共预算收入、固定资产投资和农民人均可支配收入增长10%以上。重点做好以下工作：

一、坚持发展富民兴村产业，吹响经济发展“集结号”。

一是以点带面，推动企业发展提档升级。结合“营商环境”提升行动，积极为企业排忧解难完善全镇基础设施和配套功能，开展闲置低效厂房、闲置用地整治，推动产业聚集、集约发展。积极争取玄庙镇乡村振兴产业园区二期建设项目，培育壮大小微企业，支持园区现有发展前景好、经济效益高等企业优化产品结构、提高市场份额，尽快做大做强。目前，镇政府正与一家电缆企业洽谈入驻；同时，在梨酒制造厂房已建成，待完善相关配套设施后立即投入使用，成为带动周边经济发展新的辐射增长点。

二是连线成片，推动特色农业提质增效。强力推进农业转型升级，围绕“老果树”“老果园”做文章，带动酥梨专业合作社、种植大户、家庭农场，按照“一号梨园”模式进行生产管理，打响“精品展销”品牌。大力发展果品储藏和深加工企业，顶格挖掘产品附加值，结合冷链物流园，建立一体化冷链物流体系，提高酥梨及其他水果的储藏能力，实现果农收益最大化。

三是串珠成链，乡村振兴项目提枪上马。聚焦乡村振兴战略，突出抓好项目库建设，尤其是亟待上马的一批新兴项目，如红星猕猴桃冷库、权集爱尔兰出菇基地二期、镇产业园区、绿之健家庭农场及航空小镇建设等，项目“筑巢”、产业“引凤”，通过项目的“磁吸”功能，达到产业的转型升级，集聚合并，推动乡村振兴战略全面实施。

二、坚持全面推进乡村振兴，打好乡村建设“组合拳”。

一是深入推进环境整治。全镇计划推进2-3个省级美丽乡村示范点，改善村容村貌和群众居住环境。充分尊重群众意愿，积极稳妥推进农村卫生厕所改造，建立健全长效管理机制和粪污收集利用体系。开展人居环境整治系列评比表彰活动，激发群众建设“美丽庭院”和参与环境治理的主动性，从“干部干、群众看”转变为“群众争着干，美丽新家园”。

二是加快实施基础建设。稳步推进农田水利三年行动，完成沟渠疏浚11条，建设桥涵35个。配合县政府实施G237国道拓宽工程，建成运营镇客运公交站。加快实施复新河玄庙段疏浚治理工程。新修道路5公里以上，改造养护公路10公里以上。

三是突出农村改革驱动。全力推进农村综合改革工作，巩固农村“三变”改革成果，不断壮大村级集体经济，新增50万元以上收入村4个、30万元以上收入村5个。依托黄河故道、一号梨园、果园场纪念碑、刘家大院等发展乡村旅游等。

四是强化绿色生态保护。绷紧环境保护这根弦，下大力气严控污染源，常态化开展环境风险隐患排查，大力查处超标乱排乱放、秸秆垃圾露天焚烧行为，坚守“绿水青山就是金山银山”理念不动摇。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”“田长制”，加强河湖管理治理，扎实推进林业增绿增效，突出重点保护耕地，切实筑牢生态安全屏障，积极争创“森林城镇”。

三、坚持维护社会和谐稳定，把紧基层治理“领航舵”。

一是坚持底线思维。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。力争建成镇消防队并投入使用。

二是增强忧患意识。深化“平安玄庙”创建，增强民众法治意识。坚持矛盾纠纷分析研判机制，健全综治网格化及信息化管理机制，开展排查整治，抓早抓小，防微杜渐，防范化解各类风险，切实维护经济社会平稳发展。巩固扫黑除恶专项斗争成果，保持力度不减、尺度不松，重拳打击涉黑涉恶涉赌等违法犯罪行为，坚决打赢禁毒人民战争。深入推进反邪教斗争，加强意识形态领域建设。

三是培育文明乡风。加快构建乡村治理体系，探索自然村成立村民理事会，调解矛盾纠纷。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，开展农村健康、科普、法治等文化活动，持续推动移风易俗，健全完善“村规民约”，树立勤俭节约的文明新风，打造“淳朴和善、夜不闭户”的文明乡村。

四、坚持保障改善社会民生，找准民生福祉“定盘星”。

一是巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”工作要求，充分发挥先锋模范和致富典型的示范带头作用，持续增强贫困群众内生动力，持续巩固脱贫攻坚成果，持续落实“回头看、回头帮”工作做法，建立健全防范返贫预警机制，夯实乡村振兴基础工作，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。

二是加强社会保障。落实就业优先政策，开展就业技能培训，整合青年创业贷款、妇女创业贷款、复退军人创业贷款等贴息贷款优惠政策，促进返乡劳动力就业创业。扎实做好城乡居民基本医疗保险征收、重点帮扶、临时救助、最低生活保障等工作，保证各项惠民政策落到实处。开展志愿服务、走访慰问活动，关心关爱残疾人、计生特困家庭、农村留守人员等困难群众和特殊群体。

三是统筹社会事业全面发展。坚持教育优先发展，加强中小学校校园文化建设，办好学前教育，提高教育质量和办学水平。深入实施文化惠民工程，加强镇文化站、村综合文化服务中心建设，举办内容丰富、形式多样的群众性文体活动，丰富群众文化生活。推动镇卫生院、村卫生室规范化建设。加强人民武装工作，强化征兵宣传，动员广大适龄青年踊跃报名参军。深化双拥共建，加强退役军人和其他优抚对象优待工作。继续抓好工会、共青团、妇女儿童、残联、科协等群团组织和社会组织建设。

持续加强政府自身建设

一是旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、始终做到“两个维护”。  　　

二是依法行政守规矩。始终把法治理念融入政府工作全过程，强化公共法律服务体系建设，依法依规落实各项工作。主动开展政务公开，自觉接受人大监督、纪检监督、社会和舆论监督，让权力运行更加阳光更加透明。  　　

三是提升效能强服务。继续深入开展党史学习教育，深化学习型政府建设，打造高素质专业化干部队伍。进一步提高为民服务效率，实现行政审批“零超时”，加强监管力度，建立窗口服务台账，进行详细跟踪回访管理。严格执行便民服务中心工作行为规范，打造文明、热情、规范的服务环境。

四是清正廉洁作表率。深入贯彻落实中央八项规定和省市县有关规定，坚决整治享乐主义、奢靡之风反弹变异问题，深度纠治形式主义、官僚主义新问题，严防“四风”问题反弹回潮。开展“中梗阻”问题专项治理，严肃查处工作不务实、不尽力、不到位问题，通过问责将主体责任落到实处。拓展“微腐败”整治领域，推动群众身边的腐败问题长效常治、标本兼治，持续净化政治生态。

各位代表，新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋大业的勇气、敢于担当的作风，奋力拼搏、奋发有为、奋勇争先，为实现玄庙镇经济社会高质量发展而努力奋斗，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。