玄庙镇人民政府关于印发玄庙镇农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知

 

 

 

 

 

 

 

玄政〔2022〕25号

 

玄庙镇人民政府关于印发玄庙镇农村

宅基地承包地纠纷排查化解专项行动

工作方案的通知

 

各村、社区、镇直各单位：

经镇政府同意，现将《玄庙镇农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                      2022年1月26日

 

 

 

 

玄庙镇农村宅基地承包地纠纷排查化解

专项行动工作方案

 

近年来，我镇认真落实《土地管理法》《农村土地承包法》等法律和相关政策规定，农村宅基地承包地管理水平不断提升，总体情况较好。但一些村农村宅基地承包地管理仍存在薄弱环节，特别是有的矛盾纠纷化解不及时、不到位，必须高度重视，认真加以解决。根据县委、县政府工作部署，在全镇全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，制定如下工作方案。

一、排查化解范围

（一）农村宅基地纠纷

因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

（二）农村承包地纠纷

因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

二、主要任务

（一）排查纠纷底数。各村（社区）自下而上对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查，分级逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

（二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷做到边排查边化解，主要依靠村（社区）级组织化解。对一时难以化解的纠纷，要层层落实包案化解责任。要依据法律法规和相关政策，综合运用多种方式，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

（三）建立长效机制。整合基层力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

三、责任分工

（一）镇级统筹抓总。建立镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作联席会议制度，研究解决推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重点难点问题。联席会议办公室设在镇信访办，承担日常工作，组织开展督导、调研，移交重点线索，调度通报进展情况，汇总摸排有关情况，并及时向镇联席会议报告工作进展情况。

（二）村（社区）组织落实。各村（社区）党总支和村（居）委会要按照属地原则压实责任，有效整合资源和力量，加强对辖区排查化解工作的组织领导和督导检查，推动农村宅基地承包地纠纷排查化解工作扎实有效开展。同时要结合实际制定切实可行的工作措施，细化职责分工，充分利用春节期间外出务工人员返乡，人员相对集中的有利时机，组织精干力量进村入户排查、入细入微化解，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。

(三)部门协同。镇农业农村、自然资源、公安、司法行政、信访等部门，要在党委和政府统一领导下，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。

四、时间安排

专项行动从2022年1月开始，至2022年6月底前基本完成。

（一）宣传发动和全面排查阶段（3月10日前）。自上而下动员部署，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横向到边、纵向到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利开展奠定基础。按照“镇包村、村包组”要求，各村（社区）深入开展拉网式大排查，将本辖区的农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村（社区）为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》，建立台账。在此基础上，村（社区）明确化解责任分工，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》。汇总后形成《农村宅基地承包地纠纷分村汇总表》报镇级汇总。各村（社区）要适时组织对排查情况进行抽查督查，并统计汇总本村排查情况，形成排查报告，连同《农村宅基地承包地纠纷分村汇总表》，经村书记和包村镇干审定后，于3月10日前报镇联席会议办公室。

（二）调处化解阶段（3月11日-5月31日）。各村（社区）按照排查化解工作方案和相关政策要求,依法依规开展纠纷化解，做到分类处置，不搞“一刀切”。对省政府办公厅关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，先试点探索解决办法，再扩大范围逐步化解。联席会议办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点村、重点问题进行专项督查。

（三）巩固提升阶段（6月1日-6月30日）。各村（社区）要自下而上对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作开展情况进行“回头看”，总结经验，查找不足，改进工作，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月10日前，各村（社区）要在认真总结情况的基础上，形成报告，经村（社区）书记和包村镇干审定后报镇联席会议办公室。

五、工作要求

村委会要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，村（社区）书记和包村镇干要专题研究，解决困难问题，切实形成包村镇干负总责、村（社区）书记亲自抓、其他村（社区）两委成员协同抓，一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。要力戒形式主义、官僚主义。

（二）密切部门协作。镇相关部门要各司其职、各负其责，加强协调配合，积极参与排查化解工作，建立健全信息共享、情况通报、线索移交、联合化解等工作机制，切实形成工作合力。

（三）注重综合施策。充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对重大矛盾纠纷，采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，各村要统筹研究调处化解的针对性措施。

（四）加强制度建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，既立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的方法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在本村（社区）、化解在萌芽状态，实现小纠纷不出村民组、一般纠纷不出村（社区）、重大纠纷不出镇。

（五）及时上报信息。各村（社区）要在扎实开展工作的同时，及时调度汇总工作进展情况，对发现的重大情况第一时间请示报告。

 

附件：1.镇农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度

2.镇农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议

召集人、副召集人和成员名单

3.镇农村宅基地承包地纠纷排查包保名单

4.相关表格

 

 

 

 

 

附件1

玄庙镇农村宅基地承包地纠纷排查化解

联席会议制度

 

为统筹协调推进全镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作，建立玄庙镇农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议制度（以下简称联席会议）。

一、主要职责

（一）贯彻落实镇委、镇政府关于纠纷排查化解工作的决策部署，加强政策研究，向镇委、镇政府提出有关意见建议。

（二）统筹推进全镇纠纷排查化解工作，协调各部门做好排查化解相关事项，督促各级认真抓好排查化解工作任务。

（三）定期调度工作进展情况，及时掌握全镇工作开展情况，协调解决工作中出现的重大问题。

（四）向镇委、镇政府报告纠纷排查化解工作情况。

二、成员名单

镇人大主席王超担任联席会议召集人，镇党委副书记舒畅、镇党政办公室主任闫胜和镇信访办邓宝成担任副召集人。镇委组织部、镇宣传部、镇人大办、玄庙派出所、权集派出所、镇民政办、镇司法所、镇财政所、镇自然资源和规划局、镇住建所、镇农业综合服务中心、镇退役军人事务管理站、镇信访办负责同志为联席会议成员。联席会议成员因工作变动等需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。

联席会议办公室设在镇信访办，承担联席会议日常工作，镇党委副书记舒畅兼任办公室主任，镇信访办邓宝成兼任办公室副主任。联席会议设联络员，由各成员单位主要负责人担任。

三、工作规则

（一）联席会议实行全体会议和专题会议制度。全体会议由召集人主持，全体成员参加，必要时可邀请其他相关单位负责同志参加。专题会议由召集人或副召集人主持，全体成员或部分成员参加，必要时可邀请其他相关单位负责同志参加。

（二）联席会议由联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报召集人审定会议议题，确定会议时间及形式。成员单位根据工作需要可以提出召开联席会议的建议。

（三）联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，由召集人或副召集人签发后，印发各相关单位。

（四）联席会议成员单位根据工作部署，组织开展联合督导检查。

（五）重大事项按程序报告镇委、镇政府。

四、工作要求

各成员单位要按照职责分工，深入研究农村宅基地承包地纠纷排查化解工作中的重大问题，制订相关配套措施，提出政策措施建议;及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，派员带队或参加督导；互通信息，密切配合，互相支持，形成合力，充分发挥联席会议作用，共同推进农村宅基地承包地纠纷排查化解工作。联席会议办公室要及时向各成员单位通报有关情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

镇农村宅基地承包地纠纷排查化解联席会议召集人、副召集人和成员名单

 

召 集 人：王  超  人大主席

副召集人：舒  畅  党委副书记

殷  迪  副镇长

闫  胜  党政办主任

成    员：郭飞飞  党委委员、组织委员

邵艳茹  党委委员、宣传委员

武伟松  人大副主席

杨慎彬  玄庙派出所所长

郭学根  权集派出所所长

周大富  镇社会事务办主任

范家祥  司法所所长

周衍波  财政所所长

张建国  自然资源和规划所所长

韩传标  住建所所长

孟令启  农业综合服务中心主任

汪广成  退役军人事务管理站站长

联席会议办公室设在镇信访办,承担联席会议日常工作,党委副书记舒畅兼任办公室主任，信访办邓宝成兼任办公室副主任。

附件3

   玄庙镇农村宅基地承包地纠纷排查包保名单

序	管区及负责人	行政村（社区）	包保人	职务	联系方式
1	权集片区 书记：王超 主任：黄全平	马良村	王 超	人大主席	18156251233
2		红星村	田 华	环保站长	13965365258
3		王集村	周大富	社会事务办主任	13695570032
4		权集村	韩海龙	农业服务中心副主任	13500588675
5		果园新村	黄全平	党委委员、副镇长	13965369963
6	故黄片区 书记：舒畅 主任：李涛	和平新村	舒 畅	党委副书记	19155779111
7		古黄新村	李 涛	副镇长	13956367670
8		张王庄村	汪红亚	纪委副书记	13500588829
9		大寨村	贾德弟	民政办副主任	13855735511
10	玄庙片区 书记：任璐 主任：赵明虎	玄庙村	任 璐	党委副书记	13721299606
11		罗寨村	张合廷	计生办副主任	13955713708
12		果园场社区	闫  胜	党政办主任	15855320286
13		花园村	赵明虎	党委委员、武装部长	13485831294
13		三联村	武伟松	人大副主席	18755783639
14	梨园片区 书记：徐作栋 主任：殷迪	吴寨村	徐作栋	纪委书记	13955768810
15		朱庄村	黄全平	党委委员、副镇长	13965369963
			郭飞飞	党委委员、组织部长	15155728779
16		朱寨村	邵艳茹	党委委员、宣传部长	18755788680
17		梨花村	殷 迪	副镇长	18355715597

入户调查登记表

      镇（园区）    村（社区）      组      （门牌号）

户主基本信息	姓名：		身 份		□干部  □中共党员 □群众
	身份证号码：				联系电话：
	是否 本村村民	□本村村民 □外村村民 □城镇居民 □其他
纠纷基本信息	土地类型	□宅基地   □承包地
	纠纷对象	□个人（涉及      户      人） □村民小组  □村集体  □政府  □政府部门
	纠纷原因	宅基地		□确权 □权属 □审批 □占用□处置  □住宅继承 □拆迁安置  □其他
		承包地		□确权  □权属  □处置 □农村机动地发包  □四荒地发包  □其他 □其他
	主要内容	（表格篇幅不够，可另附纸）
	发生时间
	受理时间
纠纷化解情况	□尚未处置    □正在化解    □已化解

填表时间：     年   月

农村宅基地承包地纠纷明细表

填报单位：（盖章）            填报时间：   年   月   日

土地 类型	纠纷原因	当事人姓名	纠纷对象	涉及户数和人数	发生时间	受理时间	化解情况	责任主体	责任领导	牵头指导部门
宅基地
承包地

 

农村宅基地承包地纠纷镇汇总表

填报单位：（盖章）             填报时间：    年  月  日