2015年度政府工作报告

政府工作报告

——2015年1月18日在玄庙镇第九届人民代表大会第二次会议上

玄庙镇人民政府    毛立勇

各位代表：

现在，我代表玄庙镇人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年，是我镇发展进程中极不平凡的一年。面对复杂形势和一系列风险挑战，镇党委政府团结带领全镇广大干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，加快推进经济发展方式转变，全力促进我镇经济社会又好又快发展，巩固扩大了经济回升向好势头，圆满完成了县委县政府下达的各项目标任务。

（一）经济运行稳中有进

2014年，全镇农业生产总值完成18亿元，增长15%，同比提高3个百分点；固定资产投资5亿元，增长30%；财政收入1200万元，增长82.5%，增幅居全县第一名；规模以上工业产值7.5亿元，增长17%；新增78个非公经济；新增个体工商户88个，新注册公司及开工个私企业43个；农民人均纯收入7500元，增长16%。

（二）招商引资成效明显

2014年，我镇不断做大经济总量，转变工作思路，进行精准招商。围绕产业集聚发展，不断完善产业规模，有力地促进了果蔬加工、板材家具、电子加工、仓储物流等主导产业。

全镇招商引资工作在面临诸多不利因素影响下，实行在谈项目促落地，落地项目促开工，在建项目促进度，建成项目促达产，未来项目抓谋划，坚持“无会周”和“招商周”同步，坚持内外并举、招留并重的招商思路，不断创新招商方式，提升服务质量，优化投资环境，使招商引资工作呈现良好的发展态势。2014年，我镇正在建设的招商引资项目3个，实际到位资金1.8亿元；庆豪苗圃、远洲机械等项目，已经开工建设或正在开工。

（三）现代农业稳步提升

2014年，我镇新增8家农业产业化企业，拉长了产业链条，实现了产业升级，提高了产品附加值。新发展农民专业合作社28家，全镇已达到116家。规模化养殖达32家，畜禽加工产值达到1.2亿元。大力发展优质果蔬产业，积极引进优良品种，17个村分别栽植了大棚猕猴桃、大棚油桃、大棚杏、大棚葡萄、大棚蔬菜等项目，全镇逐步形成了“一村一品”现代农业新格局。与此同时，我镇围绕现代农业建设，着力构建以集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。全镇8个专业大户已流转、承包土地910亩，兴办家庭农场18个。我镇沃福肥业于11月底在合肥鸣锣开盘，成为我县第一家成功上市私企。

（四）环境整治步伐加快

2014年，我镇持续点燃创建工作激情，提升“三线三边”效能，重新制定科学方案，再动员，再发力，全镇上下众志成城，强势推进，取得较好成效。

一是强力宣传发动，人人自觉参与。午收前，我镇把“三线三边”环境综合整治工作并与创建文明城镇、美好乡村建设等工作紧密结合，延伸宣传内涵，丰富宣传载体，全镇形成“齐抓共管、整体联动”的良好局面。共出动宣传车6辆，悬挂宣传横幅130条，设立广告牌8个，包保责任牌7个，喷绘文明墙310面，张贴通告3000份，发放《致农民朋友一封信》30000份，形成妇幼皆知，人人自觉参与的新局面。二是明确责任，强化考核。将工作细化、量化，层层分解，签订责任书，落实到人，形成严格监管、严格考核、严格奖惩的管理机制。按照“属地管理、分级负责、门前三包”原则，建立镇、村、组、保洁员、农户五级责任体系。全镇出动劳力6800人次，动用挖掘机、推土机、垃圾车、四轮拖拉机等共250台次，清除两条省道、2条县路和村主干路暴露性垃圾2380吨，清理卫生死角95处，清运垃圾、杂草等1200车次，清理沟塘155处，整治车辆、乱堆乱放建材等280处，平整土地15000平方米，清除“牛皮癣”、小广告2100处。

（五）美好乡村全面推进

依据《玄庙镇美好乡村建设规划纲要》，对城乡控制性详规、中心村美好乡村规划方案等阶段性成果进行细致论证、修改。目前，示范村古黄新村按照美好乡村建设标准正在紧张建设之中。

（六）耕地保护落到实处

2014年初，镇政府与各村签订了耕地保护责任书，对出现违法占地建房、违法用地的村，对包村干部、镇两委联系村成员、村主要负责人的问责办法作了具体规定。与此同时，我镇村庄整治工作取得较好成绩，目前，已有5个自然村完成整治工作，并经过市级验收，新增耕地325亩。我镇结合“三线三边”环境整治，加大了控违拆违力度，拆除违法建房3起，拆除省、县道两侧违法建筑13处。

（七）济祁高速进展顺利

为确保高速顺利施工，镇党委、政府高度重视，刘建书记多次主持召开涉路11个村主要负责人会议，加强施工环境协调工作，帮助施工标段提前解决或及时阻止影响工程建设的外部环境。镇村主要干部亲临施工现场，协调解决影响施工的种种困难和问题，积极做好“钉子户”、“难缠头”的思想工作，确保了济祁高速得以顺利施工。

（八）秸秆禁烧大见成效。

我镇把秸秆禁烧作为环境综合整治的重要内容去抓，做到加大宣传、营造氛围，钢性要求，明确责任，抓好防范。看住“第一辆收割机”，管住“第一把火”，揪住“第一个人”，打响了一场全员参与、全面发动、全力以赴的秸秆禁烧攻坚战，午秋两季全镇没有“点一把火、冒一处烟”，受到县委、县政府表彰。

（九）清欠工作势头强劲。

自2014年9月1日以来，我镇制定了清收不良贷款实施方案，层层明确分工，层层落实责任。加大宣传力度，深入欠贷户宣传清收政策，提高清收工作的群众知晓度。以欠贷大户为突破口，坚持依法清收，不断加强不良贷款追缴力度，依靠公安力量，严厉打击恶意欠贷大户 。镇、村、公安、信用社、工作组五股力量拧成一股绳，形成合力，重拳出击，至12月底，全镇完成清欠2000余万元，清欠工作成效显著。

（十）社会事业全面进步

2014年计生工作认真落实“三为主”工作方针，狠抓基层基础建设，实行计生工作重心下移，为广大育龄妇女提供优质服务。紧紧抓住33项民生工程，认真抓好民生保障工作，严格兑现对老百姓的承诺。全镇6万人参加城乡居民养老保险，完成目标任务的83%，其中1.6万人享受养老保险待遇。新增就业岗位262个，56名下岗职工实现再就业，全面完成就业工作目标任务。此外，妇联、青年、安全生产、工会、民兵、关心下一代、文教卫生等各项工作均取得较好成绩。

（十一）政府自身建设得到加强

近年来，镇政府始终把勤政、廉政建设作为推进政府工作的前提和基础，认真贯彻落实上级党委、政府关于机关效能建设的有关规定，抓好行政问责制、服务承诺制、限时办结制和首问责任制的落实，强化领导干部的宗旨意识、诚信意识、廉政意识和大局意识，建立健全了一整套职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关内务管理制度，使作风建设逐步走向制度化、规范化的轨道。广大干部职工的工作行为得到进一步规范，责任心、事业心、服务意识明显增强，机关面貌明显改观，全镇上下形成了干事创业的浓厚氛围。镇政府的执行力、公信度和凝聚力大幅提升，切实树立了廉洁、勤政、务实、高效的机关形象，有力地推进了政府各项工作的落实。同时，认真贯彻执行镇人大主席团的决定、决议，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，重大事项主动征求镇人大代表的意见和建议，认真办理了代表提出的议案、建议、批评和意见。

各位代表：

过去一年的开拓奋进，过去一年的工作成就，奠定了我镇科学发展、全面转型的坚实基础，开启了加速崛起、强镇富民的崭新局面。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，也是全镇广大党员干部和群众团结奋斗、顽强拼搏的结果，在此，我代表玄庙镇人民政府，向全镇各族干部群众，向各界关心、支持和参与玄庙镇建设发展的朋友们，致以崇高的敬意！并表示衷心的感谢！

     在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。2014年，我镇经济社会发展还相对落后，工业经济较为薄弱，招商引资进展缓慢，缺乏大项目支撑；现代农业缺乏亮点，示范作用不够强，缺乏精品意识，没有形成品牌带动效应；新农村建设尚未全面铺开；小城镇建设滞后；少数干部执行力、落实力、创新力有待加强，干事创业的激情有待进一步提升等等。针对上述存在的问题，在新的一年里，我们将逐步加以解决。

二、2015年的工作安排

各位代表：

2015年，我镇经济社会发展工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，始终坚持争先争优目标不动摇，坚持以提高经济社会发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以保障改善民生为根本，加快振兴镇域经济，全面推进依法治镇，努力实现新常态下我镇经济社会平稳健康和谐发展，主要预期目标是：全镇生产总值增长12%左右；财政收入增长15%左右；规模工业增加值增长20%左右；固定资产投资增长22%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；农民人均纯收入增长12%以上；人口自然增长率、节能减排等约束性指标完成县政府下达指标。

围绕上述奋斗目标，2015年，我镇全体干群要凝心聚力，振奋精神，苦干实干，迎难而上，主要抓好以下几个方面的工作：

（一） 把招商引资作为第一抓手

招商引资是我镇经济发展的生命线。我们将树立大开放意识和创大业、干大事的发展意识，不断营造浓厚的招商氛围。进一步转变思路进行精准招商。以项目为核心，确定目标企业，深入推进精准招商，打造产业集群，主动帮助企业排忧解难，真正建立服务投资的绿色通道。2015年，我们要做好春城滑轨项目落地的相关服务工作，要做好中房开拓集团所做的临空产业园中的仓储物流、旅游模块等各产业集群的整体规划、项目落地等各项配套服务工作，做好镇工业园220kv变电所项目落地服务工作。

（二）     把发展现代农业作为第一平台

加快培育现代农业产业联合体等新型经营主体。继续拉长产业链条，今年再增加5家龙头企业，8家农民专业合作社，6家规模养殖大户。进一步抓好水果产业结构调整，多引进质优价高的新品种，尽快增加农民的现金收入。大力调整水果品种结构。在确保水果面积基本稳定的前提下，建立一批优质酥梨、日韩梨、苹果、黄桃、油桃、猕猴桃等水果标准化生产示范基地。我镇前两年通过土地整治整理出的325亩新增耕地要予以充分利用，在通过省级验收后，要精心谋划，作为本村发展现代农业、培育标准化生产基地的最佳平台。同时，要稳步扩大蔬菜等种植面积。抓住蔬菜市场需求不断扩大的机遇，促进农业资源的循环利用，保持可持续发展。

（三）     把环境整治作为第一工程

2015年，“三线三边”环境综合治理要再加鞭，逐步形成长效机制。克服检查来了紧一阵，检查一走就松劲的现象。除全力抓好S101、S223省道和两条县道的环境整治外，还要向村级延伸，使环境整治不留死角、全覆盖。进一步完善“六包”机制，即：包路、包段、包门前、包任务、包质量、包责任落实。大力抓好城镇环境综合治理，实现集镇垃圾无害化处理，积极打造道路硬化、环境美化、集镇亮化的人居环境。要统筹场镇共建区融合发展。加大对场镇与农村结合部等重点位置的整治力度，完善环境卫生监管机制，强化场镇秩序管理，重点整治脏、乱、差现象。加强节点和重要路段亮化打造，拓展生态家园，生态环线建设，加强污水处理和水环境整治。改善农村卫生条件和人居环境，促进村容整洁。加大绿化、美化、亮化和生态建设力度，做到“村村有特色，处处有亮点”，使亮点成线，特色成片，实现农村环境卫生的整体提升。

（四）把民生工作作为第一要务

要始终坚持民生为先、民生为重、民生为本的理念，尽最大责任保障和改善民生，确保各项民生工程落实到位，切实维护社会和谐稳定。要进一步完善农村基础设施建设。积极利用“一事一议”财政奖补政策，修好村级道路。申请专项资金，整合涉农项目，对我镇范围内西曹路，果刘路，封闭线，玄吴路西延至红星段，乡道大寨中学至梨花段等县、乡道路逐步进行翻新和升级改造。加强水利基础设施建设，改善农业生产条件；要扎实做好就业和再就业工作，2015年新增就业达到500人；要加强农村公共卫生基本医疗，完善以镇卫生院为主、村卫生室为辅的农村卫生基础设施建设，健全村级公共卫生服务体系和医疗救助体系；要全面落实中央和国家各项惠农政策，严格兑现各项惠民资金，确保真正落到实处；要进一步扩大农村保险覆盖面，动员更多的农民参与保险，提高农村社会保障程度；要继续推进教育事业的发展；要认真做好农村五保救助，进一步提高集中供养率；要加强城乡居民最低生活保障动态管理，确保应保尽保；要巩固和发展人口和计划生育工作，强化管理，明确责任，在宣传教育、早孕发现、跟踪服务、性别比治理等方面，加大工作力度，提高工作效率；要深入实施城乡治安环境整治工程，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护社会稳定；要扎实开展普法宣传教育；抓好武装民兵工作；严格落实安全生产“一岗双责”，加大重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故；要强化食品监管和重大疫病防控，保障群众生命安全；要健全突发公共事件预防预警和应急处置体系；要加强精神文明工作，深入开展文明单位创建；要重视发展工会、青年、妇女、儿童、老龄和残疾人事业，扎实抓好民族、宗教、人防、档案、信息化目标管理等项工作。

三、加强政府自身建设

一是更加注意科学理政。坚持一切从实际出发，运用创新思维、改革思路和市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难题，提高驾驭全局的能力和组织经济工作的水平。不断完善重大问题集体决策、现场办公、社会公示等制度，促进决策的民主化和科学化。注重履行社会管理和公共服务职能，把政策支持、财力保障的重点向社会建设、公共设施和改善民生方面倾斜，提高公共服务水平。

二是更加注意为民勤政。始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府全部工作的出发点和落脚点。坚持一切对人民负责，牢固树立正确的政绩观，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系，让人民群众得到更多的实惠。继续深化效能品牌建设，完善镇村便民服务网络，构建富民、惠民的公共服务体系。切实解决与人民群众的利益密切相关的问题，妥善安排好困难群众的生产生活，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。

三是更加注意高效行政。执行就是能力，落实就是水平。坚持用实干保证实效，切实解决不作为、慢作为、乱作为问题。正确处理规范与效率的关系，既维护法律和制度的严肃性、权威性，又提高突破重点、破解难点、解决热点问题的效率。强化责任意识，大力倡导实事求是、求真务实的工作作风，一心一意谋发展，齐心协力抓落实。完善落实条线分工、协同推进的责任体系，做到工作落实具体化、项目化。强化目标管理，实行压力传递，完善推进措施，确保干事成事、政令畅通。强化考核奖惩，明确激励导向，建立科学合理、行之有效的政府绩效考核评估体系。

四是更加注重从严治政。大力推进政务、村务和财务公开，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制，认真受理来自群众的意见和建议，自觉接受人大的监督及新闻媒体、社会各界群众的监督。进一步完善惩治和预防腐败体系，严格执行民主评议、重大事项报告、离任审计等制度，弘扬廉政文化，筑牢反腐拒变防线。加强对重点领域、重点部门、重点资金的监督和管理，完善政府采购、招投标制度，从源头上预防和治理腐败。坚持“两个务必”，树立过紧日子的思想，节俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，降低行政运行成本，建设节约型政府。

各位代表：

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。人民的重托千钧在肩，发展的使命任重道远。回顾过去，玄庙发展的步伐铿锵有力，展望未来，玄庙发展的气势更加磅礴。我们要倍加珍惜政通人和的大好局面，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和带领全镇人民，齐心谋发展，奋力求跨越。进一步坚定信心，振奋精神，以昂扬的斗志锐意进取，以饱满的热情致力创新，不负重托，不辱使命，为全面打造活力玄庙、实力玄庙、和谐玄庙，为全面实现我镇经济社会发展新跨越、开创我镇更加美好的未来而努力奋斗！

    我的报告完了，谢谢大家！