【自然灾害类预案】唐寨镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

唐寨镇低温雨雪冰冻灾害应急预案

一、总则

1、编制目的

为提高全镇应对低温雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，建立健全灾害紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，制定本预案。

2、适用范围

本预案适用于本镇行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

3、工作原则

预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，提高全社会的防范意识，落实各项预警防范措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作，做到早预防、早报告、早处置。

以人为本，减少危害。及时帮助受灾群众解决衣、食、住、行、医等方面遇到的困难，最大限度减少灾害造成的损失。

统一领导，分级负责。镇政府负责组织本辖区内低温雨雪冰冻灾害应对工作。

部门分工，协作配合。参与应对工作的各相关部门，按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，协同应对。

军地协同，社会联动。充分依靠和发挥驻砀部队、武警部队和民兵预备役部队在应对低温雨雪冰冻灾害中的作用，在紧急情况下调动全社会力量，共同完成抗雪防冻救灾任务。

二、组织指挥体系

1、镇指挥机构

镇政府视情设立低温雨雪冰冻灾害指挥部，由镇党委书记担任政委、镇长担任指挥长，指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责日常工作，镇综治办、水利站、派出所、党政办、民政办、社保所、司法所、财政所、工商所、自规所、住建所、农综站、环保站、环境办、退役军人服务站、供电所、文化站、程庄学区、衡楼学区、镇卫生院、各村委会负责人等为成员，负责组织、指挥、协调、指导、监督本行政区域的抗灾救灾工作。

（二）工作组组成及职责

指挥部内设机构包括：综合协调组、信息预警组、救援安置组、应急救护组、物资保障组、农业救护组、安保维稳组、灾后处置组、灾情调查组、宣传报道组、财务管理组、督查督导组。具体职责如下：

综合协调组：由李春杰同志负责，由镇班子成员、党政办人员任小组成员。确定辖区人员转移行动方案，协调救援力量开展人员转移等各方面工作，并视情况向县报告。

信息预警组：由李玮同志负责，由镇民政办人员任小组成员。密切关注各类气象、灾害预警，及时转发最新气象变化趋势。

救援安置组：由于雷同志负责，由镇武装部人员任小组成员，组织基层民兵救援队50人。临灾期间24小时快速反应，随时出动开展辖区人员转移避险具体工作。

应急救护组：由徐小盼同志负责，由镇卫生院任小组成员。当灾害发生人员伤亡和疫情时，组织医疗和防疫队伍迅速进入灾区抢救受伤员，及时做好环境卫生防疫工作，保证人民群众生命安全。

物资保障组：由文公志同志负责，由镇民政办、党政办人员任小组成员。负责采购棉被、雨毡等保暖物资及生活物资，及时调配各应急点所需物资。

农业救护组：由张春梅同志负责，由镇农综站人员任小组成员。负责组织做好各村大棚积雪清理和农作物低温防冻工作，确保农业生产有序。

安保维稳组：由李文正同志负责，由镇派出所、信访办、综治办人员任小组成员。开展灾区治保和消防工作，打击各种扰乱社会治安的不法行为，保护国家和人民群众生命财产安全，确保救灾工作顺利有序进行。

灾情调查组：由李层同志负责，镇自规所、住建所、民政办人员任小组成员。对各灾害点发生的灾情进行调查统计,对灾害造成的损失作出评估,及时将调查情况报镇指挥部办公室。

灾后处置组：由于宁同志负责，由镇环境办人员任小组成员。汛情过后，第一时间联系相关部门，组织开展清运垃圾、环境整治。

宣传报道组：由吴广健同志负责，由镇宣传办人员任小组成员。做好汛期网络舆情引导和相关报道工作。

财务管理组：由王丹同志负责，由镇财政所人员任小组成员，筹集救灾经费，负责向上级申请救灾经费，统一管理上级援助救灾经费。

督查督导组：由陈伟康同志负责，由镇纪委人员任小组成员。督查防灾责任制落实情况和党政干部在组织抢险、人员转移避险工作中履行职责及遵守工作纪律的情况。

三、应急准备

1、避难场所准备

镇确定应急避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，编制相关应急工作手册和应急处置方案，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移。

2、隐患排查

镇联合派出所、财政所、农综站、住建所、路长办、自规所及辖区学区等有关部门，做好隐患排查工作。供水、供电、供气、供油、通信、客运、广电等社会公共服务单位，要在冰雪来临之前，对设施、装备和线路进行巡查、检修，消除故障和隐患，保证安全运行；对校舍、危旧房、加油站、钢结构市场（厂房）、临时建筑物（工棚）、塔吊等建筑设施以及农业设施进行承压隐患排查，做好防范准备，确保人员安全。

3、 储备物资

建立低温雨雪冰冻灾害应急物资、生活必需品和应急救援装备的储备制度。

社会公共服务单位要做好水、电、气、油正常供给以及通信、客运、广播电视畅通所需物资和设备的储备工作，确保“生命线工程”在雪灾中正常运行。

4、队伍建设

组建综合应急保障队伍，充分发动党员、团员等组建志愿者应急队伍，建立健全冰雪灾害天气应急队伍体系。各类冰雪灾害天气应急队伍要加强培训演练，建立联动机制，提高应急工作水平。

5、社会动员

在报刊、广播、电视、网站等新闻媒体应组织开展多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。同时明确“门前三包”责任制，对广场、集贸市场、人行便道、过街天桥、街巷等公共区域，划分成若干铲雪除冰责任区，明确关联就近的单位为责任主体，以便快速响应。

四、信息报告及发布

1、信息报告内容

灾情报告的基本要素包括：时间、地区、范围、强度，以及人员转移安置、伤亡情况和经济损失情况等。

五、 应急响应

1、响应分级

按低温雨雪冰冻灾害的严重程度和范围，应急响应行动分Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）和Ⅰ级（特别重大）四级。灾害发生在重点地区、敏感时间，或可能演化为重特大灾害的，不受相关低温雨雪冰冻灾害分级标准限制。

1.Ⅳ级响应条件

唐寨镇种植水果种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过10厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到10毫米以上；

2.Ⅲ级响应条件

唐寨镇种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过20厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到10毫米以上，局部地区降雪量将达到15毫米以上；

3.Ⅱ级响应条件

唐寨镇种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇其中之一出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内该地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上；

4.Ⅰ级响应条件

唐寨镇种植水果面积在5万亩以上10万亩以下的镇有2个以上出现低温雨雪冰冻天气，积雪深度超过30厘米，预计未来24小时内上述地区大部分范围降雪量仍将达到15毫米以上。

2、应急响应

 1.Ⅳ级响应

当冰雪灾害天气达到一般级别时，主要采取下列应急行动：

（1）镇人民政府立即启动本级应急预案或行动方案，开展先期处置。

（2）镇人民政府立即开展铲雪除冰作业，保障主干道、桥梁安全通行。

2. Ⅲ级响应

当冰雪灾害天气达到较大级别时，在Ⅳ级响应基础上，主要采取下列应急行动：

（1）镇人民政府加大铲雪除冰作业力度，扩大作业范围，组织力量向其他主次干道、街巷延伸。

（2）各相关部门组织开展相关设施和建筑安全巡查，排查整治各类安全隐患，控制危险源，防止次生、衍生灾害发生。

六、灾后恢复与重建

1、善后处置

1.镇组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。

2.镇深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。

3.善后处置所需救灾资金和物资由事发地镇人民政府制定并实施救助、补偿、优抚安排，需县人民政府支持的，可向县人民政府申报。

4.保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任，迅速开展保险理赔工作。

2、社会援助

镇依据有关社会援助制度，鼓励动员公民、法人及其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠，配合县工会、共青团、妇联、红十字会和慈善机构组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。

3、应急保障措施

镇按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保灾区群众的基本生活需要，确保应急处置工作的需要，保障恢复重建工作的顺利进行。

4、人员保障

镇根据本地区特点，建立健全应急联动协调机制，动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量参与应急处置工作。充分发挥解放军、武警、消防救援、民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。发挥社会力量在抗灾救灾工作中的有效补充作用。

5、交通运输保障

交通设施受损时，镇迅速组织力量进行抢修。

七、附则

1、预案解释部门

本预案由镇政府负责解释。

2、预案实施时间

本预案自印发时之日起实施。

唐寨镇人民政府

2024年1月9日
附件

冰雪灾害天气预警级别