砀山县李庄镇2022年度政府工作报告

李庄镇2022年政府工作报告

凝心聚力建设新时代  团结奋斗启航新征程

——2022年1月20日在砀山县李庄镇第十届人民代表大会第一次会议上

镇党委副书记、镇长 杨长远  

同志们：

现在，我代表砀山县李庄镇人民政府向大会作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、过去五年发展回顾

过去五年，是李庄发展宏观环境最复杂、风险挑战最集中、工作任务最艰巨的五年，也是全镇发展势头最强、人民群众得到实惠最多、干部作风转变最大的五年。五年来，在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全镇上下众志成城、砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，奋力书写新时代李庄镇高质量发展答卷，圆满完成了镇第九届人民代表大会确定的主要目标任务。

五年来，我们致力于加速发展、跨越崛起，综合实力大幅提升。围绕“商贸强镇”建设，坚持以商招商、亲情招商，招引项目35个，累计完成固定资产投入8亿元；规上工业企业从无到有，累计产值近3000万元；社会固定资产投资累计完成18亿元，实现了翻番；新增限上商贸企业和大个体7家，年销售额达3000万元，农民人均纯收入由2015年的9400元，增加至2020年的13000元，增长38.3%。2021年镇财政收入达800余万元，增速位居全县第一，县综合考核连续四年位列全县第一方阵。

五年来，我们致力于农业增效、农民增收，农业农村全面发展。农业发展质效明显，全力培育发展现代农业、和谐农村、新型农民，新增合作社111个、家庭农场45家。累计实施特色种养业自主实施项目贫困户6607户，补贴资金840.44万元，实施主体带动项目贫困户987户，累计发放分红资金137.5万元。利用扶贫产业项目，大力发展绿化苗木、车厘子、香菇、冷库储藏等特色产业，进一步拓宽村级集体经济增收渠道，全镇村集体经济收入由2016年的22.26万元增至2021年的260余万元，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奠定良好的经济基础。不断完善农业基础设施建设，先后完成汪阁、镇东、海升高标准农田和贾楼“最后一公里”项目建设。全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作和农村集体资源清产核资工作全部完成。

五年来，我们致力于精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚成果瞩目。始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程来抓，全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，围绕贫困户脱贫、贫困村出列目标任务，聚焦贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全重点核心问题，强力推进、聚力攻坚。共实施危房改造989户，精准落实教育扶贫，资助贫困学生3118人次，全面落实“351、180”政策，强化兜底保障。强化产业帮扶，实施到村项目112个，累计投入8940.48万元；实施到户项目205个，累计投入2531.72万元；全面补齐基本公共服务短板，基层基本公共服务8大领域18项指标全部达标。健全监测预警机制，致贫返贫风险全部消除。经过五年的不懈努力，全镇4个贫困村全部出列，现有5591名建档立卡贫困人口全部脱贫，高质量通过国家脱贫攻坚普查工作，脱贫攻坚年度考核连续4年位居全县第一方阵，获评全市脱贫攻坚先进基层党组织。

五年来，我们致力于统筹协调、稳步提升，镇村面貌发生巨变。镇区建设全面提升，累计投入500多万元，全面提升镇区绿化、亮化、美化、道路硬化和农贸市场建设，成功创建安徽省文明村镇。积极稳妥推进城乡建设用地增减挂钩工作，累计完成拆旧地块和土地复垦710亩，为李庄发展提供了财力支撑。常态化推进农村人居环境治理工作，投入700多万元，重点围绕“五清一改”进行集中攻坚，因地制宜开展“五小园”建设，全力开展户内“美丽家园”评比和全镇美丽线路创建，全面提升310国道、李园路等国省县道绿化、亮化、美化，以点串线、由线带面、点面结合，农村人居环境极大改善。累计完成农村卫生厕所改造3994户，并建立长效管护机制。美丽乡村建设亮点纷呈，累计投入6000余万元，先后实施贾楼、卞楼、镇建成区、吴庙、云杨庄、田楼等美丽乡村建设，荣获全市美丽乡村先进乡镇，吴庙、贾楼被评为全省美丽乡村重点村。

五年来，我们致力于生态为先、绿色发展，生态环境持续改善。坚持以习近平生态文明思想为指导，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力以赴打好污染防治攻坚战，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好黑臭水体治理、畜禽养殖污染治理、“散乱污”企业整治等工作。投入近4000万元，新建3000吨全县最大的污水处理厂，有效解决镇区生活污水处理问题。全面落实“河长制”“林长制”“田长制”。秸秆禁烧连续九年实现“零火点”。严守耕地保护红线，严格实行“镇政府、自然资源和规划所、村委会”三级土地控违监管包保责任制度，加大巡查监管，实现了耕地红线不突破和违法用地“零”增长的目标。

五年来，我们致力于改善民生、共享发展，社会事业全面进步。大力实施33项民生工程。切实把水电路网作为提升群众获得感的有效抓手，新修硬化道路150余公里，基本实现道路“户户通”，新建自来水厂2座，全面完成自然村电网改造提升工程和宽带网络建设全覆盖工作。投入100余万元，全面提升镇级养老服务中心建设水平。人口与计生工作进一步提高，计生服务水平显著提升。科技、教育、文化、卫生等社会事业全面发展，成功创建全省卫生乡镇。顺利完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作，荣获全省第四次全国经济普查先进集体。成功创建全省诗词之乡。社会治理体系全面加强，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功获评全国无邪教示范镇，全面落实安全生产党政同责，信访形势总体平稳，退役军人服务保障有力，社会大局和谐稳定，获评全市平安乡镇、全市信访“七无”乡镇、全市十佳退役军人服务站。

特别是，2020年以来，面对新冠肺炎疫情，全镇上下共克时艰，全面贯彻落实党中央和省市县决策部署，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，疫情应对及时有力，复工复产快速有序，常态化防控持续加强，疫苗接种有力有序，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决克服了疫情带来的不利影响。

五年来，我们致力于自身建设、自我革命，政府效能更好提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法行政，推进政务公开，自觉接受人大监督，累计办理人大议案26件、建议38件，办复率均达100%。严格遵守中央八项规定精神，从严惩治侵害群众利益的不正之风，有力促进了干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。回顾五年的奋斗历程，我们每一点收获都浸润着汗水，每一份成绩都凝聚着心血，每一次进步都蕴含着拼搏。成绩来之不易，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大加强监督、有力支持的结果，是社会各界和广大干群齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向人大代表、离退休老同志，向所有关心、支持、参与李庄镇建设与发展的广大干部群众及社会各界人士同志们，致以崇高敬意和衷心感谢！

肯定成绩的同时，必须看到工作中存在的困难和问题：工业基础薄弱，经济总量不大，结构层次不高，产业链条延伸不足；强镇立镇项目不多，发展支撑能力不强，乡村振兴任务艰巨，城镇建设相对滞后，生态环境治理任重道远，民生保障存在短板，营商环境尚需优化，信访形势依然严峻，少数干部执行力不强、落实力不够，不敢为、不愿为、不善为的现象依然存在。我们一定要高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、今后五年的总体要求、发展目标和主要任务

过去五年，我们铺下了厚重基石；未来五年，我们必将大有作为。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年的总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，统筹发展和安全，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕“商贸重镇、镇当县建、同城共建”定位目标，聚力破题城镇建设，持续巩固脱贫成果，全面实施乡村振兴，全力创优人居环境，创新提升治理能力，众志成城谋发展、一心一意促赶超，干在实处、走在前列，奋力开创美丽李庄现代化建设新征程。

今后五年的主要发展目标：

——坚持创新转型，在加快发展中争先争优：财政收入年均增长15%，固定资产投资年均增长12%，新增10家四上企业，农民人均纯收入年均增长10%，积极承接产业转移，镇域经济综合实力位居全县前列。

——坚持协调联动，在城镇建设中破题重塑：强力推进汪阁水果市场改造和汪阁地块项目建设，整治提升镇建成区面貌，做大做强商贸物流产业，镇当县建、同城共建，打造砀城副中心，不断扩大李庄“商贸重镇、物流重镇”影响力。

——坚持绿色发展，在生态环保中脱颖而出：全力以赴打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态红线、耕地红线，发展生态休闲农业，大力开展绿化提升行动，发展休闲旅游产业，严控占用耕地建房，全面落实“河长制”“林长制”“田长制”。

——坚持开放融合，在乡村振兴中闯出新路：坚持“请进来、走出去”，解放思想抓乡村振兴；坚持示范引领，重点支持吴庙乡村振兴重点示范村建设，支持各村突出特色、错位发展；实施乡村建设行动，创优农村人居环境，持续壮大村级集体经济。

——坚持共享和谐，在改善民生中补齐短板：巩固拓展脱贫攻坚成果，继续实施民生工程项目，完善社会保障、公共服务、社会治理体系，维护人民群众生命财产安全；城镇文明程度和群众整体素质得到较大提升，争创全省平安乡镇。

实现上述目标，我们要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）聚焦创新引领，培育经济发展新动能。把创新作为引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略。强化招商引资，围绕“商贸强镇、物流重镇”建设，盘活利用益民、冯集、海升田楼高速物流园等闲置建设用地指标，坚持以商招商、亲情招商，招大引强，积极承接产业转移，打造李庄经济发展新引擎。强化项目带动，聚焦长三角一体化发展、紧盯国家实施乡村振兴战略、乡村建设行动、支持皖北振兴等政策战略机遇，研究吃透政策，积极谋划项目，实现弯道超车。创优营商环境，全面落实支持民营企业加快改革发展与转型升级“38条”，激发民营企业活力和创造力。大力推进“大众创业、万众创新”，重点扶持初创企业，确保新增民营企业50家以上、个体工商户200户以上。

（二）聚焦乡村振兴，开创“三农”工作新局面。持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，分类做好脱贫攻坚政策统筹衔接，保持政策总体稳定，分类做好脱贫攻坚与乡村振兴在任务、规划、政策、队伍、责任方面的平稳过渡。实施镇村组三级网格化监测管理，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做好低收入人口帮扶，统筹落实各项兜底保障措施。紧盯产业扶贫、就业扶贫，确保已脱贫群众收入持续稳定。持续做优现代农业。坚决扛稳粮食安全重任。抢抓国家数字乡村试点地区创建机遇，大力推动“数字农业”。持续壮大现代农业生产经营主体，积极推进扩大镇东和卞楼车厘子园标准化建设示范基地，新增合作社20个、家庭农场10家。加大水利冬修项目推进力度，不断增强抵御自然灾害能力。持续深化农村改革。深入推进农村“三变”改革，盘活农村资产资源，促进村集体经济发展。持续壮大村级集体收入，全面消灭村级集体经济收入低于20万元的村，力争半数以上的村集体经济收入超50万元。

（三）聚焦城镇建设，构筑李庄发展新格局。全力整治提升建成区，按照“规范、安全、有序、美观”的要求，合理规划商贸区、农贸市场和专业集市，彻底改变出店经营、乱停乱放等不文明行为，全面提升镇区绿化、亮化、美化水平，全面推进环镇路及镇区主干道路路面提升。强力推进道北新区建设，积极争取上级支持，迅速破解城镇建设难题，集全镇之力强力推进汪阁两地块开发建设，彻底解决这一历史遗留问题，争取早见成效。强力推进美丽乡村建设，积极谋划镇东、振兴美丽乡村中心村建设，争取实现美丽乡村建设行政村全覆盖。统筹抓好村庄规划建设，实施乡村建设行动，全面提升镇村水电路网等基础设施。持续推进农村人居环境提升五年行动，全面开展“网格化”治脏治乱，统筹推进农村厕所革命，强化生活污水治理，全面提升生活垃圾收集、清运水平，全面提升镇村环境面貌。

（四）聚焦开放融合，把握未来发展新定位。依托李庄区位交通和资源优势，重点支持各村打造“一村一业”“一村一品”，实现特色突出、错位发展，打造“产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓福”的新时代幸福美丽乡村。益民社区要依托开发区建设，结合迈瑞医疗产业园等重大产业，发挥标准化厂房作用，做好对接，培育产业、带动就业。海升新村要借力县经济开发区和高速、310国道区位交通优势，借助县级高速物流产业规划建设布局，加大招商引资力度，聚力谋划推进高速物流园项目建设，将李庄打造成为皖北商贸物流集散中心。汪阁村要紧抓水果市场改造扩建和汪阁地块项目建设，建设李庄新的城镇综合体，打造李庄城镇建设新地标。同时要提升传统商贸运输业，实现集聚集群发展。李园新村要抢抓首批全省乡村振兴建设试点村机遇，积极做好3A景区申报，持续做大做强民俗文化产业，重点将吴庙打造成为集乡村旅游、特色民宿、特色小吃、农耕文化、电商物流、民俗展演等为一体的乡村休闲旅游基地。镇东村要围绕车厘子产业园、油桃大棚等优势产业发展，培育发展电子商务，全力抓好富民增收、富村强基。振兴社区要结合目前已经形成的香菇生产基地，采取市场化运作，盘好用活现有资产和资源，做大做强村级集体产业。贾楼村要全力推进花木种植基地建设，学习借鉴外地先进做法经验，稳步发展花木种植产业。同时成立种植合作社，流转6000亩土地，进行集约化管理，带动村级集体经济发展及群众增收。卞楼社区要立足镇区商贸业发展实际，提升发展环境，持续做大做强商贸业发展。朱店社区要立足实际，在重点抓好水果、瓜菜主导产业的同时，抢抓砀城东环、南环道路建设，找准定位，合理布局相关产业，找准新定位、实现新突破。

（五）聚焦绿色发展，打造生态文明新样板。深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展导向，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展大气污染综合防治行动，持续抓好秸秆禁烧工作，突出抓好“散乱污”企业整治，推动空气质量持续好转。深入实施水污染防治行动计划，扎实做好黑臭水体治理，持续推进道北污水处理管网建设，保障饮用水安全。严守耕地保护红线，强化巡查监管，确保耕地红线不突破和违法用地“零”增长。全面落实“河长制”“林长制”“田长制”，扎实推进森林增长工程。加强生态文明宣传教育，树立和践行文明、节约、绿色、低碳、循环的消费理念，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

（六）聚焦民生改善，实现生活品质新提升。完善社会保障体系。稳步推进33项民生工程，统筹抓好文化、教育、医疗等社会事业发展，健全完善就业、社保、医保、农村低保、救助等社会保障体系建设，加强退役军人保障服务，高度关注弱势群体，切实增强人民群众幸福感。建立健全重大疫情防控机制，统筹抓好常态化疫情防控，全力做好疫苗接种工作，提高公共卫生应急能力。完善社会治理体系。坚持底线思维，坚决防范化解重大风险。深化平安乡镇建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效化解社会矛盾纠纷。持续加强食药安全监管，保障群众饮食用药安全。全面加强应急管理，全面提升防灾减灾救灾能力，扎实开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，坚决防范和遏制较大安全生产事故发生，确保社会大局和谐稳定。

三、2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，做好今年的工作，具有十分重要的意义。今年经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长10%以上；固定资产投资增长10%以上；农村居民人均可支配收入增长10%；完善村居服务中心、休闲广场等公共设施和城镇配套设施；强化城镇环境综合治理；进一步健全社会保障体系，文化、卫生、体育等各项事业全面发展。

重点抓好以下四个方面工作：

（一）谋发展、强产业，乡村振兴稳步推进

坚持乡村振兴战略，加快补齐基础设施和公共服务短板，加紧产业项目谋划，促进农民增收、农业增效、农村发展。极引进外资或培育本地龙头企业，逐步建立起农业种养加一体化全产业链，提升农产品附加值。围绕深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，进一步调整种养业结构，在镇东村、李园新村、振兴社区等产业基础较好的村，大力发展休闲农业、观光农业、体验农业，打造一村一品新格局。坚持示范先行，持续深入重点打造生态宜居吴庙古村“网红打卡地”，探索“产业+生态+旅游+文化+电商”五赢共进新模式，激活农村发展内生动力，加速实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（二）重环保、变旧貌，人与自然和谐发展

深入开展农村人居环境整治工作，加快补齐人居环境短板，巩固提升已建成省级美丽乡村建设成果，大力开展林业增绿增效行动，支持各村实施村庄绿化，持续推进农村厕所、垃圾、污水专项整治“三大革命”，将“五清一改”向纵深推进。不断加强大气污染防治，统筹抓好秸秆禁烧和综合利用工作；加强水污染防治，全面落实河“河长制”“林长制”“田长制”，开展好村庄和道路绿化工作，持续强化生态环境保护。全面加强农民建房管理，切实防止乱搭乱建、乱堆乱放等现象发生。对发现的违建行为实行“零容忍”“零补偿”。不断加大农村基础设施建设，通过向上争取、财政奖补等方式，打通一批“末梢路”，畅通一批“循环路”，建设一批“产业路”。

（三）树模范、倡新风，协同推进文明建设

把习近平新时代中国特色社会主义思想铸入社会治理现代化的全过程，加快推进社会治理体系和社会治理能力现代化，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。持续深入开展各领域风险隐患排查处置工作，扎实开展“平安李庄”建设，着重培育文明乡风、倡议婚事新办、丧事简办、孝亲敬老等社会风尚。健全完善矛盾纠纷多元化调解机制，强化信访积案化解和群众信访件的办理，严格落实信访工作责任制，切实解决好人民群众的合理合法诉求。牢固树立安全发展理念，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”，严格督促落实企业主体责任，加大安全隐患排查和存在问题整改力度。

（四）抓民生、强保障，全力践行为民宗旨。

继续实施民生工程项目，进一步做好城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险等社会保障工作，落实社会救助制度，加强城乡低保信息化动态管理，对特殊困难群体实行分类施保、应保尽保。完善退役军人安置、帮扶工作机制。深化养老服务体系和卫生服务体系建设。扎实做好学校周边环境治理，促进城乡教育均衡发展。持续深入推进常态化疫情防控工作，严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略，严格排查登记，加快推进疫苗接种，切实将保护人民生命安全放在首位、落在实处。强化人口计生工作，突出服务能力提升。发挥好文化的正向激励作用，宣传社会正能量。建立健全全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，持续用力解决农民群众最关心最现实的教育、医疗、就业、增收、社会保障等利益问题，让农民有更多获得感和幸福感。

四、全面加强自身建设，为“十四五”发展提供坚强保障

各位代表，为政以公，行胜于言。全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启。进入新的历史阶段，面对新的发展目标，我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措，践行镇党代会提出的“五讲五比五争”活动，着力打造人民满意的有为政府，奋力开创无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩！

加强政治建设，走稳发展道路。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各领域各环节。不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省市县和镇党委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。更加重视意识形态工作，巩固思想文化宣传阵地；深化主题教育成果运用，始终保持坚定政治立场和清醒政治头脑。

加强法治建设，切实规范用权。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强重大行政决策和行政规范性文件合法性审核，把政府活动全面纳入法治化轨道。深入推进“法律六进”活动，提升“法治李庄”建设水平，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。深入推进政务公开，积极回应社会关切。

加强作风建设，奋力担当作为。弘扬斗争精神，稳步解决历史遗留问题和新的“疑难杂症”。倡导苦干实干，摒弃形式主义、官僚主义，把重点工作、重大项目盯紧盯实，以实绩实效论英雄。紧扣民心这个最大政治，把群众的“急难愁盼”视为政府的课题考题，把群众的烦忧处作为政府的用心处，主动作为，奋发有为，担当善为，不断提升李庄的发展指数和群众的幸福指数。

加强廉政建设，守护政治生态。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，切实加强政府系统党风廉政建设。大力支持纪检监察和巡察工作，加大反腐败工作力度，强化重点领域和重点部位监督检查，深化群众身边“微腐败”专项治理。严管公共资金、公共资源、公共资产、公共工程，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！李庄的发展是李庄人民的共同事业，也是李庄人民的共同福祉。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县和镇党委的坚强领导下，与时代同步，与5.8万李庄人民同心，以“不破楼兰终不还”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲，不负韶华，只争朝夕，奋力开创美丽李庄现代化建设新征程。