砀山县李庄镇2020年度政府工作报告

今年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委、县政府的坚强领导下，全镇上下认真践行新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，大力实施乡村振兴战略，主动作为、砥砺前行，促进了全镇经济社会持续健康快速发展。

一、重点工作完成情况

（一）聚焦经济增长，推动经济高质量发展

一是经济指标健康增长。截至10月底，财政总收入完成720.26万元，比去年同期增加4.89万元，增幅百分之0.68，地方性财政收入完成354.45万元，预计年底财政总收入能达到900万元，地方性财政收入能达到420万元；1-10月全社会固定资产投资完成4.28亿元，预计年底能达到4.57亿元；各项考核指标总体平稳增长，1-10月份限上商贸完成额848.3万元,预计年底能达到959.5万元；新增5000万以下工业投资2个，新增5000万以上工业投资1个。全镇经济呈现高位快进、量质齐飞的良好态势。

二是招商引资有序推进。加大“商贸强镇”推进力度，通过以商招商、以情招商等方式，招商引资企业4家，完成引资1.2亿元，固定资产完成投资8000万元。

（二）聚焦城市品质，切实增强城镇发展内涵

一是水电路网建设逐步完善。把水电路网建设作为提升群众认可度的有力抓手。为全镇2724户贫困户安装了自来水，实现农村贫困人口安全饮水全覆盖。完成农村公路扩面延伸暨提升工程2.238公里，覆盖4个行政村，1000多户群众直接受益，基本实现“道路户户通”。全面完成自然村电网改造提升工程以及宽带网络建设全覆盖工作。群众吃上了安全水，用上了安全电，走上了安全路，通上了安全网。

二是人居环境不断改善。按照“示范先行、突出重点、次第展开、逐步提升”要求，在每个行政村（社区）选择1-2个自然村进行示范试点，以干净整洁为目标，力戒形式主义，不过分追求高大上，重点围绕“五清一改”进行集中攻坚，向垃圾、柴草、坑塘、秸秆、废弃物、乱推乱放、出店经营等宣战，建立可推广、能复制的工作方法和标准。全力开展户内“美丽家园”评比和全镇美丽线路创建，以点串线、由线带面、点面结合，并将环境整治“五清一改”与脱贫攻坚、土地整治、危房清零行动等结合起来，综合施策，形成合力，促进各项工作提升。继续强力推进城乡建设用地增减挂钩工作，确保完成土地整治任务350亩。

（三）聚焦产业培育，乡村振兴成效初显

一是脱贫攻坚精准推进。2019年李庄镇拟脱贫128户265人，截止2019年10月，全镇共实现2534户5464人达标脱贫。健康扶贫政策让看病不再难，代缴新农合全镇共计7401人，金额162.82万元；代缴新农保全镇共计5564人，金额111.28万元。代缴率达到100%；危房改造保障住房安全，全镇落实危房改造项目共计51户，其中重建46户，修缮5户，资金55.66万元。全镇共用户用光伏受益户394户，其中按年发放46户，按月发放348户。特色种养基地促脱贫，实施特色种养业自主实施项目的贫困户为1069户，土地规模2912.75亩，项目资金109.05万元。教育扶贫政策让上学不再难，摸排贫困家庭子女2019年春季学期“雨露计划”60名，共计补助9万元。全面落实医疗、住房、教育等扶持政策。

二是农业发展质效明显。全力培育发展现代农业、和谐农村、新型农民。发展种养专业大户25户、家庭农场13家，初步形成了一批发展潜力大、科技含量高、市场竞争力强的产业集群。大力发展香菇产业，2019年开始引进先进菌菇种植技术，发动群众投入资金，新建设香菇大棚58座，鸭棚改建36座，可种植菌棒110万个，预计年产香菇180万斤，产值达740余万元，带动村民就业800余人。大力实施品牌战略，全镇形成了振兴“亲菇”牌香菇、三屯油桃、万家福“香妮梨”、唐庄拱棚西瓜、大梨园绿壳鸡蛋、卞楼车厘子等优质农产品品牌。

（四）聚焦污染治理，切实改善生产生活环境

一是开展畜禽养殖专项整治。清理、关闭重污染养鸭场30余家，迁出养鸭场10余家，排查种猪养殖户232户，种猪500余头，仔猪1320余头。对养鸭大棚进行再利用，累计改造成香菇种植大棚56座，土地规模113亩。

二是强力开展水污染防治。关闭河流排污口3处，累计开展清河行动5次，对河流中的漂浮垃圾、杂草及绿苔进行了集中打捞处理。全面建立河长制，全镇共配备河长8名，组织集中清理行动5次，清理河道 3公里，累计投入资金230万元。

三是全力做好大气污染防治。实施“铁腕治霾”，常态化开展露天秸秆禁烧综合治理，今年秸秆禁烧工作早部署、早宣传，配备派出所1辆、司法所1辆、执法中队2辆共4辆宣传车进行全天候宣传，各村（社区）重点包保地块明确镇村包保人员，镇村200多名干部24小时值守、督查不间断，实现了“零火点”的目标。

（五）聚焦民生改善，提升人民群众幸福指数 

全镇民政资金救助农村低保1294户，共2102人，发放低保资金673.8552万元；五保老人236人，其中集中供养73人，分散供养163人，共计发放资金67.7495万元；大病救助21户，救助金额7.64万元；因病因灾临时救助31户，救助资金14.06万元 ；重点优抚对象户147人，发放资金109.1430万元；60岁退伍老兵203人，发放资金45.49万元；享受高龄补贴1017人，发放资金36.3000万元；发放春荒、冬令救灾款50万元。

（六）社会各项事业有序推进

一是维稳调解成效显著。深入推进依法治理，扎实开展“法律七进”活动，信访件自录加上级转办案件共109件，其中上级转办33件，自录76件，均已办结；严格落实安全生产“党政同责”，深化道路交通安全整治，坚决遏制重特大事故发生；严格落实值班制度，尤其节假日、汛期等特殊时期，关键岗位必须在职在岗，确保各种突发事件得到快速高效处置；健全社会治安防控体系，构建矛盾纠纷多元化解体系，维护社会和谐稳定。

二是违建和非法用地“零增长”。严格实行镇政府、土管所、村委会三级土地控违监管包保责任制度，加大对农田保护区、城镇规划区及国道、省道、县道两侧500米重点区域的无缝隙巡查，确保了耕地红线不突破和违法用地“零”增长的阶段性目标。

三是安全生产“零事故”。李庄镇坚持安全生产例会制度，开展“1+6+n”安全生产隐患集中排查治理、“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查等专项行动，定期、不定期地开展安全生产检查督查活动，重点检查建筑施工企业、旅游、餐饮、服务业等重点行业的安全生产制度落实情况，坚持常抓不懈，贯彻落实“三个责任”和“一岗双责”“党政同责”“失职追责”制度，确保了无一例安全生产事故发生。

1. 存在的问题

   今年来，全镇经济社会发展取得良好成绩，但在复杂多变的经济环境下，也还存在不少困难和问题：

   （一）经济发展水平偏低。

   特别是第二产业优势不够突出，工业企业不少但是企业规模小，能力较弱，目前规模工业数为0，第三产业规模小，发展较慢，不足以支撑整体经济发展。

   （二）集镇建设相对滞后。

   1、李庄镇是砀山县“镇当县建”试点镇，但相关基础设施薄弱，财政资金不足，有关政策支持不到位，导致“镇当县建”工作进展缓慢，亟需县财政支持；；

   2、群众公共文化活动场所及配套设施不足，不能完全满足群众需求。

   （三）镇域经济发展不均。

   受地理位置、资源、基础条件等因素的影响，村与村之间经济发展不平衡。并且农村基础设施依然薄弱，村社公路虽然四通八达，但是等级低，通畅能力不足。

   三、2020年工作计划

   （一）形势分析

   2020年是全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标收官之年，全镇经济总量不大，工业基础薄弱，城镇建设相对滞后，环境治理任重道远，民生保障存在短板，信访维稳形势依然严峻，少数干部工作标准不高、担当意识不强、创新能力不足、工作作风不实，还不能完全适应新时代、新任务、新要求，需要坚决贯彻执行党中央的战略布局，扎实推动经济社会持续健康发展。

   （二）主要任务

   1.聚焦脱贫攻坚，决战决胜全面建成小康社会。

   2.聚焦乡村振兴，培育壮大经济发展新动能。

   3.聚焦城镇建设，全力打造砀城副中心城市。

   4.聚焦民生改善，不断提高人民群众幸福感。

   5.聚焦效能提升，全面建设人民满意型政府。

   （三）工作举措

   1.聚焦脱贫攻坚，决战决胜全面建成小康社会。继续把高质量脱贫摘帽作为政治任务来抓，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，按照“1234+N”思路，强化要素保障，继续围绕“两不愁、三保障、一安全”核心指标，全面落实教育和健康扶贫政策，持续推进危房改造，大力实施农村饮水安全巩固提升工程，全面提升脱贫质量。大力推进“四带一自”产业扶贫、“三有一网”型稳定脱贫、“三业一岗”就业扶贫模式，促进贫困村和贫困群众增收。加快补齐“双基”短板，巩固完善农村水电路网等基础设施，围绕8大领域19项指标，稳步提升基层基本公共服务水平。科学谋划后续工作，建立健全稳定脱贫、防范返贫长效机制。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，强化“榜样引领”，激发引导全镇贫困群众摆脱“等靠要”思想、主动脱贫，巩固脱贫成果。

   2.聚焦乡村振兴，培育壮大经济发展新动能。依托李庄区位交通和资源优势，重点支持各村打造“一村一业”“一村一品”，实现错位发展。海升新村要借力县经济开发区和高速、310国道区位交通优势，借助县级物流产业规划建设布局，加大招商引资力度，聚力谋划推进高速物流园项目建设，将李庄打造成为全县的商贸物流集散中心。汪阁村要紧抓水果市场改造扩建项目，建设李庄新的城镇综合体，打造李庄城镇建设新地标。同时要提升传统商贸运输业，实现集聚集群发展。李园新村要充分彰显吴庙美丽乡村这一皖北名村的示范效应，创新发掘文化内涵，重点发展民俗、农家乐、休闲观光旅游，打造新时代乡村振兴的综合示范村，示范引领全县、全市、乃至全省的乡村振兴战略实施。镇东村要依托齐白石祖籍地这一文化品牌，围绕窑厂大面积的取土湖面这一资源优势，结合402省道改扩建项目，加大招商引资力度，推进齐白石主题文化公园建设，打造李庄未来的休闲文化中心。振兴社区要结合目前已经形成的香菇基地建设，采取市场化运作方式，持续做大做强香菇产业，全面提升村级集体收入。贾楼村要善谋实干，全力推进花木种植基地建设，学习借鉴外地先进做法和经验，稳步发展花木种植产业，带动村级集体经济发展和群众增收。卞楼社区要立足镇区商贸业发展实际，提升发展环境，增强承载能力，持续做大做强商贸业发展。朱店社区要结合实际，重点抓好水果主导产业，按照“品种、绿色、品质、品牌、一二三产业融合”的要求，做好规划布局，实现“农村美、农业优、农民富”。

   3.聚焦城镇建设，全力打造砀城副中心城市。强力推进汪阁水果市场改造扩建项目和汪阁310国道征迁安置开发项目建设，提升镇区档次，完善城镇功能，全面提升李庄城镇建设水平。继续实行“镇政府、国土所、村委会”三级土地控违监管包保责任制度，依法开展违章建筑和农村大棚房、危旧房拆除清理工作，确保了耕地红线不突破和违法用地“零”增长。强化村庄布点规划引领，加快推进汪阁云杨庄市级美丽乡村建设，争取早见成效。以“五清一改”为重点，将农村人居环境整治三年行动和林业增绿增效专项行动相结合，统筹建设美丽乡村。采取“1+10”党员联户工作法，继续推进“美丽家园”评选活动，动员发动群众，持续推进李庄全域环境网格化治脏治乱常态化开展。加快推进农村“厕所革命”，确保完成2020年400户改厕任务，完善2019年旱厕改造、污水管网、饮水安全等工程建设。让天更蓝、水更清、家园更美丽。

   4.聚焦民生改善，不断提高人民群众幸福感。继续实施33项民生工程，统筹抓好教育、医疗等社会事业发展，健全完善就业、社保、医保、农村低保、救助、住房等社会保障体系建设，切实增强人民群众幸福感。全面加强社会治理，积极做好防范化解重大风险工作，突出抓好信访突出问题和矛盾纠纷排查化解。严格践行“四个最严”要求，强化食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，常态化开展“铸安”行动，全面加强应急管理，深入开展各类安全专项整治活动，提高应急处置能力，严防各类安全事故的发生，不断增强人民群众安全感。开展移风易俗行动，坚决遏制陈规陋习。加大殡改力度，推进公益性公墓建设。巩固美丽乡村建设成果，严守环境保护底线、生态保护红线。坚持从“共抓大保护、不搞大开发”出发，确保“三大一强”专项攻坚行动取得实际成效。扎实开展中央、省环保督查“回头看”，巩固整改成果。以“河长制”促进“河长治”，加强大气污染防治，狠抓扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用，打赢蓝天保卫战。健全自治、法治、德治相结合的治理体系，提升乡村治理水平。统筹抓好民族宗教、防震减灾、统计、档案、地方志等工作。

   5.聚焦效能提升，全面建设人民满意型政府。一是坚持党性为先，打造学习型政府。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为当前首要的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，做到“两个维护”，切实担负起党和人民赋予的职责使命。二是坚持实干为要，打造服务型政府。深化机关效能建设，大力弘扬勇于担当、争创一流的创新创业精神，坚决整治“庸政懒政怠政”、不干事不担当、不作为乱作为。加大对重要工作、重点工程、重大项目督查力度，严格考核奖惩，全力推进政府工作提质、提速、提效。三是坚持依法从政，打造法治型政府。全面实施市场准入负面清单制度，做到法定职责必须为、法无授权不可为。主动接受镇人大法律监督，加强行政、审计监督，完善社会、舆论监督，增强监督合力和实效，形成崇法、善治、公正的社会环境，推动权力运行公开化、规范化。四是坚持勤政廉政，打造廉洁型政府。坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严格落实全面从严治党要求，切实履行“一岗双责”。加强重点领域廉政风险防控，严惩侵害群众利益的行为，持续打造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。