砀山县李庄镇2019年度政府工作报告

一、2018年主要指标和重点工作完成情况

（一）全面决战决胜脱贫攻坚

1.精准识别固基础。聚焦“一达标、两不愁、三保障”的贫困识别标准，2018年，全镇预脱贫困难群众 605户1148人，扎实开展动态管理专项行动，走访摸排，发现符合“六类重点人群”特征的有952户，1935人，扎实开展“大排查”专项整改行动，从7个方面共查摆出问题761个，目前已整改问题728个，正在整改33个。

2.精准帮扶促成效。严格落实“双包”工作责任制，市、县、镇三级帮扶责任人共682人包扶全镇所有贫困户，实现包扶工作全覆盖。驻村工作队坚持吃住在村，工作在一线，单位干部、职工坚持每月到贫困户家中至少走访1—２次，帮助贫困户制定帮扶计划，因户因人施策，落实帮扶措施，使贫困户尽快脱贫致富。

3.精准施策促发展。通过产业扶持、健康扶贫、教育培训、危房改造、基础设施、政策兜底等项目的精准到户，贫困人口家庭收入显著提高，素质技能明显提升，村容村貌明显改善，群众发展信心明显增强，幸福感指数明显增高。危房改造，保障住房安全，截至目前，2018年全镇落实危房改造项目共计557户，其中重建348户，维修209户。健康扶贫政策，让看病不再难，为贫困户代缴新农合，全镇共计代缴4004人，金额72.072万元；代缴新农保全镇共计1279人，金额25.58万元，代缴率达到100%；产业扶贫资金，让贫困户更有干劲，截至目前，2018年全镇落实产业扶贫到户项目共计2688户，补助资金607.65万元，目前产业扶贫补助资金已全部打卡到位。扶贫小额信贷，最直接有效的金融扶贫方式，截至目前，2018年全镇共办理小额贷款480户1896万元，目前资金已全部发放到位。扶贫工厂与特色种养基地促脱贫，2018年李庄镇4个非贫困村申报4个、审批通过建设扶贫工厂3个，共投资120万元，带动贫困人口务工55人，共增加村级集体经济收入21万元，现有特色种养基地4个，带动贫困人口务工42户。

（二）推进农村经济突破发展

深入实施乡村振兴战略，抢抓“三农”工作新机遇，全力培育发展现代农业、和谐农村、新型农民。2018年，全镇累计发展种养专业大户18家、家庭农场4家，初步形成了一批发展潜力大、科技含量高、市场竞争力强的产业集群。大力实施品牌战略，全镇形成了振兴大棚香菇、三屯油桃、万家福“香妮梨”、唐庄拱棚西瓜、大梨园绿壳鸡蛋、卞楼车厘子等优质农产品品牌。总投资2亿元建成李庄镇电子商务产业园,占地面积38.6亩,总建筑面积1.8万平方米，目前,已吸纳24个创业团队入驻,提供100余个就业岗位,带动贫困户50余户，实现销售额约3亿元。

（三）推动城镇建设扩容升级

 2018年，李庄镇紧抓“镇当县建”的发展机遇，加快基础设施建设，不断优化人居环境，依照《李庄镇总体规划》，在2017年基础上继续推进城镇化进程。投资2250万元建成皖北地区最大的水果贸易市场，占地面积约10.5万平方米，年均吞吐水果、蔬菜等大宗农产品2.5亿公斤，总成交额3.6亿元。2018年度李园新村美丽乡村示范村，共筹集社会资金1000余万元，建设关帝庙、市民广场、为民活动中心共15000平方米。整合农发项目、美丽乡村专项资金、电力项目等2000余万元。总投资40余万元，在吴庙中心村打造十九大精神主题公园，在主题公园的基础上建设“新时代传习所”，从乡村振兴战略方面重点解读十九大精神深刻内涵。深入推进土地节约集约利用，全力保障土地供给，完成土地增减挂钩450亩。持续推进农村环境“三大革命”，改造厕所2800户。投资91万元，实施农村饮水安全巩固提升工程。完成农村道路畅通工程3.7公里、提升工程56.79公里，合计60.49公里。

（四）社会各项事业有序推进

1.民生工程成效显著。2018年全镇民政资金救助农村低保11925户，19912人。大病救助24户，救助金额8.76万元，重点优抚对象户150人，60岁以上退伍老兵184人，发放春荒、冬令救灾款项25万元，新农合参合率95%以上，城乡居民养老保险参保率达到92%以上，初步建立起了养老、医疗等多层次、广覆盖的社会保障体系。

2.社会治安持续稳定。加强文明和法制建设，营造了良好的社会发展环境。建立健全了镇、村、组三级信访网络，有效化解了各类社会不稳定因素，实现了全年无群体性事件，全镇社会政治和谐稳定。

3.人口与计生工作进一步提高。强化人口与计划生育管理，计生服务水平进一步提高，2018年全镇新出生653人，出生率为12.12‰。出生人口政策符合率90.05%，政策内孕情检出率为6.03‰，政策内早孕发现率为25.59%，综合避孕节育率为87.39%，多孩出生比例为3.22%。流动人口实行均等化服务，全员数据提升始终走在全县前列，免费孕前健康检查完成350例。

4.违建和非法用地“零增长”。严格实行镇政府、土管所、村委会三级土地控违监管包保责任制度，加大对农田保护区、城镇规划区及国道、省道、县道两侧500米重点区域的无缝隙巡查，确保了耕地红线不突破和违法用地“零”增长的阶段性目标。

5.安全生产“零事故”。 李庄镇坚持安全生产例会制度，定期、不定期地开展安全生产检查督查活动，重点检查建筑施工企业、旅游、餐饮、服务业等重点行业的安全生产制度落实情况，坚持常抓不懈，贯彻落实“三个责任”和“一岗双责”“党政同责”“失职追责”制度，确保了无一例安全生产事故发生。

6.秸秆禁烧“零火点”。2018年李庄镇夏季秋季秸秆禁烧工作早部署、早宣传，镇村200多名干部24小时督查不间断，实现了午季禁烧“零火点”的目标。继续推广秸秆“米”字型、田字形隔离法。

二、存在的困难和问题

今年来，全镇经济社会发展取得良好成绩，但在复杂多变的经济环境下，也还存在不少困难和问题：

（一）经济发展水平偏低。

特别是第二产业优势不够突出，企业规模小，能力较弱，第三产业规模小，发展较慢，不足以支撑整体经济发展。

（二）脱贫攻坚任务艰巨。

农村群众贫困面大、贫困程度深，我镇有建档立卡贫困村4个，农村群众受教育程度不高，科技意识落后，全面提高贫困群众的素质，增强贫困户的自我造血能力压力巨大。

（三）集镇建设相对滞后。

1.李庄镇是砀山县“镇当县建”试点镇，但相关基础设施薄弱，有关政策支持不到位导致“镇当县建”工作进展缓慢；

2.财政资金不足，导致镇政府无力建设相关基础设施，相关工作进度落后，亟需县财政支持；

3.群众公共文化活动场所及配套设施不足，不能完全满足群众需求。

（四）镇域经济发展不均。

受地理位置、资源、基础条件等因素的影响，村与村之间经济发展不平衡。并且农村基础设施依然薄弱，村社公路虽然四通八达，但是等级低，通畅能力不足。

三、2019年的工作打算

（一）形势分析

2019年脱贫攻坚形势依然严峻，必须倒排工期，把绝大部分人力、物力、财力投入其中。全面建成小康社会任务艰巨，需要坚决贯彻执行党中央的战略布局，扎实推动经济社会持续健康发展。

（二）发展目标

1.全面发力，坚决打赢脱贫攻坚战

2.持续推进“三区联动”，实现李庄扩容升级

3.发展现代农业，促进农民增收

4.统筹城乡发展，加快建设美丽乡村

5.坚持民生优先，提高群众幸福指数

（三）主要任务

1.全面决战决胜脱贫攻坚

2.加强组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力

3.推进特色产业发展

4.加大环境卫生整治力度，营造良好人居环境

（四）工作举措

1.突出政治纪律和政治规矩，切实维护组织权威，从严从实抓党建。对分管的党支部要认真开展学习研讨，建章立制，广泛调研，走进社区，走向群众，扎实开展党建各项活动。要发挥表率作用，争取参加支部党建活动，指导点拨，敲钟鼓劲。

2.培植壮大规模农业项目，加快农业产业化进程。大力发展农业专业合作社，依托我镇的经果林、畜牧养殖基地，推进“公司+基地+农户”经营模式的真正落实，进一步扩大经果林及特色畜牧养殖的规模。做好冬季农业综合开发工作，力争今年冬季农业综合开发有新亮点、新突破。

3.着力推进城镇化建设，深化拓展“环境整治”工程。加强环卫知识、法制知识的宣传教育力度，努力提高人民群众的环卫意识和法制意识。加强城管队伍建设，提高队伍整体素质和执法水平。加强集镇管理，处置各种违规车辆和违规经营现象，维护良好的道路交通秩序和市场经营、环卫秩序。

4.认真开展精准扶贫工作，按照“不脱贫不脱钩”办法，严格问责处理，切实开展结对帮扶，将贫困对象的脱贫时间、帮扶措施责任到人，确保每一个贫困对象都能按照既定的时间节点和帮扶措施，实现稳定脱贫。

（五）重点项目谋划

1.狠抓脱贫攻坚工作

（1）强化党建引领脱贫攻坚，建立“三联四促五提升”脱贫机制。依照“三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，我镇将继续加大对扶贫工作的支持力度，确保实现高质量脱贫摘帽。

（2）加强基础建设助推脱贫，统筹整合涉农资金，加强农田水利、农村道路、农村环境综合整治等建设。加快推进农村安全饮水工程，解决农村5万人安全饮水问题。

（3）加快推进贫困户住房建设，在充分尊重农民意愿的前提下，通过“统拆统建”、“自拆自建”、“统规自建”等途径，加快美丽乡村建设，力争至2020年建成15个人口规模在2000人以上的永久居住点。

（4）大力发展贫困村集体经济和特色产业，因户施策、因村施策、因资源环境施策，大力发展香菇产业，用好用活“砀广共建”扶贫产业园。

2.加强教育学习,不断提高广大党员干部的能力素质，通过网上学习、微信群等新的载体形式，全面宣传党的教育学习，做到常态化、制度化，把党建各项工作落到实处，取得实效。

3.大力推进产业转型，扩大特色产业规模，调整全镇产业结构，推动全镇贫困村与非贫困村协调发展，建立健全增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。

（六）政策建议

我镇今年工作在县委、县政府的正确领导下，各项工作正常运行，但离县委、县政府的要求及我镇目标仍然有一定距离。在下步的工作中，我镇将认真分析，扎实工作，自我加压，以农民增收，多上项目，加速经济发展，维护社会稳定为目标，努力完成明年的各项任务目标，同时也希望县委、县政府加大对我镇的政策支持，将相关政策落实到位，以促进李庄镇“镇当县建”工作快速发展，为其他乡镇做好示范作用。