法治建设第一责任人履职情况报告

法治建设第一责任人履职情况报告

砀山县城市管理局党组书记、局长  李明和

根据会议安排，现将一年来履职情况报告如下。

一、法治建设第一责任人履职情况

一年来，本人深入践行习近平法治思想，将法治建设贯彻城市管理全过程。

第一，坚决筑牢法律根基。一是注重法律学习。本年度，共组织党组理论学习中心组集体学习13次，围绕城市管理行政法规等开展研讨2次，切实锻造领导干部法律思维。二是注重法律培训。组织城管干部参加法治培训4场次，重点培训城市管理相关法律法规，确保城管系统依法办事、依规办事。三是注重法律宣传。扎实开展城管进社区行动，扎实开展法律宣传，开展法律主题宣传活动6次。

第二，坚决推进依法行政。一是严格规范决策程序。全面落实重大行政决策程序规定，2025年我单位共作出重大行政执法决策20次，均严格履行了法定程序。聘请专业法律顾问，全年提供法律咨询服务超过9次，出具法律意见书1份，确保研究重大事项合法化。二是优化行政审批流程。持续优化行政审批流程，全面推行“一网通办”，行政审批实现全程网上办理，全年办理行政审批权力事项400余件，办结率达100%。三是规范行政执法行为。全面推行行政执法公示制度，办理简易程序案卷112件，罚款4.18万元；办理一般程序案件27件，罚款98.947万元。全面落实重大执法决定法制审核制度，全年共办理20件重大行政处罚案件。

第三，依法依规治理工作。一是扎实提升城市品质。聚焦市政设施精细建管要求，累计养护修复路面8700余平方米。清除违法建设90余处约2200余平方米，拆除安全隐患广告40处约1170平方米。新建及改造雨、污水管网2.97公里，完成雨污水管网清淤检测37.4公里。扎实实施智能化路灯建设，目前已全面改造完成。二是扎实提升市容市貌。全面开展环境卫生整治，累计处置生活垃圾20万余吨，无害化处置率达到100%。稳步提升城市“含绿量”。累积新增绿化面积8.45万平方米。聚焦黑臭水体治理动态清零目标，反复清理河道长度1200余公里，清理各类垃圾4800余吨。三是扎实提升民生温度。优化停车管理，新增城市停车位3000余个。高质量助力砀山“梨花节”“采梨节”，强力保障节日活动，提升城市形象品质，为砀山美誉添光增彩。全心全力护航高考、中考，确保考生考试环境整洁、舒心。

二、存在问题和不足

对标先进地区要求，对照人民群众期待，我单位法治建设仍存在一些亟待破解的深层次矛盾和短板。

一是硬件配备不足。目前执法装备配备不足、标准偏低，更新滞后，部分基础设备不齐、性能落后，一定程度上影响执法效率。目前执法车辆16辆，使用期限超过10年共9辆，执法记录仪50%以上均已使用超过6年。

二是人员力量不强。目前执法人员主要来自部队退伍人员，基本没有法律专业人员，导致执法水平有限。同时，执法人员梯队建设不足，年轻力量明显不足。目前全局有执法证人员104人，其中45岁以上78人。同时，法律顾问发挥作用不充分，虽然聘请法律顾问，但是多为事前咨询，事中、事后把关不够。

三是综合改革不深。部分执法领域存在职责边界模糊，联合执法机制不健全，案件移送不到位，造成执法衔接不畅、合力不足。比如在违建治理过程中，涉及自规局、住建局，但上级主管部门要求不一，导致违建治理存在堵点。同时，保障体系不到位，与改革相适应的人员编制、经费保障、装备保障等配套机制不完善，导致执法队伍整体战斗力不显著。

三、下一步思路举措

我将继续严格履行第一责任人职责，聚焦突出问题与短板，我将迎难而上、狠抓落实，推动法治建设常态长效。

一是强化执法硬件保障。全面开展装备底数摸排，建立执法车辆、执法记录仪、对讲机、移动执法终端等装备台账，形成更新需求清单和专项报告。积极向上级汇报争取，加大经费筹措力度，推动将执法装备更新、车辆更换纳入年度财政预算，尽快解决设备多年未更新问题。

 二是建强执法专业队伍。加强梯队建设，注重年轻干部培养使用，完善“传帮带”机制，缓解队伍年龄老化问题，增强队伍可持续发展能力。健全常态化培训体系，围绕法律法规、执法程序、裁量适用、柔性执法等开展实战化培训，解决“不会罚、不敢罚”问题。充分发挥法律顾问作用，推动从“事前咨询”向全流程法律把关转变，深度参与案件办理，提升执法合法性与规范性。

 三是凝聚协同执法合力。厘清职责边界，主动对接自规、住建等部门，明确监管与执法权责清单，消除职责交叉和监管空白，打通违建治理等重点领域堵点。健全跨部门联合执法、线索移送、信息共享、案情通报机制，规范流程，提升综合治理效能。

四是强化法治成果运用。持续开展园林绿化品质提升行动，逐步推进见缝插绿、立体绿化。完善环境卫生整治长效机制，大力攻坚背街小巷卫生难点。大力开展市容市貌整治，纵深推进污染防治“三大攻坚战”，竭力全面提升城市环境品质

总之，在今后的工作中，我将以此次述法评议为新的起点，针对不足，持续改进，久久为功，进一步强化法治信仰、筑牢法治防线、提升法治能力，为推动高质量发展新砀山提供更加坚实有力的法治保障。

（联系人：黄宗涛）