砀山县城市管理局重大行政执法决定法制审核制度

砀山县城市管理局

重大行政执法决定法制审核制度

第一条 为深入推进依法行政，加强对行政权力的制约和监督，保护行政管理相对人的合法权益，促进本局行政决策工作程序化、规范化，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《宿州市重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定，结合本局工作实际，制定本制度。

第二条 本制度所称重大行政执法决定法制审核，是指本局在按照程序实施行政许可、行政处罚、行政强制等执法活动时，依法作出重大行政执法决定之前，由局政策法规股对其内容的合法性、适当性进行审核的程序性工作。

第三条 重大行政执法决定必须经法制审核后方可作出。未经法制机构审核或审核未通过的，不得作出。

第四条 下列事项应当进行法制审核：

（一）行政许可：不予行政许可的；不予行政许可变更决定的；不予行政许可延续决定的；撤销、撤回行政许可的；法律、法规、规章规定应当举行听证的，或者本局认为需要听证且涉及公共利益的，或者直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人要求听证的；

（二）行政处罚：对公民罚款数额在1000元（不含）以上的，对法人和其他组织罚款数额在20000元（不含）以上的；适用听证程序的行政处罚及法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚。

（三）行政强制：****违法建筑物、构筑物和其他设施等行政强制执行决定。

（四）行政征收：适用征收公民、法人或者其他组织财物，标的金额较大的；其他影响公民、法人或者其他组织重大权益的行政征收决定。

（五）发现涉嫌犯罪，需要移送司法机关的。

（六）局领导经集体讨论认为需要进行法制审核的。

第五条 执法承办机构在送交法制审核时应当提交下列材料：

（一）拟作出的重大行政执法决定的情况说明；

（二）拟作出的重大行政执法决定书文本；

（三）拟作出的重大行政执法决定相关的证据资料；

（四）经过听证程序的，还应当提交听证程序相关材料及听证笔录；

（五）经过评估、鉴定程序的，还应当提交评估、鉴定报告；

（六）局政策法规股认为需要的其他材料。

前款第一项所指的情况说明，包括基本事实，适用法律、法规、规章的情况，适用行政裁量权的情况，调查取证情况，听证、评估、鉴定的情况，以及其他需要说明的情况。

第六条局政策法规股收到执法承办机构送审的材料后，材料齐全的，应当受理；材料不齐全的，应当要求执法承办机构限期补充；逾期不补充的，予以退回。

第七条 法制审核以书面审核为主。必要时，局政策法规股可以向当事人和办案人员了解情况。

第八条 法制审核从以下方面进行：

（一）执法人员是否具备执法资格，是否持证上岗；

（二）执法事项是否超越本机关执法权限；

（三）事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否准确；

（四）行政裁量权适用是否适当；

（五）程序是否合法；

（六）法律文书是否规范；

（七）其他应当审核的内容。

第九条 局政策法规股审核后，应当根据下列不同情况分别作出审核意见：

（一）认为符合本机关执法权限，事实清楚，证据确凿，适用依据准确，行政裁量权行使适当，程序合法，法律文书制作规范的，提出同意并提交局领导集体讨论的意见；

（二）认为存在事实认定不清、证据不足、适用依据错误、行政裁量权行使不适当、违反法定程序、法律文书制作不规范等情形的，提出纠正的审核意见；

（三）认为超越本机关执法权限的，提出移送有权机关处理并提交集体讨论的意见。

第十条局政策法规股应当自受理之日起3个工作日内提出书面审核意见。情况复杂的，经局负责人批准，可以延长2个工作日。

第十一条 执法承办部门对法制审核意见有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内向局政策法规股提出复审。局政策法规股应当在收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复核意见交执法承办机构。执法承办机构对复审结果仍有异议的，应当自收到复审意见之日起2个工作日内提请局领导集体讨论决定。

第十二条 法制审核书面意见一式两份，分别由局政策法规股和执法承办机构入卷归档，并作为行政执法案卷评查的内容之一。

第十三条 各执法承办机构违反本规定，不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。

第十条 本制度自印发之日起施行。