文明菜市行动实施方案

文明菜市行动实施方案

一、目标任务

（一）总体目标

为进一步优化菜市（菜市场、农贸市场）消费环境，全面提升菜市文明水平，按照“政府主导、市场主责，属地管理、压实责任，突出重点、稳步实施”的思路，开展菜市集中整治和改造提升，有效解决菜市“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”等突出问题，营造市民更为满意的消费环境。到2025年，全县所有菜市达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求。

（二）阶段目标

2022年，制定文明菜市行动工作指引，现有存量不达标菜市的40%完成整治和改造提升，新建菜市按照文明菜市要求建设。2023年，现有存量不达标菜市全部完成整治和改造提升。2024－2025年，巩固整治和改造提升效果，形成文明菜市建设管理长效机制。

二、工作原则

（一）“属地管理”原则。各镇（园区）政府承担属地管理职责，负责辖区内菜市的建设和文明菜市创建工作。市场开办者承担主体责任，在各镇（园区）领导下开展文明菜市创建工作。

（二）“一场一策”原则。各镇（园区）政府针对辖区内的菜市，坚持问题导向，结合实际，一场一策，对提升改造的菜市，组织落实辖区菜市改造方案。

（三）“统筹推进”原则。根据职责分工，上下对应，在各镇（园区）政府指导下，有关县直单位协同配合，营造优质环境，加强督导，各镇（园区）加强沟通协调工作，积极推进辖区内文明菜市创建工作。

（四）“标准导向”原则。根据文明菜市行动工作指引要求，开展创建活动，完善基础设施，保持环境卫生干净整洁，商品管理规范，经营管理科学，创建氛围浓厚的文明菜市。

三、工作措施

（一）改造硬件设施

1.完善通风设施。对通风条件不良的菜市，要指导其按要求设置与建筑面积相匹配的排风设施，保持设备正常运行和通风量，实现经营场所空气流通顺畅。需要实施温控的食品专间须配置相应的通风及温控设施。宰杀间、现场食品加工间内应配备独立的通风换气装置。

2.健全排水系统。指导改造完善菜市排水排污设施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系统，排水改造按照雨污分流原则进行设计、改造，做到渠道通畅。

3.完善服务设施。督促合理设置城区菜市服务台、广播系统、顾客休息区，配套公示宣传栏、导购栏等服务设施。设置相关检测室，配备相应设备。设置管理人员办公室、监控室、24小时电子监控设施。完善无障碍设施设备和特殊功能区设置，加强对老年人、儿童、孕妇、伤残人士等特殊人群的关爱。乡镇菜市参照执行。

（二）加强卫生保洁

1.规范垃圾处理。指导菜市落实垃圾分类要求，配置垃圾储运设施，建立定时收集、集中存放、及时转运制度。根据菜市运营时段特点，督促对菜市运营高峰时段加密垃圾转运频次，防止垃圾堆存时间过长造成外溢和散发异味。

2.加强清洗消杀。督促菜市建立定时清扫保洁制度，配置清洗设备，定期进行环境消杀、疏通下水道系统，并严格落实雨污分流要求，保持地面干净、市场外立面和内墙整洁，防止污水外溢，常态化处理地面积水，合理配备吹干机等设备，保持地面干燥。

3.加强厕所保洁。督促菜市加大菜市内公共厕所保洁力度，高峰时段加密保洁频次，勤刷、勤冲、勤洗，消除异味。

（三）规范秩序管理

1.推行划行归市。规范菜市交易区和功能区科学布局，合理设置蔬果、肉类、水产品、干货等交易区，面食和净菜等加工区，农户自产自销区，辅助生产区，公共服务区等。严禁在市场内占道经营、乱摆乱卖。

2.规范停车管理。加强规范菜市车辆停放，合理设置机动车和非机动车停放区域和泊位，完善菜市周边交通标识、标线。督促指导市场开办者在菜市内合理设置非机动车停放区域，设置标识标线，加强巡查管理。加强菜市周边机动车停车泊位建设管理，合理利用周边公共空间和路边资源，布设路内公共停车泊位，实行分时段管理、差别化停车收费，尽力满足群众停车需要。加强巡逻管控，禁止各类车辆乱停乱放，维护菜市周边交通秩序，符合消防安全要求。

3.引导文明经营。督促经营户遵循自愿、公平、诚实、信用原则，文明用语，礼貌待人，规范服务，严格落实经营户“门前三包”责任制，督促经营户主动将摊前、摊下、摊后卫生包起来，推动垃圾袋装化，保持摊位（店面）干净、整齐。

4.加强市场监管。督促经营户悬照亮证经营。加强日常监管执法，压实市场开办者主体责任，强化食品安全、价格计量、消费维权等日常管理，严厉查处违法经营行为，构建公平竞争的市场环境。

5.营造良好氛围。发挥专业机构、新闻媒体、消费者等作用，运用群众满意度测评、第三方监督等手段，完善管理评价体系。通过公示宣传栏等宣传守法诚信经营典型，让违法失信者受惩戒，促进经营户提高自律意识，营造菜市诚信文明经营良好环境。

四、支持政策

（一）强化政策支持。县商务局统筹中央服务业发展专项资金和省、市级商贸流通业发展专项资金，重点支持城区未达标菜市完善硬件设施；对符合相关要求的项目，每个给予不超过项目总投资30%、最高可达30万元（新建的最高可达50万元）的标准给予奖补。

（二）加强市县资金支持。目前全县镇（园区）菜市全部未达标（共计35家，有棚的11家，其中实际运营的6家，其它为骑路逢集）。各镇（园区）政府要制定具体措施，出台支持政策，配合县级层面做好城区菜市整治和改造提升，同时做好本辖区所有未达标镇（园区）菜市整治和改造提升。

（三）加大要素保障力度。各镇（园区）政府要结合本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。要按照“谁主办、谁经营、谁负责”的原则，落实属地责任和主体责任，强化菜市日常监督。

五、保障措施

（一）完善工作机制。建立砀山县文明菜市行动工作专班，研究解决文明菜市中的重大问题，定期组织开展督促检查。进一步细化分解任务，明确责任主体和推进时间表、路线图，确保工作取得实效。

（二）做好资金保障。各镇（园区）要加大资金筹集整合力度，对文明菜市资金投入，落实各项优惠保障政策，切实发挥资金效用。

重点任务分工