砀山县农业农村局2022年度工作总结及2023年工作计划

    2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，坚持稳字当头、稳中求进，按照中央、省、市、县对三农工作的要求，扎实推进乡村振兴，较好的完成了各项任务。

一、重点工作开展情况

（一）保障粮食、生猪等重要农产品供应。切实守好粮食安全底线，粮食播种面积达95万亩，粮食总产44.9万吨（预计），产量稳中有增，粮食实现“十九连丰”。扎实推进畜牧业发展，肉蛋奶总产达8.97万吨，畜牧业产值52亿元（预计），新增规模养殖场16家，规模养殖场达204家，畜禽规模养殖比重达78%。全面完成生猪稳产保供任务，全县生猪存栏40万头，出栏生猪62万头，能繁母猪存栏2.8万头，建立国家级生猪产能调控基地1家，省级4家，市级7家，县级16家。加强渔业资源养护，增殖放流鱼苗210万尾，完成水域滩涂养殖发证登记工作，共登记发证面积900公顷，发证率100%。巩固提升果蔬产能，新建市级以上标准果（菜）园3个，新增设施蔬菜播种面积0.69万亩，达18.92万亩，蔬菜播种面积达31万亩(包括复种），产量达95万吨，食用菌产量达1.56万吨，果树种植面积稳定在70万亩，总产达152万吨，西甜瓜种植面积稳定在11万亩，总产达36万吨。

（二）深入实施“四带一自”特色种养业提升工程。全面完成自主实施到户项目和特色种养业技术培训，涉及脱贫户数15046户，完成率达131%。实施特色产业到村项目10个，带动村集体经济增收200余万元。从驻村工作队和村组干部中遴选231名产业发展指导员，贴近脱贫户和监测户开展技术指导服务工作。全县60个脱贫村主导产业均达到特色种养业发展标准，其中52个村主导产业产值占本村农业总产值的30%以上，达到“一村一品”认定标准。

（三）大力实施“两强一增”行动。选聘155名农技员，培育科技示范户787户，示范推广新品种16个，新技术6项，新模式4项，新装备20套。培训高素质农民400人。新增新品种保护16个，登记新品种13个酥梨种质资源省级自然保护区服务中心被省农业农村厅批准为省级种质资源保护单位。新增“皖美农品”区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌2个。新增数字工厂2个，数字农业应用场景16个，搭建完成梨产业互联网平台，现代化改造梨园达1万亩，成功打造了“砀果甄选”高端酥梨品牌，数字乡村试点取得阶段性成效。全面建成2021年10万亩和2022年1.5万亩高标准农田，大力实施农田水利建设三年行动，改善除涝面积17.7万亩。切实促进农民持续增收，2022年农村常住居民可支配收入达17428元（预计），增速7%（预计）。

（四）加快推动乡村产业发展。农产品加工产值达157.7亿元（预计），同比增长8.3%（预计）。全县规上农产品加工企业达65家，实现加工产值65亿元（预计），同比增长7.6%（预计）。产业发展链条进一步延伸，砀山梨全产业链产值达103.6亿元（预计）。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家，市级以上农业产业化龙头企业5家，农业产业化联合体6家。完成酥梨产业集群建设项目。绿色农产品“双招双引”取得实质成效，共签约项目14个，投资额23.1亿元，爱泽供应链、康乐汇预制菜已开工建设。

（五）持续推动农业绿色发展。秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达93%和95%以上。化肥增长率为-0.10%（预计），农药较基期增长-7.5%，利用率达到41.51%以上。耕地质量较去年提升0.05个质量等级。农药包装废弃物回收率达75%，废弃农膜回收率达92.6%，推广可降解生态地膜4.5万亩。农产品质量安全检测合格率达98.5%以上。新增“三品一标”7个，全县“三品一标”认证企业达到63家，砀山酥梨、砀山黄桃、砀山油桃地理标志农产品授权使用企业达36家。出具农产品电子合格证1.9万余张，生成电子追溯码15万余条，出具溯源码+合格证21436份，实现主要农产品“带证上网、带码上线、带标上市”。黄河鲤保护区禁捕成果持续巩固，查处违法案件2起。

（六）强化农业农村法治建设。开展专项普法宣传，发放宣传资料17000多份，刷写墙标、悬挂宣传标语80多幅。培育农村学法用法示范户122户，覆盖121个行政村。强化农资市场执法监管，抽检农药42组，合格率97.6%；肥料43组，合格率97.7%。立案查处违法销售种子、农药、肥料案件共46起。强化兽药饲料、养殖行业监管，下达责令整改通知书35份，依法处罚无动物卫生防疫合格证的养殖场3家。强化农机安全检查，查处农机车辆108台，处理违规农机车辆50台。及时处理投诉举报，处理投诉举报76余起，调解纠纷30多起，为农民挽回经济损失近50万元。

（七）持续推进农村人居环境整治。2021年度8个美丽乡村省级中心村已建成，2022年度6个省级中心村建成91%。农村生活垃圾无害化处理率达98%以上，基本能做到农村垃圾无积存、无滞留。完成农村户厕改造8000户，开展农村户厕问题摸排整改回头看，共排查整改问题厕所1329户。

（八）加强和改进乡村治理。组织开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动，组织各类活动18项，组织322名宣讲员，宣讲690次，25459人参加了宣传教育活动，制作音视频68个，编发新闻报道109条，两微一端宣传306条。印发了《砀山县关于开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》。积极开展积分制和清单制，将“积分制”和人居环境整治结合。聚焦农村集体经济管理、农资和农产品制假售假、畜牧兽医、渔业渔政等四大重点行业领域，常态化、机制化开展农村扫黑除恶。大力宣传《反有组织犯罪法》，印制条幅8幅。全面完成农村宅基地、承包地纠纷排查化解专项行动，排查化解宅基地纠纷355件，承包地纠纷565件。调解仲裁农村土地承包纠纷28件。

（九）持续深化农村改革。2021年新增集体资产16341.6万元，累计达到313944.78万元，同比增长5.49%，其中新增经营性资产9728.67万元，累计达到114563.65万元，同比增长9.27%，农村集体产权制度改革成果持续巩固。完成172个村级集体经济组织换届选举，并通过法定程序将村（社区）党组织书记推选为村级集体经济组织理事长。实施农村“三变”改革提升工程，159个村实施了“三变”改革，达到97.5%，建立县级“三变”改革项目库，收纳项目385个。在28个村开展党组织领办合作社试点。村级集体经济持续壮大，村均收入达39.15万元，全面消除集体经济收益10万元以下的村，村级集体经济强村达35个，44个村级集体经济组织进行了分红，占比27%。新增规模土地流转面积7500亩，累计达到70.5万亩。稳慎推进农村宅基地制度改革，规范农民建房审批，办理农村宅基地审批325宗，审批面积70700平方米。继续开展农村闲置宅基地（住宅）盘活利用工作，在良梨镇首批试点的基础上增加薛楼园区和李庄镇为第二批试点主体，良梨镇崔庄和魏寨自然村盘活闲置农房15户，开发休闲旅游和餐饮业，带动农户18户，安排就业32人，增加村集体经济收入8万元。培育壮大新型农业经营主体，新增国家级合作社3家，市级合作社8家，家庭农场10家，评选县级合作社34家，家庭农场28家。完善社会化服务组织名录库，录入社会化组织850家。完成玉米（大豆）全程托管5.846276万亩。

二、存在的问题

（一）农民种粮积极性不高。相对于水果蔬菜等经济作物，粮食作物效益较低，影响了农民种粮积极性，一些田管措施无法有效落实。

（二）种子市场多、乱、杂现象依然存在。全县种子市场上小麦品种70多个，品种60多个，大豆品种10多个，群众选择种子时无所适从。

（三）农田基础设施薄弱、管护乏力。我县果园内农田水利设施相对较差，抵御自然灾害的能力较弱。农田基础设施建设后续管养经费投入少，镇村管护人员缺乏，农民管护意识缺失。

（四）市场准入、准出机制不完善。农产品达标合格证制度推广难度大，区域公用品牌竞争优势弱，“三品一标”认证企业规模化程度低，品牌保护意识不强。

三、2023年工作谋划

一是保障粮食、生猪等重要农产品供应。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食种植面积和产量稳定，推行“按图索粮”和订单化生产，发展优质专用粮食39.5万亩。进一步稳定畜牧业生产，落实生猪稳产保供政策，畜禽规模养殖比重达79%。毫不松懈抓好重大动物疫情防控，强制免疫动物疫病的群体免疫密度达90%以上。推进水产绿色健康养殖，新增绿色养殖池塘标准化改造面积70亩。扩大设施蔬菜播种面积，种植面积达到19.78万亩。继续推进食用菌产业振兴行动，食用菌产量发展到1.59万吨产值0.52亿元。持续稳定果蔬种植面积，果树种植面积稳定在70万亩，西甜瓜种植面积稳定在10万亩。

二是坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实施特色产业帮扶项目，深入推进脱贫地区“四带一自”特色种养业提升行动，持续促进产业提档升级。提高财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板。

三是实施“两强一增”行动。培养高素质农民400人，持续打造砀山辣椒、砀山西瓜种子优势区域良种繁殖基地。推进数字乡村试点县建设，完成国家数字农业创新应用基地建设，完善农业产业互联网平台，新增建设数字农业工厂2个，数字农业应用场景8个。完成2023年度高标准农田改造提升4万亩建设任务。实施农田水利三年行动计划（2022-2024），完成2023年中小沟农田水利整治项目。新增农产品产地冷藏保鲜设施10个，库容2万立方米。

四是加快发展乡村产业。实施绿色食品产业全产业链建设行动，深入实施农产品加工业“五个一批”工程，大力推进“一县一业（特）”“一镇一特”全产业链创建和酥梨产业集群建设，新建长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，培育产区域公用品牌1个、企业品牌1个、产品品牌2个，农产品加工总产值达192.4亿元。大力开展“双招双引”，引进一批沪苏浙知名食品加工企业，共建一批全国领先的农产品加工联合体、农产品加工区。大力发展乡村休闲旅游，年营业收入新增1.6亿元。

五是推动农业绿色发展。支持秸秆综合利用，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到94%和98%。深入推进农业投入品减量增效行动，化肥、农药利用率均达42%，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率达95%以上、主要农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达64%。持续实施农膜和农药包装废弃物回收行动，推广应用技术成熟的全生物可降解地膜，农药包装废弃物、农膜回收率分别达80%、85%以上。持续抓好农产品质量安全工作，新增绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证4个以上，农产品质量安全监测合格率达98.5%以上。着力提高兽药安全使用水平，兽药残留监督抽检合格率达98%以上，新增实施养殖减抗行动的养殖场15%。

六是强化农业农村法治建设。严格落实农业行政执法“三项制度”及配套制度，严格规范执法行为。强化案件查处力度，突出重点时段、重点区域、重点品种、重点环节，紧紧围绕种子农药肥料兽药等农资质量、黄河鲤保护区禁渔、品种权保护、农产品质量安全、畜禽私屠滥宰、农村宅基地等领域强化执法检查，提升农业综合行政执法的社会影响力。严格落实普法责任，开展专项普法宣传，落实国家工作人员学法用法制度，培育农村学法用法示范户，大力宣传习近平法治思想、宪法以及乡村振兴促进法等涉农法律法规。

七是持续深化农村改革。巩固农村集体产权制度改革成果，健全农村集体经济组织法人治理机制，探索建立农村集体资产管理体系。实施农村“三变”改革提升工程，全县开展“三变”改革的村达到90%以上。深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，全县集体经济强村达到16%。培育新型农业经营主体，家庭农场发展到1800个、农民合作社稳定在4100个。推广农业生产“大托管”模式，农业生产托管服务组织达700个。稳定完善农村土地承包关系,开展农村土地承包“所有权、承包权、经营权”三权分置改革，强化指导，引导流转主体规范流转行为，土地适度规模经营比例达58%，粮食主产区300亩左右集中连片适度规模经营占比达38%。稳慎推进农村宅基地制度改革，继续开展农村闲置宅基地（住宅）盘活利用工作。

八是统筹推进乡村建设。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，高质量推进“十四五”农村厕所革命，总结宣传一批农村人居环境改善的经验做法和典型范例，引导群众主动参与到农村人居环境整治和美丽乡村建设中来。深入实施村庄清洁行动和村庄规划建设提升行动，建成2022年度6个美丽乡村省级中心村，开工建设2023年度6个美丽乡村省级中心村。