砀山县薛楼板材园区片区土地征收成片开发方案公示

根据《中华人民共和国土地管理法》、《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准>的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《安徽省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，砀山县人民政府组织编制了砀山县薛楼板材园区片区土地征收成片开发方案（编号：SZDS341321-2024-3）。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2024年7月10日至2024年8月10日。如有意见建议，请于2024年8月10日之前将署名意见反馈至邮箱2384757334@qq.com。

一、基本情况

本片区位于砀山县薛楼板材园区集中建设区南侧，东至经三路，南邻神湖二路，西至经二路，北邻纬三路。涉及国营砀山县薛楼苗圃场、神湖村，总面积11.9610公顷。

片区位置图

片区路网发达，水、电、气和消防基本具备地块开发条件。

二、成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面：

砀山临近徐州，是徐州都市圈的紧密城镇，能承接徐州都市圈的辐射。薛楼板材园位于砀山县旅游环线外围，独特的地理区位，优质的生态环境，对于承接长三角产业和资本的梯度转移，具有广阔的市场前景和现实的发展机遇，符合砀山县坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向，一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业发展壮大，着力提升园区承载能力，构建现代化制造业发展体系的方向。通过技术工艺创新、数字经济赋能，推动果蔬食品、机械电子、板材家具、轻纺服装传统主导产业高端化、智能化、绿色化发展，打造更具影响力的特色产业集群。同时园区已批准为砀山县“一区多园”发展中的一园，拥有良好的发展基础和优势。

园区初步形成了以板材加工和家具制造为主导的产业集群，且相当一部分企业来自江浙沪等地，特别是浙江建德、安吉地区企业转移落户较多，对融入长三角一体化辐射带动本地区发展具有基础优势。

规划后片区基础设施配套齐全，公用设施、绿地开敞空间等公益性用地齐全、满足园区的生产生活需求。借本次成片开发的契机，在符合国民经济和社会发展规划的基础前提下，坚持以人民为中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益，契合国民经济和社会发展规划，将国民经济和社会发展规划落实到实际中，在整体规划开发的策略下，方案地块通过科学规划和调整建筑空间布局，有序扩大城市发展空间，增强人口和产业承载能力，加快砀山县薛楼板材园区片区范围及周边经济、文化、生态、社会发展。

（2）在实施国土空间规划（城市、乡镇总体规划）方面：

《方案》依托砀山县国土空间总体规划，处于《砀山县薛楼板材园区控制性详细规划》确定的范围之内，且符合规划的总体思想。片区已纳入在砀山县国土空间总体规划所确定的城镇开发边界内，不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护区、生态保护红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重节约集约用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。《方案》的实施，能够促进砀山县国土空间总体规划相关规划的指标、要求和建设内容尽快有序落地，逐步实现相关规划设定的发展和建设目标，体现规划的法定性、时效性和指导价值。

（3）在规划所确定的城市功能方面：

本方案地块位于板材园的核心发展区，区位优势明显，现状土地利用不充分，严重影响了土地利用价值与经济、社会综合效益的提升，本次成片开发方案打破空间发展瓶颈，优化城市功能，加快构建产业集群，有利于盘活区域内的低效用地，避免一次成片开发面积过大而出现土地闲置现象。同时，方案的实施也进一步加速了农村人口就近城镇化的速度。提高土地利用率，实现存量土地价值提升。

通过对该区域的建设，有利于引导现有产业转型升级，巩固板材加工及家具制造产业链，成以龙头企业带动、要素禀赋明显、技术含量值高、配套产业完备的产业格局；促进砀山县薛楼板材园区片区及周边整体工业和商住区分离的用地布局形成。引导薛楼园区争创一流营商服务环境，集聚生产力，强化各类要素保障，实现可持续发展。

（4）在规划所确定的工业发展区功能方面

本片区考虑工业集中发展的原则，规划为板材家具制造产业区，产业类型主要以半成品和成品智能家具制造为主。随着可持续发展理念的深入，以及资源环境的现实压力，物质能量利用方式日益清洁化。资源减量化和循环利用，在满足更广人群更高质量生活需求的同时，实现人均消耗的更集约节约。片区内基础设施配套充足，在产业发展的同时，也兼顾综合服务功能，带动片区范围及周边地块的协同发展。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划工业用地7.1118公顷，占比59.46%；城镇道路用地1.5922公顷，占比13.31%；防护绿地0.7062公顷，占比5.91%；公用设施用地1.9572公顷，占比16.36%；特殊用地0.5587公顷，占比4.67%；沟渠0.0349公顷，占比0.29%。

本成片开发拟实现的主要功能是：工业发展功能。

四、规划符合性

本方案编制依据砀山县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、《砀山县国土空间总体规划（2021—2035年）》以及《砀山县薛楼板材园区控制性详细规划》。已将当年实施计划纳入2024年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

本片区位于《砀山县国土空间总体规划（2021—2035年）》确定的城镇开发边界的集中建设区之内。已纳入正在编制的国土空间规划，方案不占用永久基本农田、不涉及生态保护红线及各类自然保护地。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟安排的主要建设项目为供热、消防设施及工业项目，计划在2024—2025年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。