薛燕等16名代表：
您提出的“关于养老保险征收工作”的建议已收悉，现答复如下：
一、关于养老保险缴费多次代扣失败、代扣不及时等问题
按照安徽省税务局、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局、中国人民银行关于印发《安徽省统一社会保险费征收模式实施方案》（皖税发〔2022〕40号），从2023年1月1日起，参保人自行向税务部门缴纳养老保险费。也就是说，养老保险费征缴职能从人社部门划归税务部门了，人社部门从2023年1月1日起不再经办保险费的收缴业务。作为此建议的主办单位，我局及时向县税务局发出了协办函。县税务局的办理答复如下：
（一）产生问题的原因
当前，全省税务系统统一使用一个管理平台进行代扣代缴城乡居民和城镇灵活就业人员养老保险费。由于平台内缴费人数较多，省合作银行每月安排两轮代扣社保费业务，基本上可以满足上述两类人员的缴费需求。出现多次代扣失败、代扣不及时等问题，主要是代扣协议签订有误、银行账号录入错误、账户余额不足等原因造成的。
（二）办理措施
1、及时反馈信息、积极引导补缴。代扣不成功信息的反馈及补缴方式是：上级税务局将批扣失败的户名、原因等数据下发至各县税务局，县税务局通过社保费网格化管理群推送至各镇（园区）、各村（社区），并通知各缴费渠道、网点工作人员积极引导职工群众正确签订三方协议、录入有效银行账号、及时备存足额资金，确保下次批扣成功。也可通过其他渠道进行补缴。
2、增设缴费渠道、简化办事程序。银行代扣只是缴纳社保费的渠道之一，县税务局开通了多元化的缴费渠道。一是手机掌上办系统，可以通过微信、支付宝、皖事通进行网络缴费；二是合作银行，可以到县内与税务局合作的商业银行（邮政储蓄银行、农村商业银行）缴纳；三是村级代办点，全县各村（社区）均设有代办点，可以在村干部的引导下在代办点缴费；四是纳税服务大厅，也可以在县税务局设在汽博城行政服务中心28号楼、李庄镇税务分局、周寨镇税务分局、官庄镇税务分局、玄庙镇税务分局、关帝庙税务分局等六个纳税服务大厅里缴纳社保费。
3、升级系统平台、缩短代扣周期。县税务部门于5月、6月两次对社保缴费服务系统进行了升级，更换部分设备，定期开展维护，确保系统运行安全高效。代扣业务在集中缴费期间由每月两轮调整为每月三轮，缩短了代扣周期。
4、加大宣传力度，开展业务培训。进一步加大宣传力度，印发5万份社保缴费宣传单，在各缴费渠道、网点向群众宣传发放。加强人员培训，对各渠道、网点服务人员进行业务培训，积极引导广大职工群众便捷缴费，切实解决群众的痛点、堵点、难点问题和高频事项。
（三）办理成效
通过以上举措，持续优化砀山营商环境，多次代扣失败、代扣不及时等现象已大幅减少。
二、关于城镇职工与城乡居民养老保险待遇差距依然较大问题
城乡居民养老保险和城镇职工养老保险（以下简称居民保险和职工保险），都是社会养老保险，是我国多层次养老保险的重要组成部分，由各级社保机构组织经办和管理，但从性质上来说，属于两种不同的养老保险制度。
（一）产生问题的原因
由于居民保险和职工保险的参保对象、缴费标准、基金账户管理、养老金计算公式等均不同，保险待遇的差别还是较大的。产生差别的因素主要有：
1、缴费标准。居民保险最低缴费每年只有200元，最高缴费每年6000元。职工保险按全省上年度职工平均月工资（2023年为6698元）的60%至300%制定缴费基数的下限和上限。个体工商户和灵活就业人员按基数的20%缴费，全年最低缴费9645.6元，最高缴费48228元。企业职工单位缴纳16%、个人缴纳8%，合计24%。由此可见，缴费差距是很大的。
2、账户管理。居民保险只有个人账户，没有统筹账户，个人缴费和国家补助全部计入个人账户。职工保险单位缴费部分计入统筹账户，个人缴费部分计入个人账户，两个账户独立管理，互不挤占。
3、养老金计算公式。不管是居民保险，还是职工保险，其基本养老金都是由基础养老金、个人账户养老金组成的。
居民月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金
中央和省市确定的我县目前基础养老金最低标准为每人每月157元，个人账户养老金的月计发标准为：个人账户储存额除以139。居民养老金的高低主要由个人账户来决定，每月最低待遇182.66元，最高待遇831.22元。
职工月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金+过渡性养老金+调节金
其中：基础养老金为本人退休前一年度全省职工月平均工资的20%（1339.6元）；个人账户养老金为个人账户全部储存额除以139（与居民养老金计算相同）；过渡性养老金按照视同缴费年限计发；调节金按省政府批准的各地级市的标准执行。根据缴费标准高低、缴费（包括视同缴费）时间长短，职工月领取养老金最低的只有1200元（按最低标准缴费仅15年），最高的超过8000元（如烟草、供电等行业）。
（二）办理措施
1、两种制度可以衔接。虽然职工养老保险与居民养老保险是两种不同的制度，但两者可以衔接。2014年2月，人社部、财政部联合印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发〔2014〕17号）。随后，省人社厅印发了实施办法。《办法》规定，参加城镇职工养老保险和城乡居民养老保险人员，达到城镇职工养老保险规定的退休年龄后，职工养老保险缴费满15年的，可以申请从居民保险转入职工保险，按照城镇职工养老保险办法计发相应待遇；职工保险缴费不足15年的，可以申请从职工保险转入居民保险，待达到居民养老保险规定的领取条件时，按城乡居民养老保险办法计发相应待遇。
我县人社部门细化落实衔接办法，加快“互联网+政务服务”一体化平台建设，网上可办事项达96%。规范编制办事指南，精心绘制办事流程图，不断优化服务事项流程，证明材料减少55%以上。贯彻落实省厅、市局关于加强行风建设部署和要求，作风明显改善，效能明显提高，保险关系迁转和制度衔接顺畅、平滑、高效。
2、允许追溯补缴。乡镇居保系统允许对2022年及以往年度（包括已缴费和未缴费）进行二次补缴，累计缴费每年不超过6000元，可以连续补缴15年。缴费达到9万元，到龄可以每月领取待遇800多元。补缴期暂定一年。
3、大幅度提高缴费档次和标准，密集调整基础养老金。近年来，国家大幅度地增加缴费档次、提高缴费标准，高频度地调整提高基础养老金，采取“小步快走”的方式快速提高居民养老保险待遇水平。在提高缴费档次和标准方面，2012年缴费档次分10档、最高档一年缴费1000元，2015年缴费档次增加到13档、最高档一年缴费3000元，2020年缴费档次增加到16档、最高档一年缴费6000元。在调整基础养老金方面，2020年调整一次，2021年调整一次，2022年调整三次，2023年调整三次，2024年5月已调整过一次。中央基础养老金由每月55元提高到157元。
4、农民也可以参加城镇职工养老保险。按照“法不禁则可为”的原则，任何一名农民都可以以灵活就业人员的身份参加城镇职工养老保险，到达法定退休年龄后，享受城镇职工养老保险待遇。
（三）办理成效。通过以上举措，两类人群的养老保障待遇差距正在逐步缩小。
三、关于建立城乡居民养老保险金动态调整机制问题
县人社局牢固树立高质量发展理念，积极作为，多措并举，不断建立健全城乡居民社会养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民社会养老保险待遇水平随经济发展逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民社会养老保险制度健康发展。
（一）办理举措
1、出台相关文件，建立动态调整机制。2020年3月18日，县人社局与县财政局联合印发《关于建立城乡居民社会养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制实施办法》（砀人社〔2020〕24号）。办法规定，县人社局、县财政局将统筹考虑全县城乡居民收入增长、物价变动和职工养老保险等其他社会保障标准调整情况，适时提出县级居民养老金标准调整方案，报县委、县政府确定。三年多来已连续9次提高基础养老金标准。
2、多元化宣传引导，努力提高缴费档次。缴费高低与待遇高低直接正相关。我县通过县广播电台105.6MHz、人社局微信公众号等平台进行线上宣传；各镇（园区）通过组织干部走村入户讲解、发放政策资料等形式开展线下宣传，帮群众算清经济账、明白账，引导群众提高缴费档次，坚持长期缴费。
3、落实缴费补贴政策。积极申请资金对参保人缴费给予补贴，鼓励多缴长缴连续缴，即缴费高补贴也高，缴费时间补贴高，逐年缴费有补贴。现行补贴标准是：缴费200元补贴40元，缴费300元补贴50元，千元以下每增加缴费100元增加补贴10元，缴费1500元补贴150元，缴费2000元及以上的补贴200元。一次性补缴的没有补贴。
4、优化缴费服务。主动与税务部门协调，随时沟通解决参保、缴费、数据推送等环节出现的问题，确保缴费流程畅通、经办服务群众满意。
（二）办理成效。参保群众缴费档次有了较大幅度提升，全县人均缴费水平560.21元，年均增长率38.35%，在全市居于前列。人均领取待遇167.52元，其中当月新增领取待遇人均217.75元，年均增长率分别为9.38%和24.66%，远大于职工养老保险待遇增长幅度，保障水平明显提高，参保居民的获得感、幸福感、安全感不断增强。
砀山县人力资源和社会保障局
2024年5月28日
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