县人社局关于2022年法治政府建设情况的报告

一、2022年度法治政府建设的主要措施和成效：

（一）提高政治站位，高度重视法治建设工作

深入推进法治政府建设工作，把履行推进法治建设第一责任人职责列入重要议事日程。在全局树立统一认识，增强法治观念，加强组织领导，定期召开党组理论中心组法治专题学习会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，有计划、有步骤地推进人社系统法治建设，不断增强人社干部职工的法治意识。

2022年以来组织全局干部职工系统学习了《习近平法治思想》、《民法典》、《反有组织犯罪法》等法律、法规。局领导班子带头学法，提高干部依法行政的能力，组织参加行政执法专门法律知识考试，提高了我局行政执法人员法律能力，大力推进依法行政和构建和谐劳动关系工作。

（二）依法全面履行政府职能，全力服务保障人社工作高质量发展

进一步规范行政审批行为，优化行政许可和公共服务流程、精简行政许可申报材料，推进全局提高公共服务质量和效率。全面实行“一个窗口”受理和办理时限承诺制，修改完善服务指南，进一步精简申报材料。减轻企业、公民负担，推进“互联网+政务服务”网上办事方式，大幅提高政务服务效率，进一步清理不合理证明、压缩承诺办理时限。

我局劳动监察部门积极开展劳动监察日常监察工作，针对检查到的社保缴费、劳动合同签订、规章制度订立等违法现象，均在规定时间责令用人单位予以整改。联合多部门开展“双随机一公开”抽查活动，对人力资源市场秩序逐一检查，加大对市场监管力度，依法规范职业中介、劳务派遣和企业招工行为。加强人力资源市场和公共就业信息平台建设，促进人力资源市场规范有序健康发展。严厉打击拖欠职工工资和非法用工等违法犯罪活动，维护社会稳定。加强重点领域执法，依法做好疫情防控常态化工作，在重大突发事件中推进法治政府建设。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

一是严格执行重大行政决策法定程序。我局制定了《县人社局重大行政执法决定法治审核和集体讨论决定制度》，进一步加强了人力资源和社会保障重大行政执法内部监督，规范办按程序，提高办案效率和质量，确保执法合法公正透明。

二是制定各项法治政府建设规章制度。我局制定了《县人社局部门行政执法责任制》、《县人社局行政执法案例指导制度》、《行政执法投诉举报制度》、《行政执法全过程记录管理制度》、《县人社局重大行政执法决定法治审核和集体讨论决定制度》、《行政执法公示制度》等一系列文件，形成了一套管理规范、内容完备制度管理体系。

三是贯彻落实法治建设决策部署，有序开展法治政府建设工作。贯彻落实上级部门关于法治政府建设决策部署，立足人社领域，精准发力，对重大工作一把手亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决重大问题，全面推进人社领域法治政府建设工作。

（四）严格规范公正文明执法情况

一是完善行政执法人员资格制度，在申领和换发行政执法证的基础上,加强行政执法证使用情况的管理,要求行政执法人员一定要职责范围和有效期间“携证上岗、亮证执法”,进一步规范行政执法行为。

二是组织开展行政执法自查活动,进一步规范行政执法行为,推进依法行政。

三是做好行政执法责任制检查。进一步建立健全行政执法责任制、管理公示制、评议考核制和错案责任追究制,逐步朝向执法权限合法、执法内容明确、执法程序公开、执法行为规范、执法监督有力的目标迈进。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷情况

一是提高劳动仲裁效率，快速处理纠纷，依照《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等法律法规规定，以维护双方合法权益为宗旨，努力提高仲裁办案效率，公平、公正解决劳动争议纠纷。通过劳动仲裁案件的处理，进一步维护了劳动者和用人单位的合法权益。

二是建全长效机制，提升工作合力，加强协调相关部门、进一步完善矛盾纠纷综合调处分类化解机制。我局主动加强与其他部门以及建筑企业的协作配合，对重大矛盾纠纷组织召开研判会，研究化解措施、了解化解进度、对疑难复杂矛盾纠纷采取专项治理、综合治理，有效化解，真正做到共同发力、多元化解，坚决防止矛盾纠纷扩大升级。

三是为维护农民工的合法权益，加大对拖欠农民工工资行为的查处力度，有效解决一些实际问题，向社会公布了举报电话，保证举报投诉渠道的畅通，开辟了“维护农民工权益绿色通道”，对拖欠农民工工资行为早发现早处理。

（六）规范行政权力制约监督情况

我局制定了《县人社局部门行政执法责任制》，制定执法规程，明确各类执法事项的法律依据、执法标准、执法程序，使具体执法工作有章可循。执法人员要严格依照法定职权和程序开展执法工作，按规定穿着统一的制式服装、佩戴标志标识，主动出示执法证件，做到执法方式适当，措施适当，行为适当。落实行政执法责任制，建立并严格实施行政过错纠正和责任追究制度。全面执行执法全过程记录制度，做到全过程留痕、可回溯管理和制约。

（七）强化法治政府建设科技保障情况

我局为推行行政执法全过程记录工作，进一步规范行政执法程序，促进严格规范公正文明执法，维护当事人和劳动保障监察员的合法权益，我局在劳动保障监察执法过程中，采取文字记录、音像记录等形式，对日常巡查、专项检查、接待投诉举报、调查取证、文书送达等全过程进行记录，目前我局行政执法人员已配备3台行政执法记录仪、2台执法记录相机，对人社领域行政执法行为，严格按照执法记录管理制度等规定，进行全过程记录。在工伤保险待遇调查取证时，我局执法人员配备行政执法记录仪，实现全过程录音录像，执法行为过程信息全程记载。

二、2022年度法治政府建设存在问题及原因

一是依法行政的意识不强，个别部门对哪些事项属于重大行政决策程序不清楚，对规范性文件和合同审查的要求和程序不够重视。二是常态化开展干部队伍法治教育的力度还不够，队伍的法治素养有待进一步提高。三是普法宣传形式略显单调，普法工作创新意识不够强，普法形式不够多样。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦优化人社服务环境，全面推进依法行政，一是严格落实“第一责任人”职责。深入学习领会习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设在党委统一领导下，认真履行法治政府建设主体责任，把人社部门各项工作全面纳入法治化轨道，定期部署推进、检查督导、推动落实。二是加强依法决策，提升行政决策公信力和执行力。加强行政规范性文件制定监督管理，完善规范性文件制定、备案、清理工作。三是健全执法体系，全面推进严格规范公正文明执法。提升行政执法质效，强化重点领域执法，坚决杜绝有法不依、执法不严等问题。四是强化人社普法宣传力度。深入贯彻“八五”普法工作部署要求，落实好“谁执法，谁普法”责任制，创新普法宣传形式，通过微信公众号、送法进社区、进企业等各种形式开展普法宣传工作，切实提升人社领域法律法规的宣传力度。

                                        2023年1月12日