砀山县人社局2022年工作总结及2023年工作计划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在市人社局的正确指导下，县人社局紧紧围绕全县中心工作，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，扎实做好就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等重点工作，各项工作序时推进。现将工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）扎实开展党建和党风廉政建设

一是理论学习不断加强。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为头等大事和首要政治任务，持续深入强化学习教育。通过学习教育，切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，忠心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚定信心，推动人社事业又好又快发展。

二是巡视整改持续落实。2022年3月8日至5月20日，省委第十巡视组对砀山县委开展了巡视。2022年7月29日反馈了巡视情况，明确指出我县在贯彻落实中央决策部署及省委工作要求、党委领导作用发挥、底线思维、“两个责任”意识、落实党建工作、对巡视审计发现问题整改落实等6个方面存在的问题。我局深刻认识到抓好巡视整改是严守政治纪律和政治规矩的具体体现，自巡视整改工作开展以来，加强领导，完善方案，强化责任，分解任务，加强督导，闭环管理，以强烈的责任心和紧迫感，推动各项整改任务逐条逐项落到实处，取得了阶段性成效。

三是意识形态持续推进。我局将意识形态工作纳入人社局党组、理论学习中心组学习的重要内容，及时传达中央及省委、市委、县委关于意识形态工作决策部署。不折不扣落实中央及省委、市委、县委关于意识形态工作决策部署，做到不变形、不走样。始终旗帜鲜明地拥护党的全面领导，始终与党中央保持一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央绝对地坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。

四是营商环境持续优化。坚持目标导向、问题导向、效果导向，认真贯彻落实省委“一改两为五做到”精神，细化“一改两为五做到”任务清单，实行清单项目闭环管理，持续改作风，提效能。严格按照县营商办部署要求，积极推进劳动力市场监管对标提升专项行动。加强工作督查。目前8项工作任务均已完成。一、三季度在全市营商环境劳动力市场监管专项考评中均位列全市第一名。

五是城镇居民持续增收。认真贯彻落实安徽省收入分配改革实施意见和宿州市促进城镇居民收入增长的具体措施，充分发挥各成员单位职能优势，进一步保障和改善民生，重视样本户数据收集，抓好收入记账，确保不漏记、少计记。城镇居民增收办公室按季度收集材料，为增收提供数据材料支撑。及时与上级业务联系，争取政策支持，弥补工作中出现的不足和问题千方百计提高城镇居民收入。第一季度，砀山县城镇居民可支配收入绝对值10433元，同比增长5.7%；上半年，砀山县城镇居民可支配收入绝对值18704元，同比增长3.8%；前三季度，砀山县城镇居民可支配收入绝对值27733元，同比增长4.0%。

六是党风廉政建设进一步加强。旗帜鲜明讲政治，把政治纪律政治规矩摆在首位。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任。今年以来，共计召开8次党风廉政建设工作会议，及时调整局党风廉政建设工作领导小组，印发《砀山县人社局关于加强党风廉政建设的实施意见》，对全年党风廉政建设工作进行安排部署。推进风险防控体系建设，对风险点加强监管。持续开展廉政警示教育，广大干部职工自觉做到依法行政、廉洁用权、秉公办事。

（二）就业工作扎实推进，规模扩大质量提高

一是聚焦就业创业扶持政策，多措并举扩大就业增量。

1.发放创业担保贷款。截至目前，我县已成功发放创业担保贷款1159户，发放金额2.44亿元，财政贴息349.83万元，带动就业3538人。其中新增市场主体267家，发放金额5513万元。2.加大稳岗保就业力度。积极助企纾困发展，落实一次性稳岗补贴，通过与经信、商务等单位信息核对、数据比对，审核通过1家企业符合条件，已向县财政申请发放金额25万。失业保险稳岗返还发放企业508家，涉及职工10659人，发放金额407.8万元。一次性吸纳就业补贴发放4家企业，涉及职工6人，发放补贴资金6000元。小微企业吸纳特定群体社保补贴发放1家企业，涉及职工6人，发放补贴资金2.38万元。3.扩大实施保费缓交政策。截至目前，我县共有5家企业享受社保费缓缴政策，涉及职工2511人次，合计缓缴社保费147.99万元，其中养老保险缓缴金额137.16万元，失业保险5.17万元，工伤保险5.66万元。4.鼓励返乡入乡创业。引导农民工等人员返乡入乡创业、乡村能人就地创业，帮助有条件的脱贫人口自主创业，按规定落实税费减免、场地安排、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴和创业培训等政策支持。加强返乡创业载体建设，充分利用现有园区等资源建设一批返乡入乡创业园、创业孵化基地，根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效给予创业孵化基地奖补。目前我县共有4个省级农民工返乡创业示范园，占地480余亩，共入驻企业105家，累计吸纳就业4700余人。

二是聚焦重点群体，分类施策兜牢就业底线。1.帮扶困难群体就业情况。2022年开发城镇公益性岗位400个，完成年度目标任务的105%，涉及到养老服务、物业管理等13家单位，吸纳就业困难人员138人。发放岗位补贴65.63万元，社保补贴66.3万元。开发乡村公益性岗位6095个，安置6095名已脱贫劳动力稳定就业。已审核并将发放辅助性岗位补贴2089人，172.17万元。2.深入挖掘资源开发岗位。现已募集临时性专项岗位386个，完成任务的101.58%，安置人员267人。3.支持本地高校毕业生省内就业。截至目前，已征集就业见习岗位738个，完成目标任务的117.14%；已安置见习人员362人，完成目标任务的114.92%；募集短期就业见习461个，完成目标任务的103.83%，已安置短期见习人员97人。

4.全面实施“121”计划。全面摸排农村剩余劳动力信息，多渠道开展就业帮扶。有针对性地开展农村劳动力专场招聘会。目前已摸排625564人，本地务工就业人员147870人，平均年收入36588元，返乡创业就业人员6522人，平均年收入57896元，有劳动能力和就业意愿且暂未就业的农村劳动力9769人。已培训4320人，已推荐就业6537人。目前已对有劳动能力和就业意愿且暂未就业的农村剩余劳动力9773人进行服务，每人推送3家企业岗位信息。5.保障退保役军人充分就业。开展“退役军人就业服务月”专项活动，目前已举办线上线下退役军人专场招聘会10场，80家企业进场招聘，提供适合退役军人的就业岗位2600多个，初步达成就业意向73人。召开退役军人座谈会两场次，政策对话会1场次。6.发展就业帮扶车间等就业载体。我县共有6家就业帮扶车间，均正常运营，吸纳就业人员302人，其中贫困劳动者98人，发放车间脱贫劳动者就业补贴9.14万元，发放车间运营补助20.1万元。

三是聚焦公共服务，匹配供需提升就业质量。1.建设“三公里”充分就业社区。我县选择砀城镇基础较好、条件相对成熟的15个社区已搭建了“三公里”就业圈平台。截至目前，“三公里”就业圈社区快聘平台求职登记3382人，入驻企业803家，岗位需求3431个，访问量22万人次。2.建立重点企业用工服务机制。发挥县人社服务专员作用，对119家规上企业开展定期走访和人力资源市场日常走访，及时更新《企业用工需求清单》。目前通过实地走访、电话联系已服务2402家次企业。3.强化企业用工服务。积极推广运用安徽公共招聘网，帮助指导企业通过公招网发布岗位招聘信息、劳动者求职信息，同时常态化召开2+N招聘会。截至目前，已举办招聘会282场，完成目标任务427.27%；服务企业3512家次，完成目标任务351.2%；达成就业意向人数4363人，完成目标任务545.37%。推送各类就业岗位信息和就业创业政策累计18.158万条。    

四是聚焦职业技能，提质增效改善就业结构。继续推进职业技能提升行动，加大技能人才培养。确定砀山县劳务输出公司、砀山县职业技术培训学校、砀山县欧亚技术培训学校为我县培训定点机构，与宿州市工业学校联合开展技能等级认定工作。我县补贴性职业技能培训已开班培训7817人，其中普通劳动者职业技能培训6570人,完成目标任务4400人的149.32%；新徽菜培训197人，完成目标任务(120人)的164.2%；企业新录用人员开班培训780人。新增技能人才1432人,完成目标任务的102.3%。

（三）健全社会保障制度，努力提高保障水平

一是推进参保扩面工作。今年以来，我县城乡居民养老保险完成参（续）保缴费32.3万人，征缴保费16054.1万元，人均缴费水平达到496.36元；企业职工基本养老保险参保企业1470家，参保在职职工46016人，征缴保费34357万元，其中本年度新增参保企业323家，新增参保职工8523人；机关事业单位养老保险参保单位222家，参保在职职工12667人，征缴保费22145.09万元，征缴职业年金12309.95万元；工伤保险参保34074人，征缴保费601万元；失业保险参保27320人，征缴保费1127万元。

二是做好待遇支付保障工作。截至12月底，我县城乡居民养老保险待遇发放人数为15.12万人，本年度合计发放养老金24076.51万元，发放率100%；企业职工养老保险离退休职工17429人，本年度合计发放养老金55943万元；机关事业单位养老保险离退休职工7387人，本年度合计发放养老金40593.62万元；工伤保险本年度发放医疗费用及长期待遇825万元；失业保险发放失业保险金272万元，发放失业保险补助金18.31万元。各项保险待遇按时调整，及时发放到位。

三是拓展“居民服务一卡通”应用场景。全县增设社保卡综合服务站点58个，实现了社保卡业务全县覆盖、就近办理。全县服务银行均能即时制卡。截至目前，已累计办理三代社会保障卡215880张，完成市局下达的三代社保卡持卡人数135000人目标任务的159.9%。参保人员持卡率达到98.17%以上，退休人员待遇进卡率达到80.44%，新增退休人员待遇进卡率达到100%。本年度累计办理社保卡154051张，其中新增办卡16236张，遗失补卡18799张。我县已全面完成省、市下达的居民服务“一卡通”服务目录190项一级应用。

四是加强基金监管。养老保险严把退休审批关，严格生存认证。失业保险严把待遇支付关，工伤保险严把工伤认定关。运用基金监管软件，开展现场监督和非现场监督工作，排查廉政风险点并落实监管措施。城乡居民养老保险动态核实省厅下发的疑点数据，重点查处死亡冒领行为。确保社保基金和专项资金的安全完整。

（四）人事人才工作稳步推进，阳光操作反映良好

一是抓好人员考录工作。完成2021年因疫情影响而推迟的招聘人员考录工作。2021年全县机关事业单位招聘73人、砀中、二中校园招聘12人、幼儿教师招聘50人、乡镇卫生院招聘48人、工商联招聘3人、县工会招聘3人、梨都公交公司招聘9人，中小企业担保公司招聘6人，县中医院招聘52人，砀城镇编外人员招聘25人、薛楼板材加工园编外人员招聘6人，均已全部到岗。2022年招募“三支一扶”人员19人、砀中、二中校园招聘12人，也已经上岗。全县事业单位招聘108人，现已报名结束，近期将进行笔试。

二是圆满完成2021年度事业单位年度考核工作。全县事业单位工作人员11339人，参加考核11279人，其中优秀等次1663人，合格等次9468人，基本合格2人，未定等次133人，不合格等次13人，未参加考核22人。

三是稳妥推进职称申报评审工作。转发市局下发的中、高级职称文件，并做好申报资料的退回工作。完成2021年度310人初级职称数据平台报送工作。四是推进职称评审规范化建设。推进全县职称评审历史数据信息化、系统化建设工作。规范职称数据信息录入工作，将档案数据完善作为一项日常性工作，保质量保节点，夯实数据基础。目前，已完成2010年至2020年度的历史数据报送。

（五）职工维权依法进行，劳动关系和谐稳定

一是开展根治欠薪冬季专项行动。检查企业或项目60家，发现11起拖欠工资事件，涉及88人、333.2万元，其中涉及农民工34人、33.2万元，均已协调处理解决，欠薪支付完毕。二是加强劳动监察执法。今年以来，共计收到投诉、举报案件54件，立案8件、协调处理46件，结案率98%。追发欠薪2476.58万元，涉及职工957人，其中农民工898人2172.21万元。三是狠抓农民工工资保证金制度落实。截至目前，为220个项目开具工资保证金缴存通知，涉及资金共计9029.19万元，7-9月为101个项目办理缓存5181.99万元；退还保证金3700.18万元，保证金专户累计结余4692.72万元。四是加强劳动人事仲裁工作。今年以来，共计处理劳动人事争议案件158件，受理123件，不予受理35件，其中确认劳动关系10件、工伤待遇39件、拖欠工资报酬35件、解除劳动合同39件，涉案金额893.52万元。截至目前，已结案123件，其仲裁决结案26件，调解结案97件，调解率78.9%，法定时限内结案率100%。

二、存在问题

（一）就业工作。就业总量压力和结构性矛盾仍将在一

个较长时期内存在，大部分贫困劳动者虽然已经实现就业，但是持续性有待加强。

（二）招才引智工作成效不明显，县级人才“引不进、招不来、留不住”，缺硬招实招。

（三）基层公共服务体系建设比较薄弱。

（四）劳资关系导致的利益冲突依然存在。拖欠农民工工资的投诉举报案件和各类利益诉求案件大幅上升。

三、2023年工作计划

2023年，县人社局将持续深入学习贯彻党的二十大精神，把学习成果转化为做好工作的强大动力，进一步厘清思路，围绕服务全县经济社会发展，自我加压，做深做实就业促进、社会保障、人才人事、劳动关系等重点工作，特别要在劳动力市场监管、就业创业等工作上下功夫，努力在全市乃至全省争先进、创一流。

（一）持续贯彻学习二十大精神，抓好意识形态工作。深刻领会党的二十大精神的丰富内涵，学懂弄通报告中提出的新观点、新论断、新思想、新战略、新要求。牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义。抓好意识形态工作。明确党组书记为第一责任人，分管领导承担直接职责，增强抓意识形态工作的职责意识和使命担当。把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、中层干部目标管理的重要内容，纳入局党组中心组学习计划，建立健全意识形态工作研判机制，全力打好意识形态工作主动战。

（二）围绕县域经济高质量发展，抓好城镇居民增收工作。发挥联席会议作用，加强与各成员单位之间的沟通协调，谋划增收项目，落实增收政策，协调上级部门争取工作支持，确保我县城镇居民增收工作实现稳步提升。

（三）抓营商环境治理，认真做好劳动力市场监管。进一步深化“放管服”改革，精简证明材料及办事流程，降低市场准入门槛。健全劳动力市场体系，依法开展劳动力市场监管，整顿人力资源市场秩序。落实各项扶持政策，降低企业运营成本。全面推行“一次不用跑、最多跑一次”，推动权力事项和便民服务事项网上办理。

（四）抓暖民心行动，认真做好就业创业工作。主动对接企业，精准开展“2+N”招聘，打造线上线下“两个平台”，扎实推进“三公里”就业圈，双向服务求职用工，促进群体就业和企业发展，实现居民就近就地就业。以提质扩容增效为遵循，促进重点群体就业。进一步加强就业促进信息工作，报送更多优质稿件信息。加强数据信息、档案台账等基础管理工作，推动就业工作精细化、高质量发展。

（五）抓民生改善，认真做好社会保障工作。抓好职工养老、失业、工伤保险政策宣传贯彻落实力度，确保参保对象各项待遇及时发放。以工伤优先推动社会保险扩面参保工作，进一步健全社会保障体系。完善社会保险转移接续制度，建立更加灵活的转移接续机制，逐步消除制约劳动者转移就业和异地居住在享受待遇上的制度性障碍。加强社会保险待遇领取资格认证管理，确保基金安全。

（六）抓科技创新机制，认真做好人事人才工作。加快培育中小科技型企业发展，增强竞争力。鼓励企业招引人才、储备人才，使非公企业成为吸纳人才的重要载体。加快推动人才市场信息化，加大与周边人才网络的合作交流，为用人单位和各类人才创建多渠道、多层次的人才交流平台。采取“请进来、走出去”挂职锻炼方式，与杭州市西湖区双向交流，培养一批懂经济、善管理、责任心强、富有开创精神的中青年干部，为我县经济发展奠定干部基础。

（七）抓和谐社会建设，认真做好农民工工作。落实好《保障农民工工资支付条例》、农民工工资保障金制度、农民工实名制管理及工资支付“一卡通账户”等制度，加大劳动监察执法力度，及时化解劳资纠纷隐患，确保全县不出现因欠薪而引发的群体性事件或极端事件。畅通诉求渠道，加强信访维稳工作，细化“一改两为五做到”任务清单，清单项目闭环管理，以最快速度办结信访事项。加大对工伤事故频发、高发和高危行业的安全生产监管，落实劳动保护措施，防范出现重大安全事故。

砀山县人力资源和社会保障局

2022年12月28日