砀山县司法局2025年上半年工作总结和下半年工作计划

砀山县司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，认真践行习近平法治思想，推动全县司法行政工作取得新成效，现将2025年上半年工作总结及下半年工作计划汇报如下：

一、工作开展及完成情况

（一）聚焦法治保障，依法治县取得新成效。深化习近平法治思想学习宣传。认真落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入党校春季主体班、领导干部法治专题培训班暨全面依法治县工作业务骨干专题培训班、“法律明白人”培训班等培训班课程。把习近平法治思想学习宣传作为全民国家安全教育日普法宣传活动、“民法典宣传月”主题活动的宣传重点，推动习近平法治思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络。举办“全县领导干部法治专题培训班暨全面依法治县工作业务骨干专题培训班”，参训400余人。统筹做好依法治县工作。召开依法治县委员会第七次会议。印发《中共砀山县委全面依法治县委员会2025年工作要点》，全面部署安排2025年依法治县重点工作任务。做好中央依法治国办法治督察反馈意见整改工作。制定《砀山县落实中央依法治国办法治督察反馈意见整改工作方案》，针对对标对标的23个具体问题明确了具体的整改措施、牵头县领导、牵头责任单位、整改时限、检验标准和工作成果等，制定整改措施58项。切实发挥述法“指挥棒”作用。3月20日，组织召开专题述法评议会，现场评议20家单位党政主要负责人2024年度履行法治建设第一责任职责情况；同时要求全县各镇（园区）、各单位党政主要负责人向县委依法治县委员会进行书面述法。

（二）聚焦依法行政，法治政府展现新气象。严把合法性审查关口。审查事项25项，共出具合法性审查意见22份，提出审查意见66条。印发《2025年第一季度合法性审查情况通报》，进一步督促部门提升合法性审查工作水平。规范政府决策行为。制定并公开2025年县政府重大行政决策事项目录，共涉及重大行政决策事项9项，明确了具体承办单位，进一步增强决策的计划性，规范重大行政决策程序，推动重大行政决策程序制度的有效落实。积极做好行政复议和行政诉讼案件办理工作。受理行政复议申请122件，已办结82件。办理一审行政诉讼案件共计36件，已办结32件。开庭审理案件26件，主要负责人出庭应诉18件，负责人出庭应诉率已达到100%，主要负责人出庭应诉率69.23%。做好行政败诉案件问责工作。深入贯彻落实《关于开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作的实施意见》等相关制度文件，提高部门自我纠错能力，对败诉案件逐案形成败诉案件情况分析自查报告，建立台账，精准、及时完成追责工作。强化行政执法监督协调工作。组织全县乡镇执法人员进行专门法律知识培训、考试，对通过考试的72人下发考试成绩合格的通知。对全县各乡镇、各执法部门行政执法人员通用法律知识考试报名材料做好审批上报工作。规范性文件备案工作，及时向县人大报告县政府规范性文件备案审查工作情况。

（三）聚焦乡村建设，法治社会呈现新面貌。加大农村普法宣传力度。运用新时代文明实践中心（站、所）等平台，结合农村多发的征地拆迁、土地承包转让、家庭婚姻、家庭赡养、农民工维权等法律问题，经常性开展对农村留守儿童、妇女、老人等群体的普法宣传。持续实施乡村（社区）“法律明白人”培养工程。大力推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，举办县级“法律明白人”培训班1场、镇级培训班12场，村（居）法律顾问、“法律明白人”结对培训100余场，实现“法律明白人”培训全覆盖。推进村（居）法律顾问工作。进一步完善村（居）法律顾问工作机制，加强对村（居）法律顾问的管理和考核，确保法律顾问服务质量。开展专项主题普法活动。开展2025年全民国家安全教育日普法宣传活动；“民法典宣传月”系列普法宣传；全民禁毒宣传月期间，组织开展“禁毒知识有奖问答”等活动；全国“安全生产月”期间，组织开展宣传咨询日等活动；常态化开展扫黑除恶、打击电信网络诈骗、食品安全、交通安全等方面的法律法规宣传。部署“八五”普法终期评估工作。印发《“八五”普法规划总结验收工作方案》，对《“八五”普法规划》实施情况进行自查自评。

（四）聚焦服务大局，营商环境实现新提升。持续开展优化法治化营商环境专项普法活动。部署县委社工部、县委网信办、县总工会等单位开展优化法治化营商环境专项普法活动。持续开展“法律服务进万企”。组织律师深入企业开展法治体检、法律咨询、法律培训等活动，帮助企业防范法律风险，解决法律问题。共走访企业27家，开展法治体检24次，提供法律意见27条，举办法律培训26场，为企业健康发展提供有力法律支持。设立涉企行政执法监督企业联系点。安徽壹度品牌运营股份公司、安徽龙润堂生物科技有限公司、砀山万达广场商业管理有限公司3家企业被选设为市行政执法监督企业联系点。参加招商项目预审。共参加招商预审会3次，预审项目18个，审查合同10余个，并针对合同内容提出修改意见建议。规范涉企行政执法。召开规范涉企行政执法工作推进会暨“以案促治”工作会议；组织20余家执法部门40余人参加中央组织部、中央依法治国办、司法部联合举办的“学习贯彻习近平法治思想 提升行政执法能力专题培训班”。制定《砀山县贯彻落实<国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见>任务分工方案》，发送涉企行政执法专项行动宣传短信9000余条。开展涉企行政执法案卷检查。赴市场局和农业农村局、自规局和卫健委开展案卷检查活动，并检查行政处罚案卷34卷，发现问题48个，已当面反馈给执法部门；印发《关于开展2025年全县行政执法案卷评查工作的通知》，在全县范围内就2023年度、2024年度办结的行政处罚、行政许可、行政强制案件开展评查，目前该项工作正在开展。积极参与“访企入村”活动。积极对接企业有关负责人，做好走访记录，梳理企业提出反馈的问题，及时向县营商办报告，目前已走访企业2家，联合社1家，走访农户2家，发现问题1个，提出意见建议1个。

（五）聚焦困难群体，法律服务焕发新生机。强化法律服务能力提升。与人社、残联等部门联合组织开展“法援惠民生 关爱残疾人”、“法援惠民生 助力农民工”等系列主题活动，开展法律援助宣传活动5场次，发放宣传材料1400余份。受理办理案件482件，完成全年目标任务的49.2%，其中刑事案件186件，民事案件287件，行政案件9件。涉及农民工99件，妇女129件，老年人76件，未成年人38件，残疾人7件。共解答法律咨询450余件。办结法律援助案件324件，结案率达67.2%。强化平台建设，构建立体化服务网络。完善县法律援助中心、镇（园区）法律援助工作站、村（社区）法律援助联络点三级法律援助网络。县法律援助中心正式入驻县综治中心，群众在综治中心即可享受到法律援助咨询、申请受理、案件指派等全流程服务，并与综治中心其他职能部门协同合作，构建起“一站式”公共法律服务平台。严把案件评查关，提升法律援助质量。案件评查小组对上半年结案的112件法律援助案件（其中：刑事案件57件、民事案件55件）进行了评查。　　

（六）聚焦重点人群，基层治理彰显新作为。推动社区矫正工作有序开展。建立重点对象台账，加大监管力度，明确监管职责，及时遏制隐患发生；推进信息化建设与管理，加强社区矫正信息化建设和管理工作力度，完善信息系统功能和应用范围，确保各类报警信息及时处理。加强档案管理与利用，联合档案数字化第三方服务公司与县档案馆进行档案移交对接工作交流，共计移交档案1648卷。组织在册的25名矫正对象赴宿州市监狱参加警示教育活动。联合人社部门组织26名社区矫正对象开展直播销售员技能培训。今年以来接收社区矫正对象126人，解矫165人，现在册社区矫正对象369人，缓刑358人。现有重点管理社区矫正对象55人，假释5人，暂予监外执行6人（保外就医5人，怀孕、哺乳期1人）。因违规违法行为被警告处罚1人次，训诫处罚6人次，佩戴电子腕带6人次。调查评估共69件，调查评估客观真实可信。加大矛盾纠纷排查调处力度。积极发挥职能作用，不断完善人民调解组织建设，建设“百姓评理说事点”176个，重点打造完善“老书记调解室”“乡贤调解室”“老执说事”等一批富有地方特色的调解组织12个，全县以各镇村为单位，开展培训10余场次，培训“人民调解员”“法律明白人”150余名；各级人民调解组织共开展矛盾纠纷600余次，调解矛盾纠纷3756件，成功3753件。全省促进法治平台调解案件，砀山录入案件数3756件。加强安置帮教组织规范建设。抓好衔接登记、档案管理、信息反馈制度的落实，采取分类管理，防止出现重新犯罪的情况。现有安置帮教对象1607人。加强律师管理，规范执业行为。组织律师深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展集中学习10余次，专题讲座2场，参与学习律师达200余人次。组织开展2024年度律师事务所及律师考核工作以及2024年度基层法律服务所和法律服务工作者考核工作。对全县8家律师事务所、81名执业律师和51名公职律师以及6家法律服务所、31名法律服务工作者的执业表现、业务开展、职业道德等方面进行全面考核。不定期对律师事务所进行实地检查，共开展日常监督检查3次。畅通投诉举报渠道，认真受理对律师的投诉举报案件，共收到投诉举报9件，均依法依规进行调查处理，做到件件有回音。

二、下半年工作计划和主要举措

（一）普法依法治理持续发挥效力。压实“谁执法谁普法”普法责任制。督促指导相关单位按照《2025年全县法治宣传教育工作要点》明确的主要事项、县直有关部门年度相关重点工作安排等落实“谁执法谁普法”普法责任制，完成全年目标任务。开展专项主题普法活动。开展“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。加强领导干部宪法宣传教育，开展2025年全县领导干部宪法法律知识测试活动。组织开展2025年“江淮普法行”活动，开展“普及行”“宣传行”“督查行”系列活动。做好“八五”普法终期评估工作。适时组织对各镇（园区）和有关单位进行实地调研，进一步掌握“八五”普法规划落实情况。在综合对各镇（园区）各单位总结验收情况基础上，形成全县“八五”普法规划实施情况报告。并根据总结验收情况，按照规定组织开展2021-2025年全国及省级法治宣传教育先进集体、先进个人通报表扬推荐工作。

（二）法治政府建设取得长效进展。严把合法性审查关口。做好合法性审查工作，严格审查标准，按规定时限出具合法性审查意见；组织各镇（园区）合法性审查人员参加全县乡镇合法性审查知识竞赛，择优选取人员到市局参加比赛。持续开展涉企规范行政执法专项行动。开展问题排查和梳理，并做好执法监督工作。提高行政机关主要负责人出庭应诉率。发挥领导干部“头雁效应”，在保持行政诉讼中行政机关负责人出庭应诉率100%的前提下，逐步提高主要负责人出庭应诉率。提升行政争议化解质效，提高执法人员的专业素质及业务能力，切实规范行政执法行为，从源头上降低行政诉讼案件发案量、提高行政诉讼案件调撤率。发挥府院联动作用，完善综合化解机制。对行政机关自行研判和人民法院排查出的存在败诉风险案件，下发督办提醒单，要求存在败诉风险的被诉单位做好风险预警，明确包案领导、成立化解专班、明确化解时限，主动联系审理法院，逐案制定化解方案，共同开展实质性化解。同时积极与法院联系，重点对办案思路、法律适用等方面进行剖析，为存在败诉风险的行政执法行为提供预警、对策，早介入、早调解，尽可能低降低败诉率。强化监督考核调度。实行月度通报制度，定期向县委县政府汇报有关情况，召开分析研判会议，并将诉讼案件发案量和败诉率作为法治督察和法治政府建设考核的重要内容。同时压紧主体责任，对败诉案件启动过错责任调查程序，开展追责问责专项行动。加大行政复议法宣传力度。以行政复议入驻综治中心为抓手，设立行政复议联系点，同时提供网上申请行政复议“二维码”、行政复议申请文书模板，扩宽行政复议渠道，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，实质性化解行政争议，提高行政复议的知晓度和首选率，体现行政复议高效、便民的原则。

（三）法治营商环境坚持服务大局。持续开展“法律服务进万企”。深入民营企业法律服务工作，对企业在经营过程中可能会涉及的合同法律风险、刑事法律风险进行优化，防范企业经营风险，从而为全县企业依法规范经营和经济高质量发展提供优质的高效法律服务。深入推行“综合查一次”制度。建立健全跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制，推动监管信息共享互认，避免多头执法、重复检查，减少对企业的过度执法。大力推行柔性执法。持续做好轻微违法行为依法不予处罚工作；贯彻落实涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。持续做好公共政策兑现和政府履约践诺行动。推动扩大行政给付、奖补扶持、税收优惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆盖面，提升政府公信力。

（四）法治为民服务保障群众权益。法律援助扩面提质。进一步扩大法律援助事项范围，降低援助门槛，“应援尽援”，争取高质量提前完成全年任务数。实现“互联网+法律援助”掌上法律服务模式，继续推进12348法网的推广应用，加快提升法律援助知晓率，做到“应援尽援”。持续深化公证服务“最多跑一次”改革，不断扩大“最多跑一次”公证事项范围；充分发挥“12348安徽法网”作用，探索“互联网+公证”服务，提升公证服务能力。督促律师发挥服务社会、服务人民的作用。加强对律师事务所和律师的日常监督管理，完善考核评价机制，严肃查处违法违规行为，规范律师执业秩序。加大业务培训力度，丰富培训内容和形式，提高律师业务能力和综合素质。加强律师职业道德和执业纪律教育，树立良好的律师形象。积极引导律师在乡村振兴、优化营商环境、重大项目建设等领域提供优质高效的法律服务。

（五）基层社会治理坚守防线作用。以省示范所创建推动司法所建设水平新提升，不断推动省示范司法所创建工作，提升省示范司法所占比，引领全县司法所高质量发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”。以“一站式”安徽特殊解纷体系建设为抓手，不断加强人民调解员业务培训，配强专职人民调节眼，深化矛盾纠纷排查化解，不断筑牢人民调解第一道防线功能。以规范化推动安置帮教工作高质量发展。以安置帮教全国系统的运用为契机，不断规范安置帮教对象的衔接、日常服务管理等，确保安置帮教对象底数清、去向明。