【工作总结】砀山县司法局2023年法治政府建设情况报告

砀山县司法局2023年法治政府建设情况报告

2023年，砀山县司法局认真贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实法治政府建设实施方案，充分发挥职能作用，推动法治政府建设工作深入开展。

一、2023年法治政府建设工作的主要举措和成效

（一）深化学习贯彻习近平法治思想，推进依法治县工作开展。1.深化习近平法治思想学习宣传。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要任务，纳入党和国家工作人员培训教育体系，落实县镇两级党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制和领导干部讲法治课制度。综合使用传统方式和新型融媒手段广泛宣传习近平法治思想，以行政村为单位举办习近平法治思想培训班，宣传讲解习近平法治思想核心要义“十一个坚持”的内容。2.全力推进依法治县工作。做好省委依法治省办开展市县法治建设实地督察整改工作，坚持问题导向，进行任务分解，梳理问题28个，制定整改措施51项，已整改到位；做好道路交通安全和运输领域执法突出问题专项整治工作，制定实施方案，成立专项整治领导小组及工作专班，聚焦“六个方面”问题，排查问题线索23条并整改到位。做好公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，接续梳理解决问题，全面优化兑现流程，排查未兑现问题1个，已经与对方公司签订还款协议。

（二）深化依法行政，推进法治政府建设取得实效。1.加强合法性审查工作落实。严把合法性审查关口，出具合法性审查意见83份，提出审查意见217条。推进乡镇合法性审查工作，印发《砀山县镇（园区）合法性审查工作实施方案》（试行），成立砀山县合法性审查协审中心。2.推动乡镇赋权事项落地。组织县应急局等15家部门与13个镇人民政府签订乡镇赋权事项承接确认书，共涉及301项审批执法事项。组织乡镇执法人员的培训及专门法律知识考试，目前138名乡镇执法人员通过专门法律知识考试。3.规范政府决策行为。印发《砀山县人民政府2023年重大行政决策事项目录》，进一步规范政府决策行为，对已在实施中的部分县政府行政规范性文件按照谁实施谁负责的原则开展评估。参加县投资促进中心组织的县招商引资项目预审会10次，预审项目50个。共评查行政执法案卷109件。4.提高领导干部和行政执法人员法治思维能力。举办砀山县领导干部法治专题培训暨全县行政执法人员通用法律知识轮训班，培训人数1200人。5.积极做好行政复议和行政诉讼案件办理工作。收到行政复议申请108件，其中不予受理3件，受理105件，已办结104件。办理行政诉讼案件共计161件。开庭审理案件66件，负责人出庭应诉率100%，主要负责人出庭应诉24件。6.提档升级砀山县公共法律服务中心“一站式”服务。升级改造县公共法律服务中心，服务窗口增加至6个，公共法律服务工作站、工作室全县覆盖。全省12348法律服务热线24小时开通，法网全面开放，老百姓足不出户就能享受便捷高效的法律服务。共办理法律援助案件1001件，接待咨询900余人次。7.积极发挥律师作用。现有律师事务所8家，执业律师共计68人，办理刑事案件627件，民事案件代理1271件，行政案件29件。村法律顾问全县覆盖，组织法治宣传教育活动75次，发放资料近3800余份，受众5600余人，提供各类法律援助咨询1520余人次，为维护基层和谐稳定作出重要贡献。

（三）营造良好法治氛围，推进法治社会建设新进展。1.突出普法重点内容。加强习近平法治思想学习宣传，在100余个村举办习近平法治思想培训班。常态化开展宪法宣传教育，举办宿州市2023年“宪法宣传周”启动仪式。2.深化公民法治素养提升。把宪法法律和党内法规列入县、镇两级党委（党组）理论学习中心组年度学习计划；开展国家工作人员开展旁听庭审活动20余场。开展“开学第一课  送法进校园”、预防未成年人违法犯罪专题宣传、“4.15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“江淮普法行”等活动300余场次。3.推进法治文化阵地建设。把阵地建设情况作为对各镇（园区）进行考核的一项重要依据，新建村法治公园6个，谋划创建村（社区）法治公园（广场）6个。4.推进多层次、多领域依法治理。全县149个行政村（农村社区）共培养“法律明白人”1037人；开展“法律明白人”培训100余场。培育农村学法用法示范户200余户。

（四）积极开展平安建设工作，维护社会和谐稳定。1.加强人民调解组织建设。结合“人民调解为人民，助推治理现代化”、两个“百日攻坚”等活动，开展矛盾纠纷排查化解工作。创新基层社会治理，建有“百姓评理说事点”175个，行业性人民调委会8家，开展排查矛盾纠纷1091次，排查各类矛盾纠纷686件，预防矛盾纠纷613件，调解纠纷1023件。2.开展群众安全感满意度“双提升”集中宣传工作。深入开展群众安全感满意度集中宣传活动，重点宣传安全感满意度电话普及、平安创建活动、扫黑除恶斗争、预防未成年人违法犯罪专项行动等内容。组织干部职工到平安建设联系点程庄镇衡楼村开展入户访谈、排查活动，实现走访全覆盖。

（五）贯彻新发展理念，大力营造法治化营商环境。1.提升惠企政策法治性。印发《关于开展惠企规范性文件清理工作的通知》，组织部门开展有关惠企规范性文件清理工作。2.持续开展“法律服务进万企”。组织律师实地走访企业82家，开展了30场法律事务讲座，政策宣讲解读受众2500人，发放政策清单法律手册830余份，提出法律意见和建议29条，梳理法律风险点12个，为全县企业依法规范经营和经济高质量发展提供优质的高效法律服务。

二、存在的不足和原因

一是部分领导干部法治意识薄弱，主要负责人出庭应诉率、出庭质效不高，原因在于部分领导干部对出庭应诉工作不重视。

二是乡镇综合执法存在执法力量不足、执法人员执法水平不高等问题，原因在于基层人少事多、对乡镇执法人员培养不够。

三是部门合法性审查工作存在程序不规范、审查质量不高等问题，原因在于部门业务不精，审查人员法治意识不强、审查水平不高。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

一是推进法治政府建设率先突破。2024年为法治政府建设争创一流年，做到“万家民营企业评营商环境”中法治环境指标水平居全市前列，第三方调查市场主体满意度高于95%，人民群众对法治政府建设满意度达95%以上，争创全省法治政府建设示范县和全国守法普法示范县。

二是推行“综合查一次”制度稳妥落实。贯彻落实上级指导意见，借鉴先进地区经验和做法，制定我县工作方案，进一步提高执法效能，避免多头执法、重复执法等问题，推进严格规范公正文明执法。

三是持续提升全县行政执法水平。贯彻落实国务院《提升执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，全面提升行政执法质量和效能；推进乡镇合法性审查工作有效开展，建立健全制度，完善审查流程，提升审查质效，规范决策行为。

四是加强行政复议体制改革效力发挥。贯彻落实新修订《中华人民共和国行政复议法》，逐步建设“智慧复议”，积极发挥行政复议员职责；强化行政机关主要负责人出庭应诉率和发声率，充分发挥行政复议“主渠道”作用，运用案前调解、案中协调、案后疏导等方式，推动行政争议实质性化解。

五是助力营造良好营商环境。加大“送法进企业”活动力度，为企业化解法律风险、规范运营提供法律保障。加强涉企行政规范性文件和政府合同合法性审查，涉企行政复议案件实行特事快办，加强执法监督，规范行政执法行为，全力打造公开公平、高效稳定的法治化营商环境。

六是强化法治人才建设。鼓励在职人员参加法律职业资格考试，加强法律知识培训力度，提升全县领导干部法治意识和执法人员执法水平。

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2024年1月22日