砀山县司法局2021年第一季度重点工作完成情况及下一步打算

2021年，我局在县委、县政府的坚强领导和市司法局精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕党委政府中心工作，以服务高质量发展为主线,以提升公共法律服务体系建设为抓手，充分发挥法律服务、法治宣传、法律保障的职能优势，扎实开展人民调解、社区矫正、法律援助等工作为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会做出了积极贡献。现将2021年重点工作完成情况汇报如下：

一、2021年重点工作完成情况

（一）推进公共法律服务提档升级

一是加大平台运行机制和规范化建设。以群众需求为导向，全面提升县公共法律服务中心、乡镇公共法律服务站、村（社区）公共法律服务点的立体化公共法律服务体系建设，采取窗口化、综合性、一站式服务模式，着重为群众提供法律服务、法律援助、法治宣传、人民调解等服务，方便群众就近获得基本法律服务。同时，配备具备法律基础知识和相应的法律事务能力专职工作人员4名并由律师每天参与中心值班，为群众提供法律服务；积极推广“互联网+公共法律服务”新模式，拓展安徽法网网站服务，推行公共法律服务网上提供，让“数据多跑腿、群众少跑路”，群众足不出户即可学习法律知识、进行法律咨询、申请法律援助、申请人民调解。积极完善“12348”公共法律服务专线的接听，受理群众法律咨询，疏导群众情绪，指导群众依法解决利益诉求，满足群众对移动在线法律服务需求，实现法律服务“零距离”。砀山县法律援助中心以服务和保障民生、实现法律服务均等化为目标，落实各项法律援助便民服务措施，围绕为人民群众提供高质量的法律援助服务，多措并举，全力为民办实事、做好事、解难题，助力乡村振兴。截止4月29日，砀山县法律援助中心1-4月份共受理办理案件586件，其中涉及农民工159件，妇女105件，老年人32件，未成年人23件，残疾人7件，解答法律咨询300余件。
    二是进一步强化公证职能作用。开通绿色便民通道，强力服务重点工程，结合“我为群众办实事”实践活动，做到依法办证，方便群众，确保质量，精心打造“公证信誉”品牌。强化公证服务“最多跑一次”改革，结合公证处实际合理调配人员，进一步简化办证流程，对于法律关系简单、事实清楚、无争议的公证事项，只要申请材料齐全、真实、符合法定受理条件，实现让当事人“最多跑一次”，当日受理，及时出证。至今共办理国内公证956件（其中涉港澳台1件），涉外51件，共计1007件；其中法律援助28件。

（二）推进司法行政法治化建设

一是全力打造立体化普法新格局。认真贯彻落实党的十九大报告中提出的“加大全民普法力度”要求，强化法治宣传教育工作，积极引导各类社会组织广泛参与社会治理，营造共建共治共享的社会治理格局；全面落实“谁主管谁负责，谁执法谁普法”普法责任制，注重发挥地区、部门、行业优势，在全县形成“谁执法谁普法、谁主管谁普法”的工作责任格局。利用公共场所大型LED高清电子屏、电台广播、电视媒体、微信微博等线上线下方式进行普法公益宣传，开通新媒体普法矩阵、公共文化服务场所，大力传播法治文化作品，不断增强法治文化渗透力和辐射力，形成普法工作“立体化”格局。加强法治阵地建设。与县第二初级中学共建的集普法宣传教育、未成年人庭审观摩、警示教育、法律咨询及视频播放等功能于一体的青少年法治教育实践基地正式揭牌运行。扎实开展民主法治示范村(社区)创建活动。今年以来，创建国家级民主法治示范村1个，省级民主法治示范村（社区）3个。

二是积极开展法治宣传活动。多形式普法宣传，增强群众法治意识。结合“我为群众办实事”实践活动，通过“送法进乡村”“送法进社区”“送法进学校”等形式现场宣传，利用“百姓热线”、乡村大喇叭等形式开展线上普法宣传活动。根据不同群体的法律需求和关心的热点问题，针对性开展法律知识宣讲，就群众在人身损害赔偿、婚姻家庭纠纷、房屋买卖等方面的问题进行耐心细致的解答。今年以来，共组织法治宣传教育活动近50次，发放资料1.2万余份，受众群众2.5万余人。

（三）推进社会治理法治化工作

一是大力排查化解矛盾纠纷。以防范风险、化解矛盾为主线，围绕中心、服务大局，完善人民调解组织网络，提升人民调解员素质，创新人民调解工作机制方法，努力实现矛盾不上交、不激化；结合集中排查与普遍排查，实现全覆盖，加强矛盾纠纷预测预警；强化对重点矛盾、专业行业领域矛盾、涉疫矛盾纠纷及重大疑难复杂矛盾的早发现、早调解及回复回访，防止矛盾激化升级；组织开展矛盾纠纷常态化摸排，发动人民调解组织深入基层、源头预控，对发现的矛盾纠纷应调尽调、抓小抓早；开展矛盾纠纷排查209次，排查社会矛盾纠纷130件，预防矛盾纠纷100件，调处纠纷368件。

二是扎实做好社区矫正及安置帮教工作。加强对“两类”人员的安保维稳工作，重要节点期间，24小时值班备勤，定位监控服刑人员活动轨迹，实时掌握服刑人员行踪动向。通过入户走访、了解镇村、摸排关系人及日常行为、谈话沟通等多种措施，切实组织开展滚动排查工作，对符合条件的社区服刑人员全部实行手机定位，组织社区矫正人员进行集中学习、微信汇报思想认识等，确保社区矫正人员不出现任何问题。持续开展安置帮教对象摸排工作，加强与镇村和其他司法机关的衔接配合管理，实现安置帮教对象无缝衔接，有效预防漏洞和风险；全县在册社区服刑人员402人，其中缓刑384人，假释10人，管制0人，暂予监外执行8人。规范适用社区矫正影响评估工作，进行审前调查评估140件。

三是推进扫黑除恶专项斗争。结合司法行政工作实际，部署开展社区矫正人员逐人谈话排查活动，对人民调解组织调解的案件尤其是民间借贷等纠纷案件以及信访案件进行全面梳理，深挖涉黑涉恶问题线索。规范律师辩护代理，严格执行“四项制度”，组织律师深入学习“两高两部”四个意见，不断提高办案能力和水平，全县律师办理黑恶势力犯罪案件报告备案2件；通过多种方式宣传扫黑除恶相关知识，营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围。

（四）全面推进依法治县工作

一是全面加强依法行政工作。1、落实重大事项合法性审查办法，目前对政府重大事项、以政府或政府办名义下发的规范性文件、政府合同、政府常务会议议题等事项进行合法性审查27项，出具合法性审查意见20件；2、严格规范性文件制发程序与备案，对要求范围内文件严格进行合法性审查，不符合法律规定的，一律不予上会研究或印发；3、做好行政执法证件年审工作。共有24家单位1072个执法证件通过年审，注销51个；4、向县委、县人大、市政府报告砀山县2020年法治政府建设情况，并在县政府网站进行公布；5、开展行政执法案卷评查工作。在县市场监管、生态环境、文化旅游、应急管理、农业农村、交通运输六个部门开展行政执法案卷评查。目前该工作正在开展。

二是做好政务服务事项材料精简工作。通过开展政务事项材料精简工作，减少不必要的证明材料，在一定程度上解决了群众办事难的问题。1、开展证明事项告知承诺制工作。印发《砀山县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》。2、开展证明事项清理工作。转发《关于进一步做好证明事项清理工作的通知》，要求各单位对本单位保留的证明事项进行清理，并在网站进行公布。目前该工作正在开展。

三是积极办理行政复议和应诉工作。对向宿州市人民政府申请行政复议的案件，及时提交行政复议答复书及相关证据材料。凡符合受理条件的积极予以受理，并在法律规定期限内做出处理决定，无超期审理现象。2021年度共收到行政复议申请8件,其中不予受理2件，受理6件。已办结2件，其中维持2件。对以县政府为被告提起的民事及行政诉讼，积极出庭应诉，维护县政府合法权益。2021年度共收到以县政府为被告的案件共8件，其中以县政府为被告的一审案件7件，以县政府为被告的二审案件1件。已审结6件，其中，准许原告撤回起诉3件，驳回2件，撤销1件。同时，积极落实行政机关负责人出庭应诉机制，自2021年4月1日起做到行政机关负责人100%出庭应诉率。

（五）优化细化便民法律服务

一是引导律师积极参与处理涉法信访工作。加强律师调解工作室提升，做到与县法院实地对接，联合县检察院实施律师值班制度，全县律师积极参与涉法涉诉信访工作，接受来访群众的法律咨询、协调处理涉法信访案件，实现了律师参与涉法涉诉信访值班工作的制度化和规范化。参与信访值班接访14人次，接待接访法律咨询39人次。

二是发挥律师专业优势积极服务社会。积极引导全县公职律师为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与规范性文件的起草、论证；为处置重大涉法涉诉案件、信访案件和重大突出事件等提供法律服务。积极为有关中小企业发展的决策论证提供法律意见和咨询服务，帮助中小企业处理有关企业设立、投资、重组、改制等方面的法律事务、代理诉讼等；帮助建立注重事前防范的企业法律风险防范体系，制定危机处理法律预案，提高其防范经营风险的意识和能力。

（六）积极开展优化营商环境工作

我局积极发挥司法行政工作职能作用，加大普法宣传力度，主动为企业和群众提供优质法律服务，认真将招商引资法律服务工作落实到位，促进我县社会经济和谐发展。一方面，加大普法宣传力度，充分发挥法律服务职能作用，积极利用“送法进企业”等宣传活动，做好企业法律服务工作，鼓励律师助力企业维权，主动帮助企业制定法律风险防范体系，提升企业应对危机能力；同时加强依法行政能力，积极化解各类不和谐、不稳定因素，为我县招商引资工作提供良好法治环境。另一方面，积极为政府及相关职能部门的重大决策、行政行为、合同文件等提供法律依据，依法出具法律意见或建议，严格进行合法性审查，真正起到保驾护航作用。

（七）开展政法队伍教育整顿工作

一是加强组织领导，及时部署动员。第一时间召开党组会议研究，成立以党组书记、局长为组长、党组成员为副组长、中层股室负责同志为成员的政法队伍教育整顿领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设秘书综合组、线索与顽瘴痼疾整治组、舆论宣传组、律师行业突出问题专项治理工作组、公证行业突出问题专项治理工作组五个工作组，切实加强对全县司法行政系统政法队伍教育整顿的组织领导。

二是紧抓四项教育，筑牢政治忠魂。教育整顿工作开展以来，组织参加市县政法干部政治轮训班3期，全局司法行政干警集中学习19次、政治轮训班1期，组织研讨交流3次，集体活动6次。通过政治教育、党史教育、英模教育、警示教育，切实增强全局党员干部的政治自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

三是紧抓关键环节，整治顽瘴痼疾。1、精准落实宽严相济政策。以“自查从宽”引导，以“被查从严”倒逼，共计开展谈心谈话52人次，3名同志主动说明存在问题。2、落实开门整治要求。按照《砀山县司法行政系统顽瘴痼疾整治工作方案》工作要求，向社会公开顽瘴痼疾专项整治的7项重点内容，请群众参与、让群众监督、由群众评判，4月20日上午召开了查纠整改环节座谈会，主动公开要整治的顽瘴痼疾和主要措施，了解群众对教育整顿工作的总体评价。3、专项巡查推进查纠整改。4月16日，县政法队伍建设巡查专项工作组进驻我局巡查和指导工作，我局把巡查工作同社区矫正、法治宣传、法律援助等各项工作充分结合，推动政法队伍教育整顿查纠整改阶段工作顺利完成。4、家属座谈筑牢家庭防线。4月17日，组织召开干警家属座谈会，增进干警家属对司法行政工作的理解与支持，进一步发挥好家属在“八小时之外”的监督作用。

四是紧贴群众需求，提升“为群众办实事”质效。1、树立“人民的矛盾人民调”工作理念，积极学习发扬枫桥经验，参与人民调解，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，就地化解矛盾。成功调节宅基地纠纷、损害赔偿纠纷等矛盾纠纷9起。2、结合“三八”妇女节、3.15消费者维权保护日、4.15全民国家安全教育日等时间节点通过“送法进万家”、“送法进企业”“送法进梨园”等形式开展法治宣传教育活动近40次，发放资料8000余份，受众群众20000余人。3、积极上门为行动不便的困难群众办理法律援助、办理公证。

二、存在问题

（一）基层调查研究开展不深入。对司法行政工作的新情况新问题调研不足，对新时代开展矛盾纠纷化解、法治宣传教育、公共法律服务、社区矫正和安置帮教工作的社会性、群众性等基本特征把握不够，需要进一步把工作调研、实施和验收有机结合起来。

（二）基层司法行政队伍建设不到位。基层司法所工作任务繁重、人员不足，人民调解员、法律服务工作者等人员年龄结构偏老，业务素质与工作发展要求存在差距，在队伍“正规化、专业化、职业化”建设上需要加大推进力度。

（三）法治宣传教育形式内容不丰富。普法的形式内容不够丰富多样，还不能满足更多群体新时代的法治需求，对信息技术在业务工作中的运用程度不够，利用网络平台和热线平台开展舆情收集、进行分析研判、推送服务产品、拉近服务距离等方面有待提高，法治宣传实效性有待提升。

三、下一步打算

（一）全力维护社会和谐稳定。一是加大矛盾纠纷排查调处力度。围绕重大活动、重要节点组织开展矛盾纠纷排查化解专项行动，重点化解征地拆迁、农民工、教育医疗、劳动争议、环境保护等与人民群众切身利益息息相关的矛盾纠纷，切实防止群体性事件、个人极端事件、民转刑等重大恶性案件的发生。联合法院律师工作站、公共法律服务中心律师调解工作室及民商事调解中心等形成多元化纠纷解决体系，提升调解范围和成效。二是拓宽社会力量参与社矫工作渠道。依托社会治理大联动管理机制，将“网格化管理”引入到社区矫正工作中，充分利用网格化信息管理平台，把重点社区服刑人员的排查、走访、监管、帮扶等日常管理工作列入网格员的工作内容，形成了立体化、全方位、广覆盖的社区矫正动态管理服务模式。加强引进和培育社会组织，充实社区矫正协管员队伍，弥补特殊人群工作专业力量的不足，促进社区矫正管理工作社会化。三是积极建设权威法治体系。扎实推动合法性审查工作；进一步规范行政执法行为，加强个案监督；继续贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度，完善行政应诉季度通报制度；继续落实领导干部学法制度，加强对行政执法人员的培训，提升领导干部及行政执法人员的法律知识水平和依法行政能力；推行行政执法公示制度，严格执行行政执法责任和责任追究制度，加大安全生产、生态环境、食品药品等民生领域执法力度。

（二）助力政府高质量发展。一是加强对普法工作的组织领导。切实落实“谁执法谁普法”的普法责任制，广泛动员全社会力量，树立社会普法意识，提高普法工作实效。注重加强对领导干部法治理念、法治思维和法治信仰的培育，促进领导干部带头树立法治思维、带头尊法学法守法用法、带头依法办事，做法治建设的组织者、推动者、实践者，加快推进依法治县进程。二是不断推进法治文化建设。大力推进法治文化阵地建设，有效推进法治文化与传统地方文化、行业文化、校园文化等的融合发展，积极开展群众性法治文化活动，提升全民法治宣传教育普及率。积极谋划与开展“八五”普法，不断创新完善“互联网+”普法新模式，充分发挥线上传播速度快、传播范围广等特点，加大与群众生活密切相关的普法知识的传递，促进互联网模式下新型普法模式与传统普法的结合，构建立体化普法模式。三是进一步助力政府工作开展。重点围绕防控金融风险要求，充分发挥律师、公证等专业法律服务作用，更大力度地参与风险防控，全力护航经济发展。积极参与乡村振兴发展，持续推进“法治护航”，用法治方式促进经济薄弱地区发展。主动服务污染防治攻坚战，积极开展环保主题宣传活动，提升全社会环保法治意识。

（三）切实抓好法律服务，提升队伍形象。一是推进公共法律服务中心平台建设提档升级。进一步规范平台职能设置，明确县镇平台职能定位和层级关系，加快形成各有侧重、协同推进的发展格局。进一步拓展服务功能，大力增强公证、特殊人群帮扶教育、法律援助等服务事项的供给力度，满足基层群众日益增长的法律服务需求。进一步完善工作机制，强化配备，完善服务内容，确保群众能享受安全、便捷、有品质的服务。二是推进惠民服务铺展覆盖。加大推广12348安徽法网和12348安徽法网移动APP宣传力度，提升群众知晓率、点击率和使用率。持续深化公证服务“最多跑一次”改革，不断扩大“最多跑一次”公证事项范围；充分发挥“12348安徽法网”作用，探索“互联网+公证”服务，提升公证服务能力。全力开展“法援惠民生 扶贫奔小康”品牌建设活动，把维护人民群众合法权益、助力复工复产、决战脱贫攻坚、化解涉疫矛盾纠纷作为法律援助、人民调解、法治宣传等工作的出发点和落脚点，扩大司法行政影响，提升工作质量。三是抓好司法行政队伍建设。我局将以政法队伍教育整顿为契机，结合开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育，常态推进政治教育、警示教育、英模教育，坚持学以致用，结合司法行政本职工作，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，认真学习贯彻中央决策部署精神，对标《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》，围绕“五个过硬”要求，大力弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，坚持以“自查从宽、被查从严”政策为导向，以“自查自纠、组织查处、专项整治”为抓手，推动全面从严管党治警向纵深发展，发挥“四力”，确保教育整顿取得良好效果。

                               砀山县司法局

                              2021年4月30日